今年来，市政务服务中心认真贯彻落实市委经济工作会议和政府工作报告精神，主动适应政务公开政务服务发展新常态；创新工作方法，突破政务服务关键，深化审批改革；继续深化政务公开和办事公开，规范行政权力运行；巩固和促进市乡两级政务中心建设，提高窗口办事效率，取得了一定成绩。现汇报如下：

 一、2016年主要工作

1、党建工作基础夯实。以在全体党员中开展“两学一做”学习教育为载体，以反“四风”和狠抓作风建设为突破口，认真贯彻落实党要管党、全面从严治党的要求，全面抓好基层党建工作的落实。一是注重发挥党支部战斗堡垒作用。调整充实了中心机关党支部、大厅党支部和房地产局窗口党支部，完善坚持“三会一课”制度、基层党建季度例会制度、周五集中学习制度、窗口工作月集中点评制度、大厅窗口作风建设劝诫制度等等。二是定期开展支部党建活动。用活动凝集人心激发窗口工作人员工作热情。开展共产党员公开承诺。组织全体党员在窗口显著位置亮身份、亮承诺、亮形象，全体共产党员佩戴党员徽章上岗，设置共产党员岗位牌50个，深化党员自评、领导点评、群众测评，实践“岗位作贡献、合格见行动、共建新沅江”活动，在窗口服务过程中比技能、比作风、比业绩，创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌已在政务中心形成良好风气，开展“两学一做”学习教育以来，没有出现一起群众投诉。三是“两学一做”学习教育真学实做。成立“两学一做”学习教育领导小组，制定实施方案，认真开展四个阶段的集中学习、四个层次的专题党课与交流讨论。出“重温誓词手抄党章” 专栏一个，收集手抄党章33份；组织全体工作人员（党员）到市看守所、市拘留所进开展了警示教育活动，到南县厂窖惨案遇难同胞纪念碑、纪念馆开展了爱国主义教育，到大通湖区政务服务中心对口交流、学习业务，提升素质活动；对“两学一做”学习教育四个阶段的情况进行了评比，表彰了先进。

2、政务公开深入推进。一是调整充实相关工作机构。市乡两级政务公开、政府信息公开和公共企事业单位办事公开领导机构加强，制度完善，工作进一步落实。二是深化政府信息公开。编制了《沅江市2015年度政府信息公开工作年度报告》，在“中国沅江”网和政务中心门户网公开发布；加强重点领域信息公开，按照国家、省、市2016年政务公开工作要点要求，围绕深化改革、经济发展、民生改善和政府建设，及时更新并完善了政府信息公开基本目录。严格按照湘政办明电[2014]164号文件要求，重点完善了财政资金信息、公共资源配置、公共服务信息、公共监管信息、社会组织中介、重大项目建设、行政权力运行等七大板块的信息公开，使人民群众享有知情权；印发《沅江市2016年政务公开政务服务工作要点》，明确今年目标任务；办好依申请公开，在沅江政府门户网上设立了依申请公开栏，开通了现场申请、信函申请等申请渠道。在网上公布了依申请公开受理部门、程序、办理时限和收费等服务内容。针对公民主动向政府提出申请公开政府信息的新情况，市政务中心指定专人协同有关部门依法办结依申请公开2件。三是推进公共服务事项办事公开。根据市审改办编制的公共服务事项目录，督促指导市直有关单位编制了公共服务事项办事指南。认真做好了公共企事业单位办事公开示范点创建和完善示范点台账。年初制定了《沅江市2016年公共企事业单位办事公开和示范点创建工作计划》。浦发银行、第三人民医院等4家单位确定为2016年公共企事业单位示范创建点，中心组织指导示范点编制和发布办事公开目录和指南。四是强化市政务公开办的日常管理和指导作用。9、10月份中心联合市纪委党风政风监督室分别对6个政务服务分中心和14个镇场（街道）的政务公开政务服务工作进行了专项督查，提出了整改措施。并制定了《绩效考核办法》，督促全市各级各部门强化政务公开政务服务意识，落实有关责任，确保工作落实到位。  

3、窗口服务效能提速。一是全面承接行政审批改革成果，及时调整窗口审批项目、收费，落实“两集中两到位”，提高窗口办结率。二是创新服务方式。根据群众办事需要，积极推进“午间办事”、“上门服务”和“预约服务”。房产局各窗口、国土局（不动产登记中心）、市场质监局、住建局、林业局、发改局、环保局等办件量大的热门窗口中午1点半至下午上班时间都有专人值班，随时接待、受理群众申请。出台《沅江市行政审批提速增效专项行动方案》，推进企业帮扶工作，协调有关部门为湖南兴潮食品公司规划报建和湖南怡昌动力公司不动产权证提供了便利服务。三是简化优化服务流程。针对各类政务服务事项办理存在的问题，中心广泛征求意见建议后，着重从精减申报材料、简化审批环节、压缩办理时限、继续推进“并联审批联审收费”等方面来简化优化政务服务流程提高办事效率。今年1-11月，窗口运行总体平稳，办件量小幅增长，中心各窗口共受理群众各类申请54323件，办结52905件，办结率97.4 %；收缴税费39223.06万元（其中土地出让金26347.83万元）。

4、电子政务入网运行。认真落实非涉密行政审批100%在全省网上政务服务和电子监察系统上运行要求，加快发改部门投资项目在线审批监管平台和电子政务外网建设。加强“网上办事”系统政务服务项目动态管理，及时更新和梳理网上办事大厅事项列表；2016年，全市38个审批单位269项非涉密行政审批事项全部入网运行。建立和完善了网络、电脑、审批软件运行台账和电子监察红黄牌台账，准确排除科创与非税、信用社收费及垂管部门等系统对接故障，用电子监察手段倒逼行政效能。今年1-11月，在湖南省网上政务服务和电子监察系统共受理申请10296件，办结10355件，办结率100.57%；无电子监察红黄牌。

5、内部管理规范有序。一是谋求规范化管理。在建立和完善窗口项目受理、审查、收费、办结、送达等一整套制度的同时，制定了《窗口工作十条禁令》，修订了《2016年窗口工作人员绩效考核办法》、商纪委出台《沅江市政务服务工作问责办法》，不定期对窗口派出单位进行回访、季度向窗口派出单位进行情况通报等一系列政务大厅管理机制；强化大厅轮流坐堂值班巡察，中心机关干部和各党支部包干负责；坚持用制度管人、管事、管审批，坚持窗口工作日考核、周通报、月点评、季评先。二是突出精细化管理。建立了窗口政务服务台账、好人好事台账、网络运行台账、“在线办事”系统红黄牌台账、大厅轮流值班巡察台账、违反十条禁令台账和绩效考核台账，对窗口工作人员绩效实行量化考核；拉开奖励等次，完善激励机制。三是强化目标化管理。突出接待群众“零距离”、项目受理“零推诿”、审查资料“零障碍”、审批收费“零差错”、群众评价“零投诉”、违反禁令“零容忍”工作目标，创新窗口工作方法。并联审批两默认、两不准、两分离，严防超时默认和缺席默认，做到了政务中心以外无审批无收费，实现了审批与监管分离，收费与审批分离。规范有序的内部管理，做到了奖优罚劣，传递了窗口团结向上的正能量。  

6、党风廉政建设扎实。一是切实强化领导责任。中心党组切实担负起党风廉政的主体责任，班子主要领导全面履行第一责任，班子成员严格履行“一岗双责”。二是常态推进责任落实。坚持做到主动抓、全面抓、严格抓，确保党风廉政建设主体责任落实、监督责任责任落实。三是严守规定力转作风。严格执行中央八项规定等各项上级规定，加强公务接待、差旅费等管理，厉行节约反对铺张浪费，进一步规范“三公”经费的管理，今年以来，中心接待费用、公车使用费等“三公”经费实际支出3.2万元，与上年同比下降 8.5%，没有出现违规现象；坚持“管小、管细、管用”原则，进一步健全干职工教育监督，着力完善作风建设监督检查、定期通报、绩效考评等制度，切实形成靠制度管人、靠制度管事的良好局面。

二、存在的主要问题  

1、窗口作风建设不过硬。少数同志放松《窗口工作十条禁令》的要求，表现在工作人员当中，不执行挂牌上班、离开工作岗位不请假、在窗口吃零食、抽烟等规定；反映在个别窗口负责人当中，不敢负责，缺乏担当，对本窗口存在的问题视而不见；反映在中心机关同志当中，不坚持轮流坐堂值班巡察，发现问题不及时劝诫制止。

2、政府信息公开和依申请公开面临严峻形势。主要反映在一些单位门户网站管理落后，内容保障不到位；少数单位负责人和工作人员不适应普通群众对知情权日益增长的客观需要，不愿回复依申请公开政府信息，存在衙门作风。还有的单位对办理依申请公开感到束手无策。

3、电子监察存在盲区。湖南省网上政务服务和电子监察系统往上已连接益阳、长沙，往下末连接乡镇，乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务代办点未接入；垂管部门有自建的网上办事系统，因隶属关系等原因，行政审批没有全部与省网上办事系统对接。

4、本级办事大厅功能不全。沅江政务服务中心在益阳市各区县市中建设最早、面积最小，建筑面积2000平米，缺审批室、档案室，功能不全，限制了部门、人员及项目的进驻，直接导致服务功能不全。一些项目只能分散在6个分中心审批办理。

三、2017年工作思路

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和“两学一做”学习教育要求；深入推进政务公开，突出政府信息公开、行政权力清单公开、依申请公开及办事公开等重点工作；全面优化政务服务，不断探索“互联网+政务服务”等新型服务方式，用电子监察手段倒逼行政效能，努力提升我市政务公开政务服务水平。

（二）工作目标

1、全面及时准确公开政府信息；

2、3月15日以前发布政府信息公开工作年度报告；

3、依申请公开办结不超过15个工作日；

4、推进政务服务项目“一三五”办理制度；完善园区政务服务代办机制；

5、窗口办结率98%以上；

6、规范镇场街道便民服务中心建设与管理；

7、电子监察红黄牌零记录；

8、窗口办事投诉率在万分之一以内。

（三）工作措施

1、深化政务公开和办事公开。继续做好网络普查和政府信息公开平台内容保障工作，全面、及时、准确公开政府信息，重视依申请公开办理，让普通民众充分享有知情权。大力推进通讯、卫生、交通、金融、供水、供电等公共企事业单位办事公开示范点创建工作，确保50%以上的单位达标。

2、加强政务服务平台体系建设。完成市、乡、村统一的基础设施、政务外网、审批软件三个平台建设。建立标准化的大厅式服务中心，通过电子政务外网，所有政务服务事项全部接入“湖南省网上政务服务和电子监察系统”，全程接受电子监察。

3、积极推进“无线互联网+政务服务”新模式。以“智慧城市”建设为契机，统筹推进“互联网+政务服务”，特别是移动互联开发应用，打造“指尖上的政务服务”。充分利用“沅江政务”微信平台，网上办事大厅实现网上办事、实时查询、移动支付、城市服务等功能。

4、强化窗口作风建设监管。坚持和加强脸部考勤、机关工作人员轮流坐堂值班巡察劝诫制度，从严落实沅江市政务中心作风建设十条禁令；进一步规范日考核、周通报、月点评、季评先工作，做到奖罚分明。

5、加强考核监督。把政务公开政务服务工作纳入绩效考核体系，至少占5%的分数；加强对各部门单位政务公开工作指导、督查；加强对各级便民服务中心、分中心作风建设明察暗访和效能监察。

                                沅江市人民政府政务服务中心

                                      2016年12月20日