沅江市政务服务中心
2015年10月29日

    十二五以来，市政务中心在市委、市政府的正确领导下，坚持抓工作创新、抓服务提质、抓管理优化，全面推进政务公开和政务服务工作，取得了可喜成绩。2011年被省政府评为全省政务公开先进单位，2013年被省文明委评为全省文明窗口单位，4次被益阳市政府评为全市政务公开先进单位和办事公开示范点，1次获益阳市委“全市创先争优活动先进基层党组织”奖励，3次获沅江市绩效考核一等奖、1次二等奖。现将主要工作情况总结如下:

十二五期间主要工作

    ——过去的五年是加大工作力度，政务公开全面深化的五年。市乡两级政务公开、政府信息公开和公共企事业单位办事公开领导机构加强，制度完善，工作进一步落实。深化政府信息公开，每年编制沅江市政府信息公开工作年度报告，在“中国沅江”网和政务中心门户网公开发布；强化行政审批、三公经费、住房保障、食品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁、招标投标、价格收费等9个重点领域信息公开工作，让人民群众享有知情权。每年制定沅江市政务公开政务服务工作要点，明确当年工作重点和目标要求。加强信息公开平台建设和内容保障工作，不定期开展督促检查和上门指导。自行开发政务微信系统，普通人民群众通过智能手机就能申请政务服务，实现了我市政务服务向“智慧政务”的新跨越。
    ——过去的五年是转变服务方式，群众办事快捷方便的五年。全面承接行政审批改革成果，及时调整窗口审批项目、收费，落实“两集中两到位”，提高窗口办结率。根据群众办事需要，积极推进“午间办事”、“上门服务”和“预约服务”。房产局各窗口，国土局、药监局、工商局、林业局、质监局等办件量大的热门窗口中午都有专人值班，随时接待、受理群众申请。十二五期间，窗口累计办件251567件，年均5.2万件；累计收缴税费13.9亿元，年均3亿元。与十一五比，办件量和收缴税费分别增长83%、6.3倍。今年1-9月，窗口办件40656件，收缴税费18216万元。现在，窗口每年接待群众7万余人次，投诉率不到万分之一。
    ——过去的五年是建立要素市场，服务功能不断完善的五年。2011年，在市委、市政府主要领导的大力支持下，投资30余万元，完成政务中心改造。政务大厅面积增加一倍，林业要素市场、房地产市场整体进驻中心，增加窗口工作人员60人，林业、房产审批全过程在大厅进行，服务功能不断完善。目前，全市47个有行政审批职能的市直单位，进驻中心窗口41个，另设公安、国税、民政、人社、交警、交通6个分中心。全市所有行政审批事项全部在市政务中心、分中心办理。在延伸审批链的同时，简化了三分之一的办事程序。推行政务服务项目“一三五”办理制度，一般事项实行一审一核窗口即办，复杂事项实行承办、审核、决定三级审批，全部审批流程5个工作日办结。实现“窗口之外不得有审批”、“中心之外不得有收费”的要求。
    ——过去的五年是改革办事模式，并联审批扎实推进的五年。大胆实施审批体制革命，对园区工业项目及全市重点项目全面推行并联审批联审收费工作。依照“两集中、两到位、两默认、两分离、两不准”等规定，形成了“一门受理、窗口办理、并联审批、联审收费、限时办结”的运行模式，有效规范了行政权力运行，破解了过去行政审批中普遍存在的前置许可门槛多、收费乱、效率低、审批权力不透明等难题，实现了行政效能大幅提速。十二五以来，共召开28次并联审批联席会议，审批项目60个，总投资74.6亿元，报建总面积60.89万㎡。这些项目的办结时限均没有超过5个工作日。企业项目审批程序简化、服务快捷、环境优化、项目落地明显加快。
    ——过去的五年是强化电子监察，电子政务有序运行的五年。2011年上半年开始全面统筹电子政务建设工作，2012年“沅江市网上政务服务和电子监察系统”实现在线审批并与省非税系统对接，与省、益阳市“网上政务服务和电子监察系统”互联互通，做到了实时数据上传，行政审批全程接受省纪委电子监察。开通政务中心视频监察系统，中心一二楼大厅共安装全球眼摄像头20个，对整个办事大厅进行全角度实时监控，并24小时摄像。电子政务运行以来，累计受理申请27872件，办结27822件，办结率99.8%，无一张电子监察红黄牌。2014年自行开发“沅江政务”微信公众平台已获认证，设立了“政务公开”、“政务服务”、“今日沅江”3大特色栏目，通过文字、图片、表格等形式，每月群发政务信息4期，及时发布政务服务工作动态，回复网上咨询诉求。开通微信连接wifi功能，申请人来大厅办事免费上网，方便了办事群众。
    ——过去的五年是创建文明窗口，内部管理更加规范的五年。谋求规范化管理。在建立和完善窗口项目受理、审查、收费、办结、送达等一整套制度的同时，制定了《窗口工作十条禁令》，每年修订《窗口工作人员绩效考核办法》；强化大厅轮流坐堂值班巡察，中心机关干部和各党支部包干负责；坚持用制度管人、管事、管审批，坚持窗口工作日考核、月点评、季评先。突出精细化管理。建立了窗口政务服务台账、好人好事台账、网络运行台账、“在线办事”系统红黄牌台账、大厅轮流值班巡察台账、违反十条禁令台账和绩效考核台账，对窗口工作人员绩效实行量化考核；拉开奖励等次，完善激励机制。强化目标化管理。突出接待群众“零距离”、项目受理“零推诿”、审查资料“零障碍”、审批收费“零差错”、群众评价“零投诉”、违反禁令“零容忍”工作目标，规范有序的内部管理，做到了奖优罚劣。开展公益性活动。组建文明单位创建志愿者队伍，开展环湖走、无偿献血、禁毒宣传、扶贫救助等公益活动，传递了窗口团结向上的正能量。 
    存在的困难和问题
    1、场地小，功能缺，服务承载能力不足。我市政务服务中心在益阳市区县市中建设最早，面积最小，现有办事大厅建筑面积2000平方米，缺审批室、档案室，功能不全，限制了部门、人员及项目的进驻。直接导致服务功能不全，全部的政务服务项目不能进驻中心办理。
    2、电子政务外网平台没有延伸至部门乡镇。电子政务外网平台现只接入市治大院，市直部门和乡镇均未接入。“湖南省网上政务服务和电子监察系统”只能在市政务中心窗口运行，无法延伸至部门。
    3、政务服务三级联动不到位。按照上级要求，要建立政务服务市、乡、村三级联动机制，我市16个乡镇场街道、设立了虽然建立了本级便民服务中心，但运行不规范，部分乡镇已改为人社服务中心，服务功能缺失。村级便民服务代办点建设不平衡，城区社区已基本到位，乡镇村级建设滞后。
    十三五设想
    1、建设功能完备的市本级政务服务大厅。新建市级政务服务中心综合楼，办公面积在6000平方米左右。统筹考虑其信息化配套设施建设，实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、投送以及联网核查、绩效考评、效能监察等功能。同时，按照信息化设施的有关规范和标准，不断完善本级政务服务中心的网络系统、硬件系统和软件系统以及办公自动化等设施。
    2、积极推进“互联网+政务服务”。以“智慧城市”建设为契机，统筹推进“互联网+政务服务”，特别是移动互联开发应用，打造“指尖上的政务服务”。充分利用“沅江政务”微信平台，网上办事大厅实现网上办事、实时查询、移动支付、城市服务等功能。
    3、建立完善的市、乡、村三级政务服务平台。完成市、乡、村统一的基础设施、政务外网、审批软件三个平台建设。建立标准化的大厅式服务中心，通过电子政务外网，所有政务服务事项全部接入“湖南省网上政务服务和电子监察系统”，全程接受电子监察。