今年以来，行政审批服务局认真贯彻落实市委、市政府深化“放管服”改革各项决策部署，纵深推进“一件事一次办”改革，推动全链条优化审批、全周期优化服务，不断提升政务服务效能，优化营商政务环境，服务全市经济社会和高质量发展，各项工作取得明显成效，现简要汇报如下。

一、2021年工作总结

（一）持续深化“放管服”改革

1.狠抓“放管服”改革工作任务全面推进。一是印发实施《2021年沅江市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》，明确各项改革任务牵头单位和责任单位，细化工作任务。二是每月进行工作调度，并收集汇总通报各单位工作任务完成情况。三是定期开展督查督办，督促牵头单位限时整改。

2.精准放权赋能。一是印发实施《沅江市赋予湖南沅江高新技术产业园区第二批县级经济管理权限目录》、《沅江市人民政府办公室关于公布<沅江市赋予镇（街道）第二批县级经济社会管理权限目录>的通知》，赋予园区34项经济管理权限，下放镇（街道）50项经济社会管理权限。二是开展放权赋权“回头看”，围绕组织高新区、12个镇（街道）、21个市直部门开展深入细致的对标自查，对自查发现的问题列出自查梳理表，逐项研究提出解决措施。三是建立健全行政权力下放、承接和运行机制。出台《沅江市人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发〈沅江市行政权力下放、承接和运行实施细则〉的通知》，规范了行政权力运行管理要求。

3.深化审批服务“三集中三到位”改革。全面推行“综合窗”改革，提升审批服务效能。一是集约窗口。从企业和群众办事体验出发，推进窗口分类整合，取消所有单独设置的部门窗口，设置1个“全科综合窗”和8个“主题综合窗”，减少部门窗口35个，减少前台受理人员48名，企业群众办事可在综合窗实现“一窗受理”。二是集中事项。以入驻部门的行政权力事项清单为基础，精准分类梳理进驻全科综合窗事项578项，主题综合窗事项322项，经审定后以清单形式向社会公布，并同步向实体政务大厅和网上政务大厅集中。除因涉密或场地限制等特殊原因(经市人民政府批准)可不进驻的事项外，全市进驻政务大厅依申请六类和公共服务事项900项，进驻率100%，综合窗口实现 “一站服务”。三是集成服务。建立综合窗运行规范、综合咨询服务、并联审批和帮代办等工作机制。通过“一件事”流程再造，减少审批环节1250个，减少送审材料560份，减少办理时间50%以上(企业开办由5天压缩到2小时)。综合窗受理的即办件“即来即办”，承诺件按“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式办理，进窗事项实现线上线下同质办理、“一次办好”。

（二）深入推进“一件事一次办”改革

1.推进第三批“一件事一次办”落实落地。印发实施《沅江市第三批“一件事一次办”事项落地实施方案。组织帮代办人员进行了第三批事项系统梳理，所有事项已全部对接配置至一窗受理综合系统，立足群众办事需求和政务服务事项“三化”成果，梳理汇编了全科综合窗、主题综合窗办事指南和收件总清单，做到“事事有指南”，制作了高频事项“一次性告知”二维码85个，“一件事一次办”二维码202个，常办事项办事指南小手册。今年以来，30个部门共受理“一件事一次办”业务381024件，其中跨域通办3235件。

2.推进跨域通办。分别与山东省利津县、长沙市开福区互签“跨域通办”合作协议，实现个人权益记录查询、医保电子凭证申领、异地就医结算备案等71个项目，企业和市民不用再受行政区域限制，由跨域通办窗口工作人员指导办事群众登陆PC端总入口和微信公众号、实行网上操作，提供资料扫描上传、邮寄等辅助服务，帮助办事群众顺利实施网上异地办事。开通政务服务结果免费邮寄送达服务。根据办事群众和企业自愿申请，大厅各窗口单位所出具的相关证照文书，包含但不限于各类许可证、身份证、护照、不动产登记证、证明（二代身份证快照除外）等，均可按照办事申请人所需提供免费邮寄送达服务。截至目前为止，“跨域通办”累计办件3235件，免费邮寄685笔。

3.推广“一件事一次办”微信小程序。采取线上线下同步推、分类分级统一推、重点工作整合推，在市政府门户网展示了小程序二维码推广视屏及资料，县镇村政务大厅办事服务窗口、人流量大的公共场所，均摆放了小程序宣传立牌，镇（街道）、村（社区）发放了宣传小册、张贴了小程序二维码和宣传海报等。截至目前，我市累计发放宣传使用手册1万余份，播放宣传视频6000余次，群众注册登录57300余人次。

4.加强政务服务大厅运行管理。一是进一步健全运行管理机制，建立了问题交办、整改反馈机制，发现问题及时交办，限时反馈整改落实情况。完善了考核制度，修定了《沅江市政务服务大厅2021年窗口工作人员绩效考核方案》。二是创新服务方式。推行延时服务、上门服务、预约服务等多种服务方式，延时办理业务389笔，上门办理业务413笔，预约办理业务560笔。全面推行帮代办服务，各级帮代办队伍累计帮办代办各类事项3800余件。三是加强日常检查考核。继续强化日常巡查，通过局领导带班巡查，值班干部日常巡查，大厅管委会交叉巡查，离岗监测系统、电子考勤系统普查等每天不定时对窗口工作人员在岗、纪律作风、服务态度等情况进行督查，及时发现整改问题。四是扎实开展文明创建活动。按照“七有”标准设置政务服务大厅学雷锋志愿服务站。开展“决胜小康、奋斗有我”“志愿同心抗疫同行”“我是雷锋家乡人”等志愿服务主题活动，300多名窗口工作人员参加志愿服务活动，近200人获得学雷锋标兵、优秀工作者等荣誉。2021年3月荣获“湖南省学雷锋活动示范点称号”。开展“三四五”主题实践活动。开展“三亮三比”活动，即亮身份、亮职责、亮承诺，比服务、比作风、比业绩。按季度开展窗口绩效考核，评选红旗窗口、政务服务之星、优秀窗口主任。开展“四不在”活动。即群众办事不在我这里拖延，政府形象不在我这里受损，办事差错不在我身上发生，群众利益不在我这里误判。践行“五零”服务承诺，即服务零距离、办事零推诿、工作零差错、纪律零违反、群众零投诉。开展“学党史、悟思想、办实事、优服务”竞赛活动。荣获“2020-2021年度市级文明单位”（公示期）。

（三）深化“互联网+政务服务”

1.提升网上政务服务能力。一是优化升级政务服务平台建设。在县镇村三级政务外网全覆盖的基础上，我局积极与电信公司沟通协商，添置了一批交换机、路由器等设备布置在镇村，用来保障镇村两级政务外网的安全运行。二是加快政务服务平台对接应用。交警、医保、不动产、人口与出入境通过一体化平台实行了“精准叫号”，切实强化了一体化平台的应用率；市本级已将省非税系统与益阳一体化平台，税务系统与人社、医保系统进行了对接，通过数据传送，方便群众办事。三是强化网上办理深度。市行政审批服务局牵头组织市直相关部门优化本部门政务服务事项办理流程，目前我市网上办理深度三级以上（含三级）比例已达96%，网上可办率100%。

2.推进基层政务“一门式”服务提质增效。一是梳理编制《沅江市镇级高频政务服务事项清单》，共计65项，统一了事项的办事指南，明确了事项的办理层级，其中村级可办结5项，镇级可办结26项，县级可办结34项。二是组织镇（街道）就业务能力、礼仪规范和纪律作风等三方面，开展了两轮专题培训，各镇（街道）开展了本辖区内村（社区）便民服务员首轮培训。三是推进益阳市级试点乡镇和样板村（社区）建设。召开了全市政务管理服务政务公开工作推进会。制定了《沅江市党群和政务服务中心示范点和便民服务大厅样板村（社区）创建工作方案》，确定了琼湖街道和草尾镇两个镇级示范点和书院社区、胭脂湖村等12个样板村（社区）。四是联合政务公开办，开展了政务服务与政务公开专项督查工作，印发了督查通报，督促各镇（街道）整改问题23个。

（四）切实加强行政效能监管

加强行政效能监管。一是实现行政审批服务事项监管县镇村三级全覆盖。二是强化红黄牌预警纠错机制，倒逼审批服务部门及时审批办结，推动行政审批服务提速。三是畅通“好差评”评价渠道，提升评价范围覆盖率。今年以来21个部门共接受各类评价41927条，无差评，其中主动评价38905条，主动评价率92.8%；覆盖441项事项，覆盖率为13.6%。

（五）加强政府网站和政务新媒体管理

1.提升政务网站和新媒体运行管理能力。一是开展全市政府网站与政务新媒体管理工作培训。二是主动上门到各单位进行政府网站工作指导和政务新媒体使用情况排查。三是印发实施《关于规范沅江市政务新媒体管理的通知》。截至12月20日，“沅江市人民政府网”共发布政务信息14474条，其中政务动态类信息更新量为5285条，沅江快讯发布工作动态1958条，主动公开重点领域信息258条，政府信息公开和部门信息公开共发布2048条，全年网民点击量9355155人次。

2.强化政务新媒体日常巡查与问题整改。梳理并清查部门单位政务新媒体共54个，对内容无法及时保障更新、部门单位在同一平台重复开设多个账号及确实无力维护的账号，督促部门注销共关停17个，上报国办监测系统37个。将政务新媒体工作纳入常态化管理，安排专人对全市政务新媒体进行每周两次大排查确保更新，督促政务新媒体主办单位加强内容保障，切实提升政务新媒体传播力和影响力。

二、工作中存在的问题与不足

（一）放权授权不到位。一是事项进驻未到位，自然资源局、人社局共35项事项还未进驻政务大厅。二是授权不充分，存在“明进实不进”、“体外循坏”现象。三是乡镇（街道）承接不到位。  

（二）“一件事一次办”成效不明显。一是“一件事一次办”事项使用一窗受理系统套餐事项办理数量偏少。二是部分市直部门有自己的业务系统，平台数据不能对接共享。三是责任单位对“一件事一次办”事项宣传引导、业务培训还不够。

（三）审批提速还有差距。一是“减环节、减材料、减时限、减费用”存在差距。二是全程帮办、代办机制未落实到位。

三、2022年的工作目标及措施

（一）深入推进“放管服”改革助推五好园区建设。一是全链条向园区放权赋能，打造具有园区特色的全链条闭环审批模式。二是打造“一件事一次办”园区版，协同园区立足于企业全生命周期服务，推进园区审批服务事项“一件事一次办”。（完成时限：2022年9月份前完成）

（二）健全基层行政审批服务体系，助力乡村振兴。精准放权赋能，给予基层更大的审批权限，缩短审批路径。构建“集中办理、一站办结”服务机制，大力推进“一枚印章管审批（服务）”。（完成时限：2022年10月份前完成）

（三）推进智慧政务建设。迭代升级政务服务一体化平台跨省通办、好差评、数据直播、适老化等功能，强化平台公共支撑能力。（完成时限：2022年10月份前完成）

（四）协调推进审批服务进一步提速。推行极简审批，进一步“减环节、减材料、减时限、减跑动”。创新服务方式，大力推广错时办、预约办、上门办、全程帮代办等服务。（完成时限：2022年10月份前完成）

（五）加强审批服务效能监管。一是紧抓政务服务数据归集的及时性、准确性和全面性，实现政务服务事项监管覆盖度、法定提速率、承诺压缩比、红黄牌发生率等指标的有效监管。二是进一步畅通“好差评”评价渠道，持续提升评价范围覆盖率、差评有效处置率、群众实际评价率、数据汇集及时准确率和结果运用率。（完成时限：2022年9月前完成）

（六）加强政府网站和政务新媒体管理  。一是进一步加大信息公开力度。二是进一步增强互动交流能力。三是进一步加大政策解读力度。四是进一步强化安全保障。（完成时限：2022年10月份前完成）

（七）进一步健全政务管理服务工作机制。一是健全政务服务大厅运行管理机制。二是健全工作调度推进机制。三是健全考核激励机制。（完成时限：2022年8月份前完成）