一、主要工作成绩

（一）加速推进综合性实体政务大厅建设。根据市委、市政府的部署安排，在市政府办的统筹协调下，市行政审批服务局会同相关部门就政务服务大厅的规划设计进行了多轮沟通协商、征求意见建议后，确定了装修方案，并由财评中心进行了财评；于7月9日签订《实体政务大厅房屋租赁合同》，并委托工程监理机构对大厅装修实施全程监管；大厅装饰装修基本完成，待验收交付后，将进行设施设备安装及调试。

（二）积极推进“互联网+政务服务”工作。一是印发了《2019年沅江市“互联网+政务服务”工作方案》和《2019年沅江市“互联网+政务服务”工作月度绩效考核方案》，分解了48项重点工作任务，明确了牵头单位和责任单位及完成时限。并对各单位政务服务事项发布等情况进行月度考核，月度考核结果将纳入年度绩效考核。二是推动政务服务事项“应进必进”，根据今年已完成的梳理情况，沅江市市本级依申请6类行政权力事项目录共有1328项，除交警等部门因场地受限，保密局因涉密外，其他单位和事项全部进驻到综合性实体政务大厅办理，事项进驻率为70.2%。1-10月，各窗口（含分中心）接待群众6万多人次，共受理各类申请452120件，办结452083件，办结率99.99%；收缴税费76707.857万元（其中土地出让金1515.5332万元）；在网上办事大厅和沅江政务微信平台回复群众咨询件46件。三是电子政务外网实现三级全覆盖，全市14个镇（场、街道）、70个市直部门、197个村（社区、管区）已全部接入全省统一的电子政务外网平台。已完成沅江市“互联网+政务服务”一体化平台和数据共享交换平台的搭建，镇场街道便民服务中心窗口可以登录访问省一体化平台，通过系统可以办理部分事项。四是9月23日，沅江市政务服务旗舰店上线试运行，旗舰店目前已开通专题服务等政务服务专栏。旗舰店对全市所有部门涉及的政务服务事项，按法人服务、个人服务、部门服务进行分类，将事项基本信息等全面公开公示，并对所有事项提供线上服务，能让群众享受到全天候的便捷服务。

（三）扎实推进行政审批制度改革工作。一是及时调整行政审批事项目录，要求市直有关单位做好了36项下放事项的线上线下承接落实工作。二是组织琼湖街道和胭脂湖街道依法清理街道工作事项，形成了39项沅江市街道公共服务事项清单。三是通过省级统一事项管理系统比对反馈行政权力目录清单，做好目录清单的引用匹配工作，组织市直有关单位填报核对实施清单要素信息，沅江市市本级依申请6类行政权力事项目录共有1328项，已填报实施清单1306项，已发布实施清单1306项，依申请6类填报率和发布率均为98%。四是组织市直有关单位登录省一体化平台事项管理系统，进一步完善依职权类行政权力事项的实施清单，完成了2585个依职权类事项问题字段的修改补充工作。

（四）加快推进“一件事一次办”改革工作。一是制定《沅江市“湖南省‘一件事一次办’”改革工作落地实施方案》，成立领导小组，进一步明确了“一件事一次办”工作主要任务、责任分工和时间进度，确定了沅江市“一件事一次办”事项首批承接事项共99项。二是登录省一体化平台事项库，核对“一件事一次办”事项梳理表中涉及的相关审批事项，梳理了99项“一件事一次办”事项。三是组织市直有关单位编制完善了49个单一事项的办事指南和50个套餐事项的办事指南，已落地事项99个。四是一件事一次办”平台功能已于9月16日在益阳市一窗受理综合办公系统正式上线使用，一体化平台“一件事一次办”功能建设项目于10月25日开标。五是设置“一件事一次办”服务专区，公布流程、办事指南等情况，大力宣传一件事一次办。目前，沅江市“一件事一次办”改革以来总受理数23715件，总办结数23715件，其中公安9890件，交警3609件，公积金162件，不动产5066件。

（五）不断规范政府网站建设管理。一是已完成沅江市人民政府网等级保护三级达标建设，新增下一代防火墙等系统，升级等级保护测评服务。二是及时对部门单位子网页内容进行修改，调整或删减其栏目内容；聚力“三大攻坚战”及市委市政府中心工作，网站首页设置“不忘初心、牢记使命”等专栏；认真回复处理“市长信箱”等互动交流平台的网上信访件。三是及时清理沅江市人民政府网出现的错链断链、切实保障网站政务信息的更新维护、完善提升栏目功能，抓好政府网站常态化监测工作。目前，沅江市人民政府网共发布信息2428条，全年网民点击量304640人次，网民访问量230240人次，在国务院、省政府办公厅的政府网站常态化日常监测和第一、二季度抽查中，均为合格达标。

二、基本做法

（一）健全管理服务制度。完善一次性告知、限时办结等制度，规范服务行为，提高行政效能；健全“互联网+政务服务”工作联席会议制度，进一步加强对全市“互联网+政务服务”工作的组织领导和统筹协调；组织起草了《沅江市提升服务效能优化园区营商环境实施方案》、《沅江市优化营商环境“二十条”》，持续优化营商环境。

（二）优化政务服务环境。一是强化窗口管理，严格政务服务大厅窗口绩效考核。创新窗口管理方式，实行请假公示制度。开展评先评优，营造良好的服务氛围。月度报送情况、每季度沟通联系，强化窗口单位管理派出人员的责任。二是创新服务模式，积极推进全程代办、“上门服务”、“预约服务”、八小时以外“延时服务”等系列特色服务。设立“帮代办”窗口，为服务对象提供帮代办服务。

三、存在的困难和问题

（一）部分单位重视不够。部分单位对“一件事一次办”改革、政务服务事项梳理和平台对接等工作重视不够。有的市直部门工作进展缓慢，存在资料报送不及时不规范等现象。

（二）行政审批提速不够。部分事项办理时限仍有提速空间，网上办理深度还待提高。

（三）“三集中三到位”落实不够。事项进驻未到位，由于新的综合性实体政务大厅尚未正式投入使用，一些部门、人员及项目的进驻受到限制；授权未到位，有的职能部门未设立行政审批改革股或政务服务协调股，未按照一个窗口对外的原则，对窗口充分授权，将所有审批事项集中办理。

四、2020年工作思路

（一）深化行政审批制度改革

1.做好政务服务事项梳理工作。及时更新发布权责清单、中介服务事项清单、公共服务事项清单等各类政务服务清单目录；及时检查省一体化平台上所填事项要素的完备度和准确性，并优化流程。

2.落实简政放权工作。优化向园区下放经济管理权限事项目录，进一步下放有关经济管理权限；依法按程序将流动人口管理等经济社会管理权限赋权到镇场街道，指导镇场街道对赋权事项实现“应接尽接”。

（二）提升“互联网+政务服务”工作水平

1.深化网上办理深度，推动更多事项“全程网办”。对已公布的三级、四级网办深度事项采取清单式管理等方式逐项落地，实现政务服务事项网上可办率达95%以上。梳理出市级100个高频事项，积极推进“一次办”，并在咨询、申请等环节实现“网上办”。

2.推动市一体化平台向基层延伸。加强电子政务外网建设，推动市镇村三级政务服务平台与网上服务平台无缝对接，提高市一体化平台延伸镇场街道后的应用度，进一步完善下放到镇场街道的事项在一体化平台办理工作。

3.持续推进“一件事一次办”改革。按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，持续梳理公布“一件事一次办”目录、流程、办事指南等；推行“一件事一次办”套餐一次联办和容缺办理工作制度，确保“一件事一次办”改革工作全面落地。

（三）强化政务服务大厅一站式服务功能，提升政务服务效能

1.落实“三集中、三到位”要求。除对场地有特殊要求的事项外，实现各类依申请办理的行政权力和公共服务事项“应进必进”；督促各行政审批单位对窗口办理事项充分授权，实行“一门式、一站式、一网式”集中办理审批、服务。

2.完善政务服务机制。一是丰富帮代办形式，实行全方位导办，推行全过程领办，提供“店小二式”服务。二是建立健全错时延时服务、畅通预约服务制度，拓展自动服务，推动在线服务。三是提升办事效率，健全“马上办”机制，推动“最多跑一次”改革，开展“四减”工作，大力简化繁琐环节和手续，优化办事流程，压缩办理时限，精简取消不合法、不合理的申请材料，推动物流快递和网上支付，着力提升即办件比例。完善政务服务容缺、容错工作办法，为提升办事效能提供制度保障。四是推行政务服务“好差评”制度，建立完善“好差评”评价、反馈、整改、监督的全流程闭环工作机制，实现政务服务事项即时评价、差评事项及时处置、存在问题及时整改、合理建议及时采纳、群众企业比较满意。五是优化窗口办事作风，实行窗口“无否决权”机制，建立民意征询机制、完善投诉受理机制，真正做到“不为不办找理由、只为办好想办法”，营造“文明政务客厅”。六是强化窗口日常监管，完善相关运行管理办法，建立健全奖惩机制，加强业务培训、文明服务窗口创建。

（四）加强政府网站建设。配合益阳市做好“沅江市人民政府网”网站集约化工作，进一步规范政府网站管理，完善网站功能。

（五）推进新型智慧城市建设。按照市委、市政府部署安排，推进智慧城市建设相关工作。