2018年在沅江市委、市政府的正确领导下，沅江市档案局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平同志系列重要讲话精神，以管档、治档、用档抓手，以“记录历史，传承文明、服务社会、造福人民”的宗旨，以“存档留史，服务民生”为目标，全面落实市委、市政府的重大决策部署，围绕中心，服务大局，依法履职，开拓创新，档案业务及各项工作取得新进展新成效。现将2018年主要工作完成情况总结如下：

    一、2018年工作情况

（一）深入开展基层党建工作。档案局始终把抓好基层党组织建设工作放在首要位置。按照中央、省委、市委要求，认真落实管党治党责任，贯彻落实“一岗双责”责任制，履行岗位职责，研究制定了《2018年沅江市档案局党建工作规划》，加强基层党建工作，持续开展“两学一做” 常态化制度化学习教育活动，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，坚定政治理想信念，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导，加强政治建设与组织建设，牢固树立党员政治信仰和宗旨意识，做到“四个合格”。牢记初心使命，积极开展党员干部社会主义核心价值观教育、“互联网+党建”活动、每月“党员主题党日活动”等党建活动。落实“三会一课”和班子上党课制度，全面推进党支部“五化”建设工作。

（二）认真落实 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻五大发展理念

档案局把落实 “五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局作为头等重要的大事来抓，组织全局党员干部开展学习，准确把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局提出的时代背景、重大意义、深刻内涵、内在联系和实践要求，深刻领会其精神实质，增强贯彻落实中央、省、市有关精神、协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的紧迫感和责任感。坚持学以致用，把学习中领会的精神融会贯通到工作实践中，把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和沅江“工业强市、创新驱动、绿色发展”带来的新机遇，推动我市档案事业迈上新台阶。   

（三）坚持党风廉政建设长抓不懈

档案局按照今年市纪委全会的工作部署，深入贯彻落实全面从严治党要求，紧密联系档案工作实际，坚持党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，

1.加强领导，明确职责，统筹谋划。档案局党组先后八次召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作，制定《沅江市档案局领导班子落实党风廉政建设主体责任清单和2018年度工作责任分解》，明确并落实领导班子落实党风廉政建设主体责任清单、2018年反腐败工作任务责任分解、党风廉政建设主体责任和监督责任，切实落实管党治党第一责任人责任和领导干部“一岗双责”，签订《党风廉政建设责任状》，做到履行党风廉政建设“四个亲自”。坚持从小事抓起，从具体事管起，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，真抓真管、严抓严管、长抓长管。严格执行《沅江市档案局“三重一大、三不一末位”和党政正职“三个不直接分管”》工作制度，同时对上级党风廉政建设检查和审计中发现的问题进行专项整治。明底线、存戒惧、知荣辱，明白为官做人的底线。确保任何人绝不能越过组织纪律、廉洁从政的准则和规矩的红线。

2.加强党风廉政建设教育。以主题“党日活动”为契机，开展党纪条规的学习宣传活动，进一步学习《准则》和《条例》和中央八项规定，上好一把手专题廉政党课，组织全局干职工到益阳廉政教育基地开展警示教育活动，认真关注“清风益阳”微信公众号，大力弘扬新风正气。

3.深化推进作风建设。局党组认真抓好中央八项规定精神的贯彻落实，通过责任审计，开展“四风”问题回头看。进一步加强“三公”经费的管理，规范“三公”经费的使用，切实解决机关工作人员作风不实、纪律不严、精神不振、为政不勤的“浮、散、庸、懒”等突出问题，对办公用房超标情况及行整改，机关作风明显改进，服务质量明显提高，真正做到了令行禁止、政令畅通，廉洁从政。

（四）扎实有效开展“精准扶贫”脱贫攻坚工作

今年4月以来，档案局认真落实省、市档案局精准扶贫文件精神，按照沅江市精准扶贫工作部署，组织班子成员和副科级干部及中层骨干到沅江市草尾镇保安垸村开展精准扶贫结对帮扶工作，严格按照市扶贫办的要求，坚持每月走访贫困户，宣传党的扶贫政策，了解情况，并根据各贫困户的特长，有针对性的制定帮扶措施，扎实开展结对帮扶工作。结合“党日活动”，开展“践行初心使命、真情脱贫帮扶”，与贫困户同吃同住同劳动，食宿费自理，不增加贫困户如何负担，关心贫困户生产生活，发放粮油慰问物资3243元，从有限的财政预算资金中安排20000元支持村扶贫工作，到12月，我局“精准扶贫”结对帮扶的21户贫困户已有11户成功脱贫。

（五）加强安全生产工作建设

档案局认真落实“安全第一、预防为主，综合治理”的工作方针，加强对安全生产工作的领导，成立安全生产领导小组，明确安全生产专干和工作职责，制定安全生产实施方案，健全了安全生产工作制度，完善了安全生产应急预案，签订责任状，落实安全生产各项措施，加强安全生产管理，加大各系统检查排查力度，确保了不发生任何安全责任事故。

（六）推进法治建设，维护社会稳步

档案局落实沅江市政法工作会议精神，按照市委综治办的统一部署，坚持预防为主、防治结合的工作方针，以“创建平安单位，构建和谐社会，服务经济建设，维护社会稳定”为目标，扎实开展社会治安综合治理。

1.加强组织领导，明确工作职责。制定社会治安综合治理工作和平安建设活动工作计划，建立安全应急处置预案，完善了综治工作的各项规章制度，层层签订责任状。

2.开展“平安沅江”、“平安单位”、“平安家庭”创建活动。加强庭院内保安全管理，开展“人防”“物防”“技防”、信访维稳和群防群治工作，加大全国两会、国庆、春节等节假日的安全排查防控力度。

3.扎实开展扫黑除恶专项斗争。贯彻落实中央、省委、益阳市委、沅江市委扫黑除恶文件精神，成立了沅江市档案局扫黑除恶专项斗争领导小组，制定下发了《沅江市档案局扫黑除恶专项斗争实施方案》，明确了工作重点、工作目标和职责分工，签订扫黑除恶责任状，制作宣传栏，悬挂宣传标语，结合“党日活动”，指导结对帮扶村草尾镇保安垸村开展扫黑除恶专项斗争。

（七）加强意识形态和精神文明建设

在意识形态建设方面，档案局党组一直把意识形态工作作为履职重责之一，做到：

1.坚持“一把手”带头。局党组书记皮学红作为局意识形态工作第一责任人，把主体责任放在心上，带头抓、直接抓、具体抓。即带头抓意识形态工作、带头管阵地把导向强队伍、带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，不当“甩手掌柜”。落实了局党组对意识形态工作负总责的责任制。与班子成员签订《沅江市档案局2018年意识形态工作责任状》，进一步明确工作职责，督促其他班子成员履行“一岗双责”，抓好分管股室的意识形态工作，做到“看好自己的门、管好自己的人”。　

2.落实意识形态工作主体责任。一是加强学习，巩固意识形态阵地。我局无论党建主题“党日”活动，还是“三会一课”，都不断加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，以及党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神的学习宣传，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；加强对党员干部的党纪党规教育，我局不存在也决不允许公开发表违背党中央、省委、益阳市委、沅江市委精神的言论，决不允许也不存在参与各种非法组织和非法活动；坚持党性原则，坚持正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，把“四个全面”战略布局和中央决策部署在我局宣传好，把党和政府的声音传播好。二是定期研判、通报意识形态领域情况。档案局党组坚持每年至少两次研究意识形态工作；在民主生活会和述职报告中，把意识形态工作作为重要内容之一；适时在党员大会或党组会通报意识形态领域情况，统一思想认识，明确工作方向。三是加强舆论阵地的管控。互联网、QQ、微信群是我们面临的“最大变量”，直接关系意识形态安全。局党组站在维护意识形态安全的高度，加强对这一阵地的管控，督促完善网络舆情应急处置机制，牢牢掌控网络意识形态主动权。按照市委宣传部的要求，及时跟评有关舆情，正面发声，正面引导；完成党报党刊和《沅江手机报》征订任务，落实网评员、通讯员队伍建设，积极投稿。

    在精神文明建设方面，积极开展精神文明建设宣传活动。结合主题“党日”活动，组织干部继续深入学习和践行社会主义核心价值观。由一把手带头开展道德讲堂宣讲活动。在档案局一楼大厅张贴道德建设宣传标语、《沅江市民文明公约》、《沅江市民行为守则》，在围墙外悬挂加强未成年人道德建设宣传标语，印发并组织全局干部学习《益阳市创建全国文明城市致全体党员干部的一封信》。开展文明单位创建活动,落实创建措施，把精神文明融入到档案利用服务之中，让人民群众感受得到。同时积极推荐“身边好人”、“湖南好人”、“道德模范”，开展志愿者服务，把精神文明建设带到每个人身边。

（八）加强队伍建设，提升自身能力

档案局始终把学习作为提高档案队伍素质的重要手段，首先是学好习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神，提高理论水平和政治敏锐力，其次是加强《宪法》、档案法律法规学习，提高依法行政能力，第三是加强业务学习，不做本职工作“门外汉”。按照上级档案业务部门的安排，局长皮学红于今年3月、5月、8月参加益阳市、湖南省、国家档案局举办的档案局（馆）长培训班学习，组织干部到桃江、安化等兄弟单位学习交流档案业务。按照组织部的要求，加强后备干部的培养，着重推荐肯干事、能干事的年轻干部。

（九）把握机遇，推进档案事业全面发展

2018年，档案局紧紧围绕省、市档案工作目标，坚持“严规范，重管护，出亮点，力争先”的工作思路，以创新服务为重点，加强档案规范化管理，取得了一定的成绩。

    1.档案资源体系建设不断加强

    全市档案规范化管理不断加强。档案局认真落实市委《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》的文件精神，加强对档案收集整理工作的监督、指导与检查，根据各建档单位的申请，先后对体育局、环保局、国土局、人社局、赤山监狱、扶贫办、农业局等22个单位上门进行业务指导，督促各单位严格按照国家档案局8号令、9号令和10号令的规定加强档案规范化管理。同时加大年度档案检查登记力度。对全市93个单位开展档案检查登记工作。

馆藏资源不断丰富。我局不断加强档案资料的收集和征集力度，同时，面向社会、面向民间开展名人档案、名优新产品档案、民风民俗和民间文化艺术档案的征集，把一切能够反映沅江政治、经济、科技、文化和社会发展等方面的档案资料收集和征集进馆。全年共接收各类文书档案4908卷（盒），丰富了档案馆藏资源。

2.档案安全体系建设不断完善

档案安全保管能力不断提高。档案局始终将档案安全工作作为档案管理重中之重，列入“平安沅江”创建内容，实行一把手负总责，分管领导负直接责任，档案管理股工作人员分工负责的工作机制，明确工作责任，完善各项安全工作措施。进一步加强人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系建设，完善档案馆“十防”措施，对档案库房、档案保管保护设施实行专人管理，坚持每月对库房及周边安全进行两次安全巡查和安全隐患排查，档案安全控制室实行24小时值守，并将档案安全工作检查情况列入机关年度绩效考核的重要内容。加强综合档案馆监控系统、红外线报警系统、门禁系统、消防自动报警系统、温湿度自控系统等档案保管保护专业设施设备的维护、更新和升级工作，提高综合档案馆安全防灾减灾标准和能力,在市委、市政府的支持下，今年投入33万元对消防灭火系统进行了更新维护、药剂充装，确保了不发生安全责任事故。

档案安全应急处突能力不断增强。局党组为加强对突发事情的管控，进一步完善应急处理预案，健全应急处理机制。同时为提高干部职工突发事件能力，于4月18日邀请湖南省消防协会来我局进行档案安全知识讲座；5月16日联合我市消防大队、市巡察办开展现场消防器材操作培训和火灾应急演练活动。通过培训和演练，干职工的消防知识、消防技能、处突能力明显增强。

    档案安全保密工作措施不断完善。档案局为确保档案信息安全，建立健全档案安全保密制度、档案信息公开发布保密审查制度，完善档案安全保密长效管理机制，实行市综合档案馆和数字化加工中心全天候、全方位视频监控，与外聘人员签订《档案数字化加工安全保密协议》，确保重要档案绝对安全。规范档案中介服务，建立档案服务中介资质和安全等级认定机制，积极做好服务外包工作的安全检查。

    3.档案利用更加贴近民生

档案信息服务利用体系不断完善。档案的真正价值是在于开发利用，更好地为经济社会发展服务。为此，我局更新服务理念，创新服务机制，转变重管轻用的观念，加强服务设施建设，设立指示牌、添置休息桌椅、提供一次性水杯、老花镜等便民物品。加强服务制度建设，强化档案服务窗口管理，着力推行服务窗口《岗位责任制》、《服务承诺制》《一次性告知制度》、《限时办结制》、《首问责任制度》等工作机制，规范办事程序。加强服务质量建设，改变工作作风，坚持主动询问、严格登记、微笑服务，“零距离”服务人民群众，同时设立群众意见簿，听取群众意见和建议，接收群众监督。2018年共接待查档及咨询的群众1300多人次，开出有效证明900多张，查阅案卷近5000卷册。主要解决年龄、工龄、户籍、社保、经济纠纷、土地纠纷等有关人民群众切身利益的问题。人民群众对档案窗口服务工作的服务态度、办事效率非常满意，留言表示感谢和赞扬。档案服务利用收到了良好的社会效果。

编研工作任务顺利完成。完成了《沅江年鉴》（2016年）（48万字）800册的编纂出版发行任务，同时积极开展了《乡镇简志》等其他地方志的编印工作。

4.信息化建设不断加强

开展基层档案室网络平台建设，目前已有人社局、国土局、卫计局、残联、文广新局5个单位基层档案室网络平台已建成并投入使用。

组织外聘人员积极开展66年阶级谱、82年人口普查档案资料的条目录入和扫描工作及知青档案、民国档案、公共资源交易中心和人社局档案文件级目录录入工作，全年完成档案文件级目录录入7万条，全文扫描10万余页。截止目前，馆藏档案现已储存文件级目录近52万余条，全文扫描10万余页。

5.法制宣传贴近时代要求

开展“国际档案日”和“国家宪法日”宣传活动。今年6月9日世界第5个“国际档案日”，档案局在沅江琼湖公园湖心路开展以“档案记录改革开放”为主题的档案板报宣传活动，共展出板报32张，印发宣传资料1000多份，板报内容丰富，图文并茂，特色鲜明，主要宣传档案法律法规和沅江改革开放四十年取得的巨大成就。沅江市委办主任李向前百忙之中亲临视察，对活动高度肯定。板报一经展出，群众纷纷驻足观看，从中深切体会到改革开放四十年沅江发生的翻天覆地的变化和改革开放带来的美好生活。

开展“国家宪法日”宣传活动。今年12月4日是我国第5个“国家宪法日”，档案局在湖心路悬挂宪法宣传标语，与全市各单位一起集中开展宪法宣传活动，增强人民群众对《宪法》根本大法的认识和遵纪守法的意识。

开展新型媒体宣传活动。充分发挥新型传媒方便快捷优势，运用沅江信息网站、QQ群等媒体宣传《档案法》、《档案法实施办法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》、国家档案局30号令等档案法律法规，增强广大市民和基层档案员的档案法律法规意识，更好地维护和保管生产生活中形成的各类档案资料。

    二、存在的问题和不足

    一年多来，档案工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，需要我们在今后的工作中加以克服，不断改进。

1.对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够，理解不深。局党组及全局同志对如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更好地做好新时代档案工作的认识和水平有待进一步提高

    2.档案宣传工作有待加强。档案宣传工作深度和广度还不够，没有深入到社会各层面，社会档案意识比较薄弱。少数单位对档案工作的重要性认识不足，基层档案室有归档不及时、整理不规范、不按规定移交等现象。

    3.档案移交进馆和信息化工作有待进一步加快。受多方面原因影响，档案移交进馆和信息化的进度有待进一步加快。

    4.档案干部的主观能动性和创新能力有待提高。由于各种原因，目前我局档案干部队伍在年龄、知识结构和专业水平等方面与新时期对档案工作人员的要求存在一定的差距。