2017年，沅江市档案局在沅江市委、市政府和益阳市档案局的正确领导下，以党的十八届六中全会、十九大精神和习近平总书记重要讲话精神为指导，紧紧围绕省、市档案工作目标，坚持“严规范，重管护，出亮点，力争先”的工作思路，以创新服务为重点，加强档案规范化管理，取得了一定的成绩。

一、2017年工作情况

（一）、档案事业的发展环境不断优化

1、档案工作纳入沅江市绩效考核。为加强对档案工作的领导，进一步推进我市档案事业的快速发展，沅江市委、市政府将档案工作列入沅江市政府工作报告和国民经济社会发展计划之中，纳入全市绩效考核内容，为全市档案事业发展提供了强有力的政策支持，对档案工作依法行政、依法管理起到了积极的推动作用。2017年是档案工作纳入全市绩效考核的第一年，我局党组高度重视，成立绩效考核工作领导小组，明确工作责任，按照绩效考核的要求，制定了《沅江市2017年绩效考核考核项目申报表》和《2017年度沅江市主体责任单位档案工作考核细则》，下发了《沅江市档案局关于开展2017年度档案工作绩效考核的通知》，并于9月、10月，对全市镇、场、街道，市直局以上单位，垂管单位，驻沅单位共90个单位进行档案工作绩效考核。考核结果经局党组认真审核，上报沅江市绩效考核办公室，作为评定各单位绩效考核等次的重要依据。

2、档案精神得到全面贯彻落实。为传达贯彻落实益阳市档案工作会议精神，局党组经请示市委办主任李向前同意，报组织部批准，于4月11日在沅江市治大院一会议厅召开了沅江市档案工作会议。会上档案局局长皮学红传达了湖南省、益阳市档案工作会议精神，回顾总结了2016年沅江档案工作，并对2017年档案工作进行了安排部署，沅江市委常委、市委办主任李向前作了重要讲话，市委副主任罗洪良主持会议并宣读了2016年度全市档案工作先进单位和先进个人表彰通报。全市各镇、场、街道，市直局以上单位，垂管单位，驻沅单位共90个单位的分管档案工作的领导和办公室主任180余人参加了会议。通过会议，湖南省、益阳市档案工作会议精神得到贯彻落实，档案工作任务更加明确。

    （二）、档案资源体系建设不断加强

    1、档案收集整理力度加大。档案业务部门加强对档案收集整理工作的监督、指导与检查，先后对卫计局、商粮局、住建局、船舶产业园、琼湖街道、农开办、公安局、太阳鸟游艇公司、民政局、农业局、国土局等39个单位上门进行业务指导，督促各单位严格按照国家档案局8号令、9号令和10号令的规定和《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》的要求加强档案规范化管理。

2、馆藏资源不断丰富。局（馆）不断加强档案资料的收集和征集力度，同时，面向社会、面向民间开展名人档案、名优新产品档案、民风民俗和民间文化艺术档案的征集，把一切能够反映沅江政治、经济、科技、文化和社会发展等方面的档案资料收集和征集进馆。今年共接收各类文书档案8741卷（盒）、名人档案28卷（盒），丰富了档案馆藏资源。

（三）、档案工作管理体制不断完善

1、积极开展家庭档案管理模式的探索与调研。局领导和业务股的同志应湖南省粮食局萧应龙同志的要求，陪同益阳市局领导，到萧应龙同志沅江老家进行了萧氏族谱档案室建立与完善的调研工作。

2、建立协同参与工作机制。我局认真落实益阳市文件精神，加大对重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目特别是洞庭湖生态经济区建设等方面建档工作的指导与参与力度，制定《沅江市重要会议、重大活动、重点建设项目档案管理暂行办法》，加强对保民垸大桥指挥部、琼湖国家湿地公园进行档案工作指导，协助琼湖国家湿地公园建档300多卷，并顺利通过了国家的验收。

3、切实做好机构改革、企业改制档案的处置。继续开展乡镇区划调整和市直单位机构改革的档案处置工作。开展了国有企业档案处置情况调查，撰写了《沅江市国有企业档案处置情况调查》，并上报益阳市档案局。

（四）、档案安全体系建设不断完善

1、档案安全保管能力不断提高。档案局始终将档案安全工作作为档案管理重中之重，列入“平安沅江”创建内容，实行一把手负总责，分管领导负直接责任，档案管理股工作人员分工负责的工作机制，明确工作责任，完善各项安全工作措施。进一步加强人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系建设，完善档案馆“十防”措施，加强综合档案馆监控系统、红外线报警系统、门禁系统、消防自动报警系统、温湿度自控系统等档案保管保护专业设施设备的维护、更新和升级工作，提高综合档案馆安全防灾减灾标准和能力。

2、档案安全应急处突能力不断增强。档案局为提高干部职工突发事件能力，制定应急处理预案，完善应急处理机制。选派干部到长沙望城区参加消防知识的培训，聘请省消防协会的消防专业人员进行消防知识讲座，组织全局干部职工与沅江市消防大队一起在我局举行消防演练。通过培训和演练，干职工的消防知识、消防技能、处突能力明显增强。

    3、档案安全保密工作措施不断完善。档案局为确保档案信息安全，建立健全档案安全保密制度、档案信息公开发布保密审查制度，完善档案安全保密长效管理机制，实行市综合档案馆和数字化加工场所全天候、全方位视频监控，确保重要档案绝对安全。

（五）、档案利用更加贴近民生

1、档案信息服务利用体系不断完善。档案的真正价值是在于开发利用，更好地为经济社会发展服务。为此，我局更新服务理念，创新服务机制，转变重管轻用的观念，加强服务设施建设，设立指示牌、添置休息桌椅、提供一次性水杯、老花镜等便民物品。加强服务制度建设，着力推行窗口《首问责任制度》、《岗位责任制》、《一次性告知制度》、《限时办结制》、《服务承诺制》等工作机制，规范办事程序。加强服务质量建设，改变工作作风，坚持微笑接待、主动询问、严格登记、热情服务、限时结办，“零距离”服务人民群众，同时设立群众意见簿，听取群众意见和建议，接收群众监督。2017年共接待查档及咨询的群众1800多人次，开出有效证明1430多张，查阅案卷3900多卷册。主要解决年龄、工龄、户籍、社保、经济纠纷、土地纠纷等有关人民群众切身利益的问题。人民群众对档案窗口服务工作的服务态度、办事效率非常满意，留言表示感谢和赞扬。档案服务利用收到了良好的社会效果。

2、编研工作任务顺利完成。完成了《沅江市年鉴》（2015年）800册的出版发行工作任务和《乡镇简志》的编纂工作，同时积极开展了其他地方志的编印工作。

（六）、档案信息化建设不断加强

1、加强档案信息化人才建设。今年我局通过积极参加上级组织的各类信息化建设培训，到兄弟单位参观学习，聘请长沙专家在沅江市档案局第九期档案员岗位培训班上系统地讲解档案信息化建设理论知识和操作技能，为档案信息化人才建设打下坚实基础。

2、加强基础设施建设。为加强档案信息化建设，我局积极争取政府财政资金，建立了高标准的网络机房，配备了电脑、扫描仪、档案管理软件、打印机、交换机等档案信息化硬件设施。通过政府采购，与珠海泰坦软件系统有限公司签订采购合同，有计划地开展档案资源中心系统档案信息化的软件设施建设，建立以沅江市综合档案馆数字数据中心为主体涵盖信息资源的采集、接收、整理、保管、鉴定、统计等全过程规范化管理的档案数据资源网络体系和档案数字化综合应用平台，提高档案管理的效率和安全可靠性，满足利用者对档案的高效、便捷、利用需求，逐步做到省、市、县级市三级平台互联互通、资源共享。

3、积极开展档案文件级目录录入、全文扫描工作。聘请专人开展重点档案及洞庭湖生态经济区档案专题数据库数字加工，完成民国档案文件级目录录入2万条。馆藏档案现已储存文件级目录近45万余条，全文扫描5万余页。

（七）、档案宣传形式多样

1、开展“国际档案日”宣传活动。今年6月9日“国际档案日”，档案局在沅江琼湖公园湖心路开展以“档案共同的记忆”为主题的档案板报宣传活动，共展出板报38张，印发宣传资料2000多份，主要宣传档案法律法规，展示沅江人民过去共同的记忆。记忆部分包括“毛主席追悼大会照片”、“琼湖地区追悼对越自卫反击战烈士大会照片”、“沅江县群英大会”、“沅江五十年代旧报刊”、“沅江县沿河街旧址”、“1975年草尾区明山电排工地现场照片”、“1996年沅江抗洪抢险现场照片”、“家庭档案照片”。板报一经展出，群众纷纷驻足观看、拍照，好评如潮，成为沅江湖心路一道亮丽的风景。沅江市委办主任李向前百忙之中亲临视察，对活动高度肯定：板报内容丰富，具有较高的历史文化底蕴，展览办出了特色，唤醒了人民对沅江历史的美好记忆，丰富了人民群众的文化生活。

2、开展新闻媒体宣传活动。充分发挥新闻媒体主渠道优势及新型传媒方便快捷优势，运用沅江信息网站、QQ群等主流媒体宣传《档案法》、《档案法实施办法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》、国家档案局30号令等档案法律法规。

3、开展档案宣传进党校活动。为提高全市党员领导干部对档案工作的重视，增强党员领导干部的档案意识，我局积极争取市委办、组织部领导的重视与支持，将档案知识讲座纳入沅江市委组织部干部培训常年工作计划。2017年5月26日分管业务工作的副局长徐沅在2017年沅江市第21期中青班上进行档案法律知识讲座，以提高中青年科级领导干部对档案工作的认识。

（八）、干部队伍建设不断加强

1、加强理论学习，提高干部政治素质。深入开展“两学一做”学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，引导干部在思想上政治上行动上始终同以习近平同志总书记为核心的党中央保持高度一致，坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记习近平总书记“让历史说话、用史实发言”的重要讲话，切实增强做好档案工作的责任感、使命感,以高度的政治自觉和强烈的事业心投身档案工作，确保档案工作的每一个环节、每一项内容都经得起时间、实践和人民的检验。

2、加强业务培训，提高干部业务水平。为进一步提高全市档案工作者的理论水平、履职能力和服务意识，我局以增强能力、提高素质为重点，紧扣全市工作中心和大局，紧贴档案工作实际，于4月25日在沅江市委党校大报告厅举办沅江市档案局第九期档案员岗位培训班。培训班上档案局党组书记、局长皮学红作了动员报告，市政府分管档案工作的副市长钟清华作了重要讲话，我局分管业务工作的副局长徐沅宣讲档案法律知识，业务股长庄巨澜对归档文件整理规则进行具体讲解，培训班还专门聘请长沙专家就基层档案室如何开展档案信息化建设作了专题讲座。全市80多个单位的档案员参加了培训，通过培训，真正做到学以致用、用以促学，业务水平不断提高。

（九）“精准扶贫”工作扎实有效

局党组认真落实省、市档案局精准扶贫文件精神，按照沅江市精准扶贫工作部署，组织班子成员和中层骨干到沅江市共华镇福安村开展精准扶贫工作，走访贫困户，了解情况，制定帮扶措施。根据了解到的情况制作沅江市档案局精准扶贫“结对帮扶”责任联系卡，建立精准扶贫“结对帮扶”档案。积极开展与贫困村贫困户结对帮扶工作，多次上门为脱贫攻坚出主意、想办法、上门走访慰问，送慰问金、慰问品金额8000元，同时响应沅江市委的号召，组织全局干部下载“社会扶贫”APP爱心人士微信号，积极开展捐款活动，“精准扶贫”结对帮扶的13户已有7户成功脱贫。

二、存在的困难和问题

我市档案工作存在以下几个问题：一是虽然通过把档案工作纳入全市的绩效考核之后，档案工作的到位有所提高，但仍有一些单位不够重视档案工作，没有把档案工作看作是不可缺少的基础性工作，没有作为自己的重要职责，而是看作可有可无，说起来重要，忙起来不要。二是经费保障不足，档案基础设施落后、保管保护条件差、保管保护经费、人员经费不足。三是档案干部队伍不稳定，基层档案工作人员两到三年一小换，五年一大换的现象普遍存在，个别单位甚至一年一换或缺岗缺位。四是依法治档的意识和能力不强，档案收管用不到位。这些问题的存在，严重影响档案工作的顺利开展和有效服务。