湖南省委深改委：全面推行田长制！

此前，省人大审议通过的《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》明确规定，各级人民政府应当建立耕地保护网格化监管机制，推行田长制，实现耕地保护责任全覆盖；今年省委一号文件和省政府工作报告明确，要推动建立田长制；年初纳入省委改革重点任务和发文计划；目前郴州、株洲、衡阳、湘潭、邵阳、岳阳、常德、张家界、永州、娄底等10个市及87个县市区正探索建立田长制，形成了广泛的思想共识和坚实的实践基础。《实施意见》的通过，标志着湖南田长制的“总纲领”即将正式落地。

田长制，是指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。

通俗地讲，田长就是“一田之长”，守护我们的良田沃土。依据《实施意见》，2022年底，湖南将全面建立省、市、县、乡、村级田长及网格田长体系。

《实施意见》明确，湖南田长制设置“5+1”组织体系和责任体系，5是指省、市、县、乡、村五级田长，1是指各地按自然村、组或种植大户等设网格田长。具体而言：

省级设立田长、副田长。省委书记、省长担任田长；省委负责农业农村工作的副书记，省政府分管自然资源、农业农村工作的副省长担任副田长。

市、县级设置相应田长，田长制办公室设置按有关规定办理。

乡级设田长，由乡级党委和政府主要负责同志担任；设副田长，由乡级党委和政府其他负责同志担任。乡级田长、副田长以行政村为单元，明确责任区域。

村级设田长，由村级党组织书记、村（居）民委会主任担任。

此外，各地可按自然村、组或种植大户等划分网格，由村级“两委”委员或组长担任网格田长。网格田长名单由村级报乡级决定。各地还可根据实际需要设置巡查员、监督员、信息员，探索与河湖长制、林长制建立协同监管机制。

耕地保护事关粮食安全、繁荣发展，是一个系统工程，形势严峻、任务繁重。田长主要管些啥？

省级田长负责统筹全省耕地保护和粮食安全工作；副田长协助田长开展工作，组织研究制定重大政策、相关制度和办法，统筹协调解决突出问题，调度目标任务完成情况，对中央和省相关法规政策的贯彻执行，对田长制体系的建立、督导、考核等工作负分管落实责任。

市、县级田长对本地耕地保有量、永久基本农田保护、耕地占补平衡和进出平衡、粮食生产负总责；副田长负直接责任，协助田长协调解决田长制工作具体问题，落实永久基本农田特殊保护制度，组织依法查处整治耕地“非农化”“非粮化”行为，开展耕地抛荒治理，做好新增耕地后期管护，对下一级田长和本级田长制责任单位责任落实情况进行监督检查。

乡级田长、副田长负责组织实施本区域耕地和永久基本农田保护利用工作，组织指导村级、网格田长工作，推动管护队伍建设，明确管理责任，依法开展耕地保护综合执法，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，积极落实耕地抛荒治理，规范土地流转，严格落实耕地进出平衡审核的有关职责，组织宣传耕地保护相关法律法规政策，组织制作管理永久基本农田保护标志，对农田设施进行日常巡查和管护。

村级田长负责监督耕地承包经营主体做好耕地保护利用工作，组织网格田长、巡查员、监督员、信息员开展监督管理工作，及时发现、制止、报告违法占用破坏耕地和耕地转为其他农用地行为，开展劝耕促耕行动，对耕地“非农化”、“非粮化”、抛荒等行为进行劝诫，对农田设施进行日常管护。

网格田长负责日常巡查，动态掌握所管辖范围内耕地保护利用情况，及时发现、制止、报告违法占用破坏耕地和耕地转为其他农用地行为，开展劝耕促耕行动，对耕地“非农化”、“非粮化”、抛荒等行为进行劝诫，对农田设施进行日常管护。

设立网格田长，将充分激发耕地保护的“神经末梢”，这意味着全省5400多万亩耕地，都将拥有守护人。

耕地是保障国家粮食安全的基石，关系着老百姓的“口粮”和“饭碗”。田长肩负着端稳“中国饭碗”的重大使命，值得我们每个人为他们竖起大拇指。

耕地保护责任重，信息化手段将助力田长们轻装上阵。

《实施意见》明确，湖南将全面实行线上线下耕地“云保护”。建立全省统一的耕地保护田长制信息管理平台、田长制APP和耕地保护“一张图”，实现省直相关部门信息平台互联互通。构建卫星遥感、铁塔视频、动态巡查的“空天地网”一体化监测体系，自动化比对耕地保护规划、耕地保护目标和质量落实、用地审批、耕地占补平衡和进出平衡、督察执法等情况和数据，实时对违法占用耕地及耕地“非农化”“非粮化”等行为进行全程监测监管。在2022年12月底前全面运行耕地保护田长制信息管理平台，通过平台可查询每一块耕地的地类、质量、责任人员等相关信息，落实巡查、预警、发现、制止、报告、交办、查处、整改、反馈、举证、销号等工作，形成精准、实时、高效的田长制管理体系。

上下同欲者胜，相信田长们一同“撸起袖子加油干”，必将为擦亮“中国粮·湖南饭”品牌贡献智慧和力量。

编辑：胡自轩

初审：倪   凌

审核：曾振华