2017年，我市按照省、益阳市关于安全生产工作的统一部署，在市委市政府的高度重视下，严格落实安全生产“一单四制”的工作要求，扎实开展“落实企业安全生产主体责任年”、“安全生产隐患治理年”两大主题活动，深入推动重点行业领域专项整治行动以及安全生产大检查、“回头看”等专项行动，确保党的十九大召开期间和元旦期间安全稳定。全年安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数、直接经济损失较去年大幅“三下降”，安全生产总体工作获省良好单位。主要开展了以下工作：
一、高度重视，加强工作保障机制建设
市委、市政府高度重视安全生产工作。市委书记陶德保、市长杨智勇等主要领导先后多次组织召开了市委常委会会议、政府常务会议、安全生产例会专题研究安全生产工作，及时解决安全生产存在的突出问题。全市新招考了40名安监员充实到乡镇一线，市安监局新招考10名工作人员充实力量，同时调剂了一栋办公大楼，两台行政执法用车，升格安全生产执法大队为副科级实职单位，特别是市财政安排了50万元专项资金用于安全生产大检查和重大事故隐患治理工作，确保全市安监人、财、物的保障全部到位。
二、聚焦中心，全力落实“一单四制”工作
按照省、市下发的《关于建立“一单四制”制度推动重大事故隐患治理的通知》要求，制定了《沅江市关于重大事故隐患治理“一单四制”制度贯彻落实工作方案的通知》，要求各负有安全生产监管责任的单位迅速落实到位。特别是出台了全市领导干部安全生产责任清单和工作职责相关规定，进一步厘清了各部门单位职责，明确了履职要求和工作任务等。全市所有市级和科局级领导都深入基层企业认真开展带队检查，并将检查出的隐患建立清单即时督促整治到位。全市共发现安全隐患350多处，按照“一单四制”要求，对重大安全隐患发出整改函50多份，基本上都已经跟踪督办整改到位。确保了全市安全生产形势总体平稳。
三、狠抓执法，认真开展重点领域专项行动
根据《沅江市“安全生产隐患治理年”实施方案》的部署，加大执法力度，按照严管重罚的原则，深入开展水上非法载客船舶、水上加油船舶、建筑施工、道路交通、校车、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、职业健康危害、非煤矿山等重点行业领域每月一专题的专项整治行动，取得了良好的效果。共出动执法人员950多人次，查封非法生产企业作坊门店204家，扣留非法采砂船舶、非法载客船舶84艘，立案查处92起，罚没款108万元，没收各类非法产品价值320万元。其中对林源纸业罚款30万元，创造了单笔罚没收入历史之最。
四、夯实基础，全面提升监管能力建设
（一）加强企业标准化、应急救援能力建设以及安全生产示范创建。全力推动危险化学品、工贸企业等有计划地完成安全生产标准化达标任务。全年已经完成三级标准化3家和二级标准化2家的达标任务。在沅江纸厂等3家企业开展了安全生产应急救援演练，督促共华镇创建省级安全生产示范乡镇、新湾镇创建益阳市级安全生产示范乡镇。
（二）加强安全生产业务培训。全年组织开展了7次大型专题培训，对市委党校科干班、乡镇安监监管人员进行安全生产知识专业培训，同时积极选送新进人员到省、益阳市进行培训，提高了工作人员的业务水平和履职能力。对79家危险化学品企业、67家非煤矿山、职业卫生监管企业、400多家烟花爆竹零售门店经营者开展安全培训，共培训人员1200余人次。
（三）烟花爆竹“清剿”整治到位。对全市1065家烟花爆竹门店进行清理整顿，按照“七统一标”的要求，仅对符合要求的400家经营门店进行行政许可，对不达条件的经营门店全部要求按时下架。对烟花爆竹非法经营、超许可经营、超范围经营、超量储存等现象进行“清剿”。共出动执法人员300多人次，查封门店500多家，没收各类非法烟花产品价值30多万元。
五、加强宣传，努力营造良好氛围
首先是舆论氛围浓厚。在沅江安监网、电视台、手机报等主流媒体开设专栏，发稿700多篇，对各区域、各行业的安全生产情况进行全方位的报道，并曝光了一批不安全的典型现象。其次是社会宣传到位。在全市主要交通要道、白沙大桥桥头等处树立大型安全生产宣传栏5块，在各乡镇、企业、人员密集场所等区域树立宣传栏500多块。特别是认真组织开展了“安全生产月”系列活动。在全市近千幅书法作品中遴选出优秀作品180余件，于“安全咨询日”当天在琼湖路展出，吸引了大批群众前来参观。组织安委会成员单位于“安全咨询日”在琼湖路提供安全生产宣传咨询。共展示宣传横幅1100余幅，展板230余块，向群众提供咨询9000余人次。调用宣传车在全市范围内进行流动宣传，并分发宣传手册、资料等2万余份。在南方水泥厂等3家企业进行安全生产巡展，发放安全生产知识宣传材料共8000余份。
六、存在的问题和困难
（一）乡镇安监人员业务不熟。每个乡镇都有3人以上从事安监工作，受精准扶贫、换届、防汛等中心工作的影响，导致乡镇在完成安全生产工作任务方面“心有余而力不足”。
（二）乡镇安监经费保障不齐。根据去年下发的《全市安全生产监管工作的实施意见》，各乡镇按辖区每年人均3元标准，安监办每个25000元的工作经费，大都未按要求予以预算，经费列支采用实报实销的形式，造成人员履职积极性不高。深入进行隐患排查、执法服务实效不大。
（三）乡镇安监执法力度不大。基层安监人员由于队伍不齐，受业务不精、履职积极性不高等因素影响，造成有些乡镇执法行动少，台帐不全，处罚不到位等情况，与要求的加强执法监督、严格隐患排查的责任落实有很大差距。
七、2018年工作思路
1、落实主体责任到位。根据省委省政府的工作部署，按照“一年全面推进、两年强化落实、三年巩固提升”的要求，继续深入开展“落实企业安全生产主体责任年”、安全生产大检查、重点行业领域安全隐患排查治理等专项行动。
2、落实监管执法到位。以加强监管执法为抓手，按照严管重罚的要求，强化企业主体责任落实，实现立案数量、处罚额度大幅增长，推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道，实现全市安全形势根本好转。
3、落实宣传培训到位。对党政领导干部、安监工作人员、企业负责人、安管人员等进行大规模轮训，全面提升安全生产业务素质。借助媒体全方位传播安全常识，在重要地段设立安全宣传文化走廊，关键路口树立宣传标牌，营造全社会参与安全生产的浓厚氛围。
4、落实保障机制到位。探索设立隐患整治专项经费投入机制。提请市财政每年拿出100万元，对“四不管”隐患进行牵头处置，确保安全隐患按照“一单四制”的要求整改到位。积极推进安全生产管理规范化建设，重点抓好乡镇安监办规范化建设。促成市政府对每个乡镇3万元工作经费保障机制到位。
5、落实示范创建到位。今年争取申报省级安全生产示范县（市）。在创建省级、益阳市级安全生产示范乡镇的同时，试点市（县）级安全生产示范乡镇创建，制定考核方案和细则，以奖代投的形式对创建乡镇奖励5万元，用于安监办标准化建设。