2018年上半年，我局严格按照《沅江市扶贫开发领导小组<关于进一步加强行业扶贫工作的实施意见>的通知》（沅扶领发〔2017〕35号）的文件精神，认真落实旅游产业扶贫与文化扶贫相关工作，现将有关情况汇报如下：

一、明确分解任务，强化责任担当

3月，我局数次召开党组会议研究脱贫攻坚相关工作，成立了以党组书记陈盛祥为组长的脱贫攻坚工作领导小组，并制定相关措施，印发了《沅江市文体广新局2018年扶贫工作实施方案》。方案中，对行业扶贫工作进行了任务分解，并明确了每一项任务的分管领导、责任股室和责任人，规定了时间截点，坚决完成我局所承担的行业扶贫工作任务。

二、严把扶贫资金，力推旅游扶贫

（一）积极申报争取支持

上半年，我局申报1家国家旅游扶贫村，4家省级旅游扶贫村，3家益阳市级旅游扶贫村。通过评审，我市以下贫困村被评为旅游扶贫村。

我局力争通过上级旅游扶贫政策和资金的引导支持，发展乡村旅游，支持贫困村和贫困群众开展乡村旅游创业就业，实现脱贫致富，并借此契机，进一步加大乡村旅游资源开发力度，提升我市乡村旅游发展水平。

（二）联系实际谋发展

     4月23日，沅江市旅游局局长陈盛祥率局旅游产业扶贫工作小组赴旅游扶贫村，对旅游产业扶贫工作进行考察与指导。

     工作组对旅游扶贫村的基本情况进行了实地考察，在深入了解当地乡村特色旅游资源、乡村产业发展情况、发展优势及发展过程中遇到的困难后，对乡村旅游扶贫工作进行了指导。旅游扶贫村旅游产业发展要以规划为引领，一张蓝图干到底；村委要积极争取上级相关政策与资金的支持，并整合好乡村旅游资源与资金，将旅游产业扶贫资金与农业、交通等发展资金相融合，共推旅游产业发展；以环境整治为重点，进行垃圾分类，实现污、雨分流；以基础党建工作为抓手，发挥党员带头作用；以文化建设为灵魂，调动老百姓积极性；同时村支两委要根据本村实际情况，突出旅游资源特色，并联合旅游企业及农户共同参与旅游产业发展工作，增强内部发展动力。

（三）资金引导

根据省、市关于凡是财政资金支持的旅游项目，必须有旅游扶贫内容的要求，在精品旅游重点县项目建设中，优先扶持旅游扶贫村产业发展，通过安排专项资金250万元，用于新湾村、荷花村美丽乡村建设，南渔口村、保民垸村和杨梅山村的项目包装、旅游厕所建设和项目直接资金扶持等。

1、国家级旅游重点扶贫村荷花村，拨付精品旅游重点线路项目资金50万元（已拨付30万元），用于该村民宿改造、旅游厕所修建等基础设施建设和美丽乡村建设；

2、省级旅游重点扶贫村新湾村，拨付精品旅游重点线路项目资金扶持150万元（已拨付140万元），用于该村旅游标识标牌、游客中心、旅游厕所等公共服务设施和美丽乡村建设；

3、杨梅山村、保民院村、南渔口村先期安排旅游产业扶贫引导资金各2万元，余下的经费在项目包装、民宿改造、旅游厕所、旅游标识标牌等方向进一步促进产业扶贫工作。

三、务实做好调查摸底，搞好贫困村文化建设

上半年，我局组织了对全市29个贫困村的村级综合文化服务中心进行了摸底，对这些村的“七个一”标准的建设情况进行了全面了解。

（一）贫困村综合文化服务中心建设情况

目前我市大多数贫困村村级文化服务中心都已达到“七个一”或“六个一”标准，具体情况如下：

（1）除了琼湖街道管竹山村因为相关原因村民服务中心迁移到了沅江市区，受场地限制没有建设文化活动广场，其他28个贫困村均已建设了500-1000㎡面积不等的文体广场。

（2）每个村都配备了一个文化活动室。

（3）每个村都根据村部的实际情况设置了宣传栏。

（4）2017年，我们给每个贫困村都配送了一套广场舞音响。但是根据“七个一”标准要求，还必须配备部分乐器，目前所有贫困村都没有乐器。

（5）每个村都设有广播室，有一套广播器材。

（6）22个贫困村有体育设施器材，但是对照“七个一”当中必须含 1 个篮球场、2 个乒乓球台、1 套体育健身器材的标准，部分村有缺失项。另外7个村因为合村，村部搬迁等原因，从前配送的器材丢失或未随村部搬迁。

（7）绝大多数贫困村目前都建有简易戏台，仅有部分村尚未健全戏台的顶棚、周边设施建设。

此外，我局还针对农村应急广播村村响工程的后续维护、运行问题开展了多次调研，了解了此项工程建设完成之后撤村并村过程中仍然遗留了诸多问题，积极请教省局有关专业人士，研究对策，总结切实可行的解决办法来确保村村响的维护、运行。

（二）积极申请扶贫资金，完善缺失项目

上半年，我局向扶贫办积极申请贫困村“村村响”广播维护、运行费用及村级综合文化服务中心“七个一”标准建设费用256万。目前资金尚未到位，资金一旦到位，我们将用于：

1.完善29个贫困村中“七个一”标准建设的缺失项目；

2.农村应急广播村村响的设备维修、维护、人员培训。

四、下半年工作安排

1、强化资金保障。加强与省旅发委、市旅游局的对接力度，积极争取省、市旅游扶贫示范项目资金、乡村旅游重点项目资金和培育项目资金、旅游产品打造项目资金等专项资金，统筹安排现有精品旅游重点县旅游专项资金。引导和跟进旅游产业扶贫资金的使用。

2.保质保量完成农村公益电影放映任务，搞好送戏下乡，丰富贫困村群众精神文化生活。

3.文化扶贫资金一旦到位，立刻根据摸底调查情况有措施、有计划、有的放矢开展建设工作，力争今年贫困村村级综合文化服务中心全面建设完成。

五、存在的问题与建议

1、旅游贫困村还处在旅游策划当中，还未能真正开展多少旅游产业业务工作和旅游服务工作，旅游带动脱贫效果不明显。建议深入开展贫困村旅游资源调查，设计包装一批深切合乎贫困村的旅游产业扶贫项目。鼓励自主创业，为自主创业的农户加大支持力度。

2、总体上贫困户人口能够直接或间接参与旅游服务工作的还很少，因为现在精准识别出来的贫困户人口绝大部分没有什么技术特长，甚至有一些贫困人员连体力基础都没有，参与度不高。建议强化旅游人才培训。加强人才培训，加大乡村旅游从业人员培训力度，通过办培训班、结对帮扶等方式，开展多层次、多渠道的培训，不断提升经营管理人员和服务人员的综合素质，为乡村旅游发展提供智力支持。建议重点加大对贫困户的培训力度，提高其参与乡村旅游业发展的能力和水平，加快脱贫致富步伐。

3.建议推进旅游厕所等旅游基础设施建设。积极争取省财政厅、省旅发委等上级部门的资金扶植，以及市环保、住建、农业、水务、林业等部门对旅游基础设施规划建设给予政策倾斜；同时积极引导鼓励民间资

本投入旅游基础设施建设管理。