沅江市司法局2020年上阶段工作总结及下一步工作安排
今年以来,我市司法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据新形势、新要求，明确任务，狠抓落实，进一步发挥司法行政职能优势，在促进经济社会发展、维护社会稳定中发挥了重要的作用。
一、工作开展情况
（一）深入推进法治政府建设，加强行政执法管理
一是严格执行重大决策、合同审查机制。办理领导交办件20余件。二是加强规范性文件“三统一”管理。对每一个规范性文件从审查到发布都精准做到“三统一”要求。上半年共备案审查规范性文件6件。三是依法有据、严谨规范、慎重稳妥做好行政复议与应诉案件。今年目前为止共办理行政复议10件、行政诉讼2件。
（二）全面推进法治沅江建设，扎实开展法治宣传
一是制定并印发了《2020年沅江市普法与依法治理工作要点》，对全市2020年普法依法治理工作作出部署。二是积极推进“法律六进”活动，开展送法进机关、进单位、进企业、进农村、进社区、进学校法治宣传教育活动，不断提升农民群众的法治意识，为乡村振兴战略营造良好的法治环境。三是扎实开展“月月主题法治宣传教育活动”。今年以来，我局坚持“法治主题月月有，法治主题月月行”的工作原则，根据年初制定的宣传活动方案，结合市委、市政府工作重心，每月制定相关主题开展法治宣传教育活动。一月开展并配合市委、市政府开展 “科技、文化、卫生”三下乡宣传教育活动；二月开展新冠病毒疫情防控法治宣传；三月开展三八妇女节维权、315消费者权益保护、根治拖欠农民工工资、扫黑除恶专项宣传教育等活动；四月开展国家安全教育日、优化营商环境宣传活动；五月开展2020年农村法治宣传教育月、信访条例宣传周、政务公开等法治宣传活动；六月开展“安全生产月”、“6.26国际禁毒日”的相关法治宣传活动，七月开展防洪法宣传活动，8月开展人民调解法宣传、社区矫正法宣传活动。今年以来，我局每月深入乡镇、部门、学校、企业、社区、机关等开展法治宣传教育活动，宣传活动通过采取现场咨询、悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传手册、宣传车循环播放法律条文等形式，向广大市民宣传国家基本法律法规。共发放各类宣传资料42800余份，发放法律知识手册31000余本，宣传挂图14000余张，悬挂横幅460条，摆放法治宣传展板420块，接受法律咨询2800多人次，增强了广大市民的法治意识，深受广大市民的好评。
（三）坚持矛盾纠纷排查调处，加强人民调解工作
一是加强矛盾纠纷排查。在春节、清明、五一、“两会”等重大节点，疫情等突发情况时开展矛盾纠纷排查，做到早发现、早处理、早化解，切实将矛盾解决在萌芽状态。二是积极推广学习“枫桥经验”，深入推进“四查四防化纠纷、千乡万村创四无”、“三调联动解纠纷、防控风险促发展”等专项调解行动，依法、及时、就地化解了一大批社会矛盾纠纷，最大限度地消除了社会的不和谐因素，全力维护基层社会稳定。三是积极参与扫黑除恶专项行动，将扫黑除恶与矛盾纠纷排查相结合，切实加强了人民调解工作基层基础建设。2020年目前为止，全市各乡镇场街道组织开展矛盾纠纷大排查262次，各级调解组织共调处矛盾纠纷448起，起到了“维稳第一道防线”的作用。
(四)规范社区矫正中心运行，强化社矫对象管控
健全社区矫正工作机制，加强智慧矫正智慧中心建设，充分运用信息化管控手段，统筹监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶，确保监管绝对安全。截止目前，共有在册社区矫正人员325人，其中管制0人，缓刑293人，假释16人，暂予监外执行16人。共做审前调查128人次，入矫137人，解矫128人。共接收一般帮教对象173人，到监所接回重点帮教对象30人。
(五)深化法律服务体系建设，全面提升服务质量
一是扎实开展疫情期间企业复工复产法律服务专项行动。组建沅江市疫情防控和企业复工复产法律服务团，组织律师开展民营企业“法治体检”活动和企业复工复产法律服务活动。组织律师实地指导9家企业、微信指导30多家企业开展“法治体检”和企业复工复产法律服务活动，提供法律咨询43次，解决合同纠纷5件，为我市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供有力法治保障和优质法律服务。二是做好农民工维权专项行动。通过强化法治宣传，提升农民工维权意识，开设法律援助讨薪窗口，对农民工欠薪案件优先受理、优先审批、优先办理。三是积极拓展公证服务领域，在服务改善民生和重点工程建设等事项中发挥了积极作用。四是加强对律师管理。开展执业道德、执业纪律的教育，按时完成了对三家律师事务所及负责人、律师2019年度的年度考核注册工作。加强对律师办理涉嫌黑恶势力犯罪案件的指导监督，目前至共收到6起律师办理涉黑涉恶案件的报备。今年以来，我市法律援助中心共办理法律援助案件237件，其中刑事85件，民事148件，行政4件，接待来电、来访法律咨询2100余人次。公证处共办理各类公证669件，其中国内民事经济公证599件，涉外公证57件，涉港澳台公证13件。三家律师事务所共办理诉讼案件158件，其中民事案件126件、刑事案件30件、行政案件2件，非诉讼案件57件，担任党政机关、企事业单位、村、社区法律顾问112多家。
(六)强化司法行政职能优势，全力服务中心工作
一是全力以赴做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情发生后，严格执行省厅和沅江市委、市政府新冠肺炎疫情防控决策部署，做到精准施策、科学防控，全力筑牢“外防输入、内防反弹”的铜墙铁壁。充分发挥人民调解、法治宣传、公共法律服务、安置帮教、法律监督等职能作用，在做好疫情防控工作的同时，力促社会稳定、经济复苏。二是大力推进扫黑除恶工作。充分发挥法治宣传教育功能，努力营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。突出重点，结合社区服刑人员走访排查工作进行“黑恶势力”的摸底和排查，加强对涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员的教育管理工作。积极开展矛盾纠纷排查调解，全力维护基层社会稳定。加强对律师涉黑涉恶案件辩护和代理工作的指导监督，确保法律正确实施。结合司法行政工作职能，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，打击震慑黑恶势力犯罪，铲除黑恶势力滋生土壤，切实维护社会和谐稳定。三是持续助力脱贫攻坚工作。根据工作需要，及时调整了驻村帮扶工作队成员、驻村帮扶责任人。我局党组书记、局长带头，全体班子成员参与每月深入扶贫工作驻点村开展扶贫走访慰问。根据市委市政府脱贫攻坚相关工作部署，及时开展脱贫攻坚“回头看”、“再回头看”。巩固脱贫质量，夺取脱贫攻坚新胜利。四是积极开展“五城同创”工作。第一时间召开专题会议，研究部署“五城同创”工作。成立以党组书记、局长刘伟文为组长，党组成员、副局长汤凤仁为副组长，其他相关股室工作人员为成员的“五城同创”工作领导小组，并积极制定我局“五城同创”工作实施方案，细化工作措施。建立“三治”、“文明劝导”等长效机制，巩固“五城同创”工作成果。
（七）坚持从严从紧带队伍，打造司法行政铁军
一是加强理论学习，提高学习的自觉性。按照建设学习型党组织的工作理念，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大会议精神学习教育活动，发动每名干部都在“学习强国”APP上进行学习，密切关注时事政治，提高政治素养。对“不忘初心、牢记使命”主题教育进行常态化制度化学习，制定学习计划，明确学习内容，通过每周一晚上集中学习和自学，增强学习效果。认真组织我局团员、党员进行青年大学习。二是重视党建工作，发挥党员先锋表率作用。以“强组织、增活力、创一流”为党建工作主线，把岗位贡献与争当先锋结合起来，激发党员干部以饱满昂扬的精神状态助推司法行政工作跨越式发展。三是积极开展干部教育培训，提高干部的业务能力。开展多种类型的业务练兵和学习培训活动，使司法行政队伍的业务水平、业务能力得到了提升。四是严抓作风建设，多次进行督查调研。在全局范围内开展纠“四风”改作风专项督查工作，加强对中央八项规定精神执行情况的监督检查，驰而不息地纠正“四风”，建立好监督台账。
二、存在的问题
当前，我市司法行政工作尚有一些问题亟待解决：
1.人员编制严重不足，年龄结构不合理，青黄不接现象严重，个别基层司法所力量不足。
2.法律服务市场有待进一步规范。
3.基层人民调解尚需加强。
三、下阶段工作打算
下阶段，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委、市政府的中心工作，奋力拼搏、开拓创新，持续推动各项工作扎实开展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，努力建设更高水平的平安沅江、法治沅江作出司法行政的新贡献。
（一）以党建为引领，打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良的司法行政队伍。继续将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全系统始终坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持和加强党对全面依法治市工作的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，把党的领导落实到全面依法治市和司法行政工作各方面全过程。进一步加强司法行政队伍纪律作风建设。强化思想政治体检，严防发生违反政治纪律和政治规矩的行为。持续整治形式主义、官僚主义，不断巩固作风建设成果。突出政治标准选人用人，充分发挥职务与职级并行制度的正向激励作用，建立健全激励机制，大力培育、宣传、表彰先进典型，增强全系统职业荣誉感、工作获得感、系统归属感。
（二）以法治建设为统筹，大力推进普法宣传和法治沅江建设。认真履行市委依法治市办公室职能，充分发挥市委依法治市办统筹、协调、督促、检查和推动职责，加强对重大法治问题的运筹谋划、科学决策，为全面依法治市当好参谋助手，做好服务保障。精准高效做好市政府规范性文件审查工作，全面落实行政执法“三项制度”，组织全市行政执法人员执法资格考试，不断提升执法水平。加大行政复议应诉办案力度，健全复议应诉责任制。进一步加强行政执法队伍建设，适时开展涉民生领域、营商环境等执法监督检查，优化法治化营商环境。全面落实“谁执法谁普法”责任制，完善普法责任清单制度，深入开展“以案释法”工作，认真编写好《沅江市“以案释法”案例精选》。严格落实国家工作人员学法考法用法制度。积极推进法治乡村建设，加强民主法治示范村创建，助推乡村振兴战略。切实做好“七五”普法验收和 “八五”普法规划的调研、制订工作。
（三）以强基固本为目标，不断完善公共法律服务体系和能力建设。充分发挥基层调解组织的“第一道防线”与“桥头堡”作用，发展新时代的“枫桥经验”，大力培育行业性、专业性的调解组织。适时举办好基层人民调解员业务培训班，提高基层调解组织依法、及时、就地化解矛盾纠纷的能力。以“普惠均等、便捷高效、智能精准”为目标，整合律师、基层法律服务工作者等资源，做好农民工、残疾人、老年人等特殊群体维权和法律援助工作，深化“法援惠民生”活动。继续组织开展“法律进企业”活动，深化中小微、民营企业法治体检。加大办案监督指导，在法律援助、公证、司法鉴定等领域全面推行案件质量同行评估，切实提升案件质量。进一步优化法律服务执业环境，加强律师、公证和管理司法鉴定执业监管。
（四）以信息化和规范化建设为载体，不断提升对重点人员的教育与管理水平。学习宣传贯彻《社区矫正法》，进一步健全完善社区矫正管理体制和工作机制，推动建立县级社区矫正专门执法机构。突出日常监管、规范执法，认真落实监管安全分析例会和督查制度，加强矫正业务培训，着力提升社区矫正专业化水平，发挥社区矫正业务管理、人员定位、视频监控、实时视频音频交互等作用，有效防止社区矫正对象脱管漏管和重新犯罪现象发生。扩大社会参与，积极探索教育帮扶新模式，有效提高矫正质量。加强安置帮教工作信息化建设，落实安帮措施，切实提高衔接率、安置率、帮教率，预防减少刑释人员重新违法犯罪。
（五）以人民满意为标准，服务决胜全面小康。坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”，继续加强脱贫攻坚工作，巩固扶贫村脱贫成果。继续开展中央扫黑除恶督导“回头看”整改整治工作，深化全系统扫黑除恶工作成果。健全对社区矫正对象、刑释人员等重点人群服务监管。强化对律师参与涉黑涉恶案件辩护代理的指导监督，严把律师代理辩护整治关、业务关、操守关。注重固化经验，建立长效机制，确保扫黑除恶专项斗争圆满收官。