一、出台背景

为进一步深化“放管服”改革，推进镇（街道）职能转变，增强镇（街道）经济社会管理和公共服务能力，我局起草了《沅江市人民政府办公室关于公布<沅江市赋予镇（街道）第二批县级经济社会管理权限目录>的通知》（以下简称《通知》）。

二、赋权依据

《通知》主要依据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省乡镇权力清单和责任清单>和<湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录>的通知》（湘政办发〔2019〕55号）、《中共沅江市委办公室 沅江市人民政府办公室关于印发〈沅江市2021年重点工作责任分解表〉的通知》（沅办〔2021〕1号）等文件精神，并结合我市镇（街道）赋权工作实际制定而成。

三、主要内容

（一）赋权目录

此次镇（街道）赋权目录共50项赋权事项，涉及市文旅广体局等12个赋权部门，其中行政许可10项、行政确认3项、行政给付2项、其他行政权力7项、公共服务28项。所下放经济社会管理权限采取委托下放和服务前移的方式，由各镇人民政府、街道办事处在其管辖范围内行使（不含跨区域管理权限）。

（二）工作要求

1.确保赋权到位。一方面，委托下放部门要在2021年7月底前与各镇（街道）签订行政权力下放与承接委托协议，制定下放事项工作方案，明确委托事项的具体内容、管理要求、运作流程、实施期限、法律责任；将下放事项目录和有关要求通知本系统和下属单位，加强工作衔接和业务指导，做好镇（街道）工作人员业务培训，对发现的问题要及时指导整改，确保下放事项办理质量。另一方面，各镇（街道）要切实做好承接工作，制定承接管理工作方案，配套相关制度，严格落实“一枚印章管审批（服务）”要求，赋权事项使用统一刻制的镇（街道）行政审批服务专用章办理，积极推行集中办理、联合办理、并联审批和告知承诺，确保承接权限无缝对接、规范运行。

2.确保公开到位。下放经济社会管理权限通过沅江市人民政府门户网站向社会公开，各镇（街道）要做好本行政区域的信息公开和宣传工作，做到应知尽知。

3.确保监管到位。坚持“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权、谁担责”的原则，加强对赋权事项的事中事后监管和备案工作，防止监管缺位。赋权部门应定期检查赋权事项运行情况，市审改办要定期组织对赋权事项运行情况开展督查评估。

四、目的意义

向镇（街道）赋权是推动经济社会发展的一项重要举措，是今年推进“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。经济社会管理权限下沉到基层，与老百姓关系密切的事情可以就近在镇（街道）、村（社区）方便、快捷地办理，避免了层层跑、多头跑的问题，方便了企业和群众的工作、生活。同时，深入推进行政审批制度改革，持续向镇（街道）赋权也是沅江市2021年重点工作内容，是市委、市政府关心关注的焦点，是深入推进“二次创业”、加快沅江高质量发展的必然要求。

五、起草过程

从今年3月份开始，我局根据上级关于持续向镇（街道）赋权的工作要求，结合上一轮沅江市赋予镇（街道）县级经济社会管理权限工作情况，赴胭脂湖街道、琼湖街道、新湾镇等开展专项调研，了解镇（街道）赋权需求，到市直相关部门进行上门对接，征求市直相关部门的意见建议，由行政审批改革股负责《通知》的起草工作，并多次进行修改完善，最终形成此稿。