2020年一季度，受“新冠肺炎”疫情影响，我市各项主要经济指标均呈不同程度的下降，经济下行压力加大。3月以来，全市统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，积极出台各项政策，促进企业复工复产，确保生产生活有序恢复。虽受疫情冲击，主要经济数据有所下降，但仍在可控区间，经济运行中的积极因素不断呈现，向好态势日趋明显，主要经济指标开始稳步回升。

一、一季度经济运行基本情况

初步核算，一季度全市实现地区生产总值（GDP）53.9亿元，同比下降3.2%，增速低于益阳0.4个百分点，居益阳第5位。分产业看，第一产业增加值9.04亿元，同比下降3.4%；第二产业增加值20.93亿元，同比下降6.2%；第三产业增加值23.93亿元，同比增长0.2%。

（一）农业经济略有下滑。一季度全市实现农林牧渔业总产值19.47亿元，同比下降2.9%，增速居益阳第5位。蔬菜类作物种植面积9.3万亩，同比增长3%，蔬菜产量19.2万吨，同比增长6%，蔬菜价格涨幅不大。出栏肉猪17.8万头，同比下降4.8%。水产品产量5.96万吨，同比增长6.1％。

（二）工业生产小幅下降。一季度全市共有规模工业企业158家，规模工业总产值同比下降5.2%。规模工业增加值同比下降9.2%，低于益阳1.4个百分点，增速居益阳第6位。市委、市政府2月、3月相继出台了多项复工复产保障措施，企业全力以赴复工复产。3月当月产值同比增速大于28%的企业达63家。家辉服饰、科仁医疗针对疫情新扩增两条口罩生产线，当月两家企业产值同比增长62.1%、551.8%。新马制衣包括委托加工产值在内，当月产值同比增长118.6%。

（三）投资持续大幅下降。一季度固定资产投资同比下降13.7%，低于益阳17个百分点，增速居益阳第8位。其中5000万以上项目完成投资同比增长6.8%；5000万以下项目完成投资同比下降86.3%；房地产完成投资3.17亿元，同比增长8.4%。房地产销售面积同比下降10.9%。工业投资完成9.57亿元，同比下降29.6%。工业技改投资1.58亿元，同比下降83.2%。

    （四）消费市场大幅回落。一季度社会消费品零售总额23.51亿元，同比下降11.5%，增速与益阳持平，居益阳第4位。因受新冠肺炎疫情影响，我市限额以上72家企业，42家大个体户除药店、超市、加油站营业外，大部分处于关闭停业状态，导致一季度消费数据较上年同期大幅下降。

（五）财政收支继续双降。一季度实现一般公共预算收入2.7亿元，同比下降14.7%。地方财政收入1.62亿元，同比下降13.4%。一般公共预算支出10.1亿元，同比下降44.2%。

（六）金融市场稳健运行。3月末，金融机构各项存款余额264.27亿元，比年初增加12.7亿元，比上年同期增长1.3%。各项贷款余额143.94亿元，比年初增加6.93亿元，比上年同期增长20.1%。

（七）居民收入增速放缓。一季度全体居民人均可支配收入7707元，同比增长1.9%，增速居益阳末位；城镇居民人均可支配收入 9571元，同比增长1.4%；农村居民人均可支配收入5963元，同比增长2.4%。

二、存在的主要问题

（一）工业增长受诸多因素制约。一是停产、半停产企业多。目前全市规上工业企业仅158家，难以支撑上年170家规上工业企业所带来的基数。10家停产、注销企业今年无数据，而同期数仍要保留一年。去年国家查询的5家企业调整基数过大。当月及累计产值均同比下降70%左右。二是查询核减影响大。国家统计局在2月开展了关于复工复产信息的问卷调查。我市规上工业企业开工率只有82%，有15家企业2月产值经国家统计局查询，企业当月产值清零，影响了1-3月累计产值增长。三是新进新开工企业贡献小。新进新开工企业产值增速低， 6家皮草企业，3月当月产值均小于50万，累计产值小于400万，对经济拉动力有限。

（二）投资稳增长压力较大。一是库存项目无法支撑投资的增长。目前在库项目53个，5000万以上项目仅剩42.5亿元，5000万以下的项目仅剩2.44亿元。4月投资若要转正，则本月需要完成投资20.1亿元。二是固定资产投资总量久居高位。1-3月我市固定资产投资总量在益阳排名第2，但增速却排名垫底。三是产业投资拖累投资的增长。1-3月产业投资完成11.23亿元，同比下降40.8%，其中：现代农业下降76.1%；工业下降29.2%；现代服务业下降67.5%。

（三）消费增长乏力。一是批零增值税偏低。我市限下部份数据占全市社零总额75%左右，其增速由批零增值税评估所得。2020年1-2月我市完成批零增值税入库1740.1万元，同比下降19.4%，批零增值税数据的负增长，严重滞后了我市社会消费品零售总额的增长。二是传统消费模式企业居多，电商企业缺乏。目前消费群体主流年轻化,消费方式和消费观念多样化，对传统零售业带来较大的冲击。

三、1-4月主要经济指标预计

根据一季度经济运行情况，初步预计1-4月规模工业增加值同比增长3.2%，规模工业总产值同比增长2.6%，固定资产投资同比增长1%，社会消费品零售总额同比增长6.9%，地方一般公共预算收入同比增长1%。

四、促进经济发展对策建议

（一）夯实工业发展基础。一是充分挖掘未入规的工业企业，积极引导其入规，筑稳、壮大规上工业的基础。二是加大招商引资力度。注重引进有潜力、能高质量发展的企业。引进新能源、新技术，具有品牌号召力的企业，积极培育成为规上工业企业。三是加大人员培训力度。加强部门、乡镇、企业报表人员的沟通，做到应统尽统。四是全力推动企业复工复产，精准帮扶企业用好用活用足信贷支持、延期缴税、减缓“五险一金”缴纳、稳岗补贴等多项优惠政策，努力降低企业生产成本，尽快恢复产能。五是在用工方面发力，做好宣传，鼓励农民工本地就业，解决困扰企业多年的用工难问题。

（二）全力抓项目稳投资。一是紧盯项目抓包装。对于那些涉及全市的农业、水利、卫生、教育、基础设施、通信等投资项目，汇总包装，组织材料进行申报，防止项目漏统。二是紧盯项目抓入库。对照项目入库标准，依据制度，完善手续，对拟进库的项目手续进行对接、筛选、抓促，使符合条件的项目及时入库，做到应入尽入、应报尽报。三是紧盯项目抓开工。项目主管部门要加快项目前期手续办理进度，争取项目早日开工建设，特别是要确保计划总投资5000万元以上新开工项目和房地产项目按期开工。四是紧盯项目抓督查。建议督查部门要逐月对全市500万元及以上项目和房地产项目进行跟踪督查，按任务分解表上的进度逐月公示，加大奖惩力度。

（三）积极调动消费积极性。当前，我市商贸企业已全部复工复产。一是协调税务部门做好2020年批零增值税的征收入库和数据统计工作，切实解决批零增值税负增长的问题。二是利用“互联网+”引导传统商贸业转型升级。鼓励传统商贸业探索线上、线下相融合的新型销售渠道模式，指导批零、住餐等线下实体企业通过发布微信小程序、公众号、建立顾客群等多种途径来扩大消费群体，充分利用社区团购、网络拼团、线上平台（美团、饿了么）或自营平台进行外卖配送。三是积极扩大内需。适应消费者需求，做好旅游、住宿餐饮、生产性服务业等服务行业的策划、宣传，满足个性化需求，抓住节假日活动集中消费的特点，积极组织开展各类促销促展活动，让居民压抑已久的消费需求得到井喷式释放，对冲疫情带来的不利影响。

（四）搞好部门调度和预警。针对当前经济发展形势，要夺回因疫情造成的经济损失，各部门要通力合作，精准施策，攻坚克难。一是各部门要加强经济运行工作调度，及时掌握经济运行中的新情况、新问题，及时采取应对措施，及时为企业排忧解难，促进经济良性发展。二是加强对国民经济核算的预警分析。各部门要密切跟踪经济指标运行情况，促进部门信息交流共享，做到早预警，早施策，控风险。