一、禁渔禁捕工作

为保护和合理利用渔业资源，维护长江自然水域生态平衡，切实加强渔业水域生态文明建设，严厉打击涉渔违法违规行为，保护渔业生态环境，促进全市渔业资源可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国刑法》《湖南省渔业条例》和《关于加强长江水生生物保护工作的意见》（国发办〔2018〕95号）《湖南省人民政府办公厅关于加强全省水生生物保护工作的实施意见》(湘政办发〔2019〕49 号）等相关法律法规和文件要求

加强了巡河检查和夜间突击检查，坚持从快从重处理渔事案件。自禁渔执法工作开展以来，对违法垂钓捕捞案件严格打击，并对社会公布了24小时开通的举报电话，公开向社会承诺：接到举报，以最快的速度赶到现场，对举报人个人情况保密。大大提升了群众举报非法捕鱼案件的积极性和参与禁渔监督的热情。没收路亚竿、海竿等违规鱼竿30竿， 销毁地笼、渔网共计200余副，批评教育17人次，带回训诫签写保证书17人，有效遏制了禁渔期间违法案件的发生。

二、秸秆焚烧工作

（一）加强领导，压实责任。

为切实抓好秸秆禁烧工作，加强组织领导，成立了由镇主要负责人为组长，综合行政执法大队及各村（社区）为成员的秸秆禁烧工作领导小组，各村成立相应组织，从而使秸秆禁烧工作有了组织保障。同时与各村签订责任状，按照属地管理，源头控制目标，明确责任和工作要求。实行镇、村、组三级联动负责制，禁烧地块划分到人、责任到人、落实到人，各村党总支部书记为第一责任人，包组干部为直接责任人，由镇村干部带队，分组分片对所管辖的秸秆禁烧区进行值班巡逻。对重要区域、重要路段实行全天候、全覆盖、拉网式巡查，，确保第一时间发现、第一时间赶到、第一时间扑灭。实现禁烧工作全覆盖，严格控制第一把火。

（二）强化宣传，增强意识。

镇村两级充分利用会议、广播、标语、横幅等形式，全方位、多层次加以宣传，确保宣传工作落实到位。镇印制宣传单发往各农户家中，张贴秸秆禁烧公告于各村醒目位置（以发送宣传单2000余份，张贴海报50余份）。出动宣传车，深入村庄、田间地头广泛宣传，大力宣传秸秆焚烧危害及秸秆还田综合利用价值，让群众知道禁烧政策和焚烧秸秆的危害性，做到家喻户晓、人人皆知，营造浓厚禁烧氛围，进一步提升农民对禁烧工作自觉性和主动性。

（三）疏堵结合，多项措施。

坚决打击焚烧现象，按照相关法律法规，坚决依法进行处罚，现已立案1起，罚款2000元，并通过微信公众号进行宣传，让农户进一步了解秸秆焚烧的严重性；同时积极对外联系对稻田秸秆有需求的养殖场，采取每亩40元的作业补贴对全镇5千亩需要处理秸秆的稻虾田进行收集打包，目前秸秆打包回收一千亩左右。确保全镇秸秆禁烧工作取得实效。   

三、学习贯彻习近平法治思想情况

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我们要全面准确学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，切实把这一重要思想贯彻落实到全面依法治国全过程。行政执法人员是法律法规的具体执行者，是政府依法行政的骨干和中坚力量。

（一）带头尊法，牢固树立法治信仰

    行政执法人员首先必须信仰法治，要对法治具有认同感、尊崇感和敬畏感，要牢固树立法律至上、职权法定、依法行权、规范用权的理念，坚持奉法为先、以法为据、依法办事，在树立法治信仰上发挥带头作用，做到想问题、作决策、抓执行必须守法律、重程序、受监督。把对法治的尊崇和敬畏转化为日常工作思维与行为习惯，让法治成为坚不可撼的理想信念。

（二）认真学法，做知行合一的模范

知是行的前提。身为执法者，必须将通晓法律原理、熟悉法律规范、熟练掌握法律执行程序作为最为重要的技能常抓不懈，成为知行合一的实践者。要深入学习习近平总书记关于依法治国、依法行政的重要论述，提高运用法治思维与法治方式开展工作的能力；要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。

（三）严格守法，坚持规范公正文明执法

严格守法是规范执法的前提。行政执法人员处于执法一线，只有成为坚定不移的守法者，才能成为法律制度的捍卫者；只有坚持规范公正文明执法，才能全力维护人民群众合法权益，确保每项执法活动都经得起法律的检验，在每一项执法活动、每一起案件办理中，让人民群众感受到公平正义。

四、健全行政执法工作体系情况

（一）建立健全规章制度，加强综合执法队伍建设。

按照行政执法相关要求，我镇结合实际，认真制定了行政执法流程图、行政处罚自由裁量权基准制度、行政执法全过程记录实施方法。

为顺利承接各项执法工作，不断加强综合行政执法队伍人员素质积极参加市里举办的综合执法人员培训。

（二）坚持透明执法、规范行政执法程序。

我镇共计承接委托下放7 项，涉及文化、自然资源、城市管理和交通运输多个领域。针对下放的行政处罚事项，我们与相关部门分别签订了委托书，履行委托程序。目前，我镇已在市人民政府门户网站公示了行政清单。并将执法人员姓名、职务、联系方式在公开栏进方便群众进行监督。

（三）完善执法体系，规范案卷管理。

行政处罚案件所认定的违法事实既有合法有效的当事人书证材料、视听资料，还有相关职能部门的相关材料，对当事实认定比较清楚。按照《行政处罚案卷评查标准》的要求处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且排序一致、材料齐全，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。

五、推进严格规范公正文明执法情况

（一）全面推行行政执法公示制度

    落实执法公示责任。通过沅江市政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会依法公开行政执法基本信息、结果信息。

    强化事前公开。主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式、救济渠道和随机抽查事项清单等信息；根据有关规定编制并公开本机关的服务指南、行政执法事项清单、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容，方便群众办事。

规范事中公示。严格执行《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，施行亮证执法，在实施监督检查、进行调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，亮明身份，按照规定统一着装和佩戴标志，出示行政执法证件。

加强事后公开。除法律、行政法规另有规定外，在行政许可、行政处罚决定向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督。建立行政执法统计年报制度。

（二）全面推行执法全过程记录制度

落实执法全过程记录责任。通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

完善文字记录。文字记录做到合法规范、客观全面、及时准确。在国家制定的统一的行政执法文书基本格式标准的基础上，结合本部门实际，完善了有关执法文书格式。

规范音像记录。行政执法机关要根据行政执法行为的不同类别、阶段、环节，采用相应音像记录形式，充分发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。

（三）全面推行重大执法决定审核制度

    严格进行法制审核。作出重大执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不作出决定。

明确审核机构。由司法所负责行政执法重大执法决定法制审核。

明晰审核内容。法制审核机构严格按照国家规定和《湖南省行政程序规定》，对重大执法决定的执法主体、执法权限、执法程序、事实与证据、法律适用与裁量权基准运用以及法律文书规范等方面进行严格审查。

完善审核程序。要按照《湖南省行政程序规定》的要求，制定和完善本机关重大执法决定法制审核工作程序，明确送审材料报送要求和审核方式、时限等。按照国家要求，建立健全法制审核机构与行政执法承办机构的工作衔接机制以及对审核意见不一致时的协调机制。

严肃责任追究。因行政执法承办机构的承办人员，负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等，导致行政执法决定错误的，依纪依法追究相关人员责任。

六、加强行政执法监督情况

行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系人民群众利益。行政执法监督能够纠正人民群众反映强烈的执法不作为、乱作为以及选择性执法、随意执法、粗暴执法、逐利执法等突出问题，以严格规范公正文明执法的实际行动取信于民，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

行政执法人员应当牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，服务群众、尊重群众。行政执法人员从事行政执法，应当仪表整洁、方式得当、举止得体、语言文明，不得使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性语言，或者作出其他有损我镇形象的行为。

严格规范公正文明行政执法。在开展行政执法工作时推行行政执法“三项制度”，做到行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核，并运用执法信息平台开。

落实行政执法人员考核制度。对行政执法人员进行日常考核和年度考核，考核结果作为行政执法人员奖励惩戒的重要依据。行政执法人员参加教育培训的学时和测试成绩，纳入年度考核内容。

七、行政执法存在的主要问题

（一）执法队伍薄弱。

综合行政执法队伍建设亟须加强。一是执法人员不足。综合行政执法大队目前执法拥有执法资格的人员仅有2人，队伍一共4人，拥有执法资格的人员过少，导致执法效率低下，执法风险过高，从根本上削弱了执法力量。每一个执法人员都身兼数责，承担着案件办理、重大活动保障及应急保障任务，还要配合做好村（社区）其它中心工作，执法力量捉襟见肘。

（二）执法主体社会认知度低。

一是综合执法建立较晚，在国家法制体系中定位不明确。二是宣传不到位。法律法规未能及时有效地向社会宣传，群众对法律法规的知晓率不高，造成一些人违法不知。

八、下一步工作计划

（一）强化农业综合行政执法队伍建设，加强执法培训和法制教育，提高综合素质。将培训作为日常管理工作的重点内容常抓不懈，着力加强对执法人员法制宣传教育，不断改进执法人员的工作行为，提高职业能力水平，提高工作中严格执法、准确办案、快速处理突发事件、排障及时的工作能力，为执法工作的有序开展奠定坚实的基础。

(二)加强综合行政执法大队基本装备类、取证工具类、特殊应急类三类装备建设，组建基层执法队伍，提升基层综合执法水平及监管能力。

(三）加强相关法律法规宣传，不断提高农户主体法律意识和守法意识，进一步落实主体责任塑造良好镇区环境。