www.yuanjiang.gov.cn
近日,省委、省政府印发了《关于支持民营经济发展壮大的若干政策措施》共三十条(以下简称若干政策措施),现将有关内容解读如下。
一、出台背景
党中央、国务院对支持民营经济发展壮大高度重视。今年7月,中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》(中发〔2023〕15号),一系列支持民营经济发展的重磅政策陆续出台。为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述,落实党中央、国务院促进民营经济发展壮大的决策部署,支持我省民营经济高质量发展,按照省委省政府工作部署,省发改委会同相关部门起草了《若干政策措施》。
二、总体考虑
《若干政策措施》的起草,重点把握三个方面:
一是全面贯彻落实中央精神。
以党中央、国务院促进民营经济发展的主要方向、重点举措为依据,围绕环境优化、政策支持、法治保障和民营经济健康发展、民营经济人士健康成长等方面,结合湖南实际,提出落实举措。
二是聚焦问题回应诉求。
以稳定预期、提振信心为出发点,围绕民企反映比较集中的产权保护、平等准入、企业家权益保护、拖欠账款清理、监管执法、运行成本等共性问题,会同相关部门研究提出针对性举措,积极回应民营企业顾虑和困惑。
三是突出务实管用能见效。
以解决问题、可实施可落地为要求,落实省委省政府“湘商回归”工程、民营经济“六个一”工作等部署,明确提出支持民营经济健康发展的务实举措。同时,注意把握好政府与市场的关系,力求可操作能见效。
三、主要内容
《若干政策措施》包括6个部分30条:
一是优化发展环境。
针对民营企业普遍反映的市场环境方面的问题,提出促进公平准入、规范监管执法、完善一站式政务服务、推动政策直达快享、强化信用支撑、支持走出去引进来等6条举措。
二是加强法治保障。
针对民营企业高度关注的加强法治保障稳定预期等问题,提出规范涉产权强制性措施、加大知识产权司法保护力度、开展清理拖欠账款专项行动、依法保护民营企业家权益、畅通涉民企案件“绿色通道”、完善市场化重整机制、建立民营企业防范和治理腐败机制等7条举措。
三是强化要素支撑。
针对民营企业重点提出的要素公平获取等需求,提出加大金融支持、支持科技创新、加强人力资源和社会保障、优化用地供给、支持数字化转型和平台经济发展、推动绿色低碳转型、降低企业运行成本等7条举措。
四是促进民间投资。
针对持续增强民间投资意愿和能力,提出强化项目供需对接、创新民间投资方式、优化投资审批落地流程、解决民间投资实际问题等4条举措。
五是营造良好氛围。
针对民营经济发展良好社会氛围,提出大力弘扬优秀企业家精神、健全定期沟通协商机制、构建亲清新型政商关系等3条举措。
六是强化工作落实。
针对工作落实的关键环节,提出加强组织实施、加强监测分析、加强督促检查等3条举措。
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧湱鈧懓瀚崳纾嬨亹閹烘垹鍊炲銈嗗笒椤︿即寮查鍫熷仭婵犲﹤鍟版晥濠电姭鍋撳〒姘e亾婵﹨娅g槐鎺懳熼搹閫涚礃婵犵妲呴崑鍕偓姘緲椤曪綁宕ㄦ繝鍐€撶紓渚囧灡濞叉﹢寮埀顒勬⒒娴h櫣甯涢柨姘舵煟閵堝懏澶勭紒鏃傚枎铻i柤娴嬫櫆閿涘繘姊虹涵鍜佹綈闁告棑绠撳畷闈涒枎閹惧鍘撻柣鐔哥懃鐎氼剟鎮橀幘顔界厵妞ゆ棁顫夊▍濠勨偓瑙勬穿缁叉儳顕ラ崟顓涘亾閿濆骸浜滈柍褜鍓熼ˉ鎾舵閹捐纾兼繛鍡樺灥婵′粙姊洪崨濠冣拹闁绘濞€婵℃挳宕橀埡鍐槇闂佹悶鍎滈崱妯诲暫闂傚倷娴囧▔鏇㈠窗閹惧瓨鍙忛柟缁㈠枟閸婂嘲鈹戦悩鍙夊闁绘挸鍟村鍫曟倷閺夋埈妫嗛梺鍛婃煥缁夊綊寮婚敐鍫㈢杸閹艰揪绲块悰銏犫攽椤旂》宸ラ柟纰卞亰閹箖鎮滈挊澶屽€為梺闈浨归崕鏌ユ偩椤掑倻纾介柛灞剧懅椤︼附銇勯敂鍨祮妤犵偞鍔欓獮搴ㄦ寠婢跺袣闂備胶绮崝鏇㈠箹椤愩倗涓嶉柨婵嗩槹閻撱儵鏌¢崘銊﹀妞ゃ儱顦湁婵犲﹤鍟扮粔鐑樻叏婵犲啯銇濈€规洏鍔嶇换婵嬪礋椤掆偓濞呮垶淇婇悙顏勨偓褏绱撳璺虹闁瑰墎鏅畵渚€鏌涢幇鈺佸Ψ闁哄閰i弻鐔衡偓鐢登瑰暩闂佹寧绋掔换鍐崲濞戞瑦缍囬柛鎾楀惙鎴︽偡濠婂嫭绶查柛鐕佸灣缁顓奸崱鎰簼闂佸憡鍔忛弬渚€骞忛搹鍦=濞达絽澹婇崕鎰版倵缁楁稑鍠涢懓鍧楁煙濞堝灝鏋ょ痪鎯с偢閹鏁愭惔婵堟晼缂備胶濮剧亸娆戞閹烘纾兼慨妯荤樂閵忊槅娈版い蹇撳暙瀹撳棛鈧娲栭妶鎼佸箖閵忋倕浼犻柛鏇ㄥ亞椤撳ジ姊婚崒娆戭槮闁圭⒈鍋婅棟妞ゆ牜鍋為崑瀣煕閳╁叐鎴濃枍閻樼粯鐓熼柨婵嗘噽閻忛亶鏌i鐔烘噰闁哄被鍊栭幈銊╁箛椤戣棄浜炬俊銈傚亾閾荤偞銇勯弽銊р棨濞存粍绮撻弻鐔煎箲閹邦厾銆愭繛瀵稿閸ャ劎鍘遍梺鍐叉惈椤戝洨绮旈鈧弻鈥崇暆鐎n剛锛熸繛瀵稿婵″洭骞忛悩瑁佸湱鈧綆浜欐竟鏇炩攽鎺抽崐鏇㈠疮椤愶箑鍨傛繝闈涙川缁犻箖鏌涢埄鍏狀亪鎮橀敂閿亾鐟欏嫭绀€妞わ妇鏁诲濠氬即閻旇櫣鐦堥柟鑹版彧缁插ジ鎼规惔銊︹拺闂傚牊鍗曢崼銉ョ柧婵犲﹤鐗嗛悡鏇㈡煙鏉堥箖妾柣鎾存礃缁绘繈妫冨☉娆樻濡炪倕娴氭禍婵堟崲濠靛鐒垫い鎺戝缁犮儲銇勯弬鍨挃闁挎稒绮撻弻锝嗘償椤栨粎校闂佺ǹ顑呯€氫即骞冨鈧獮姗€顢欓悾灞藉箞闂備礁纾幊鎾绘倶濠靛鍊舵い蹇撶墛閻撴瑦銇勯弽銊р姇妞ゃ儱鐗撻弻娑㈠煛鐎n剛鏆ら梺绯曟杹閸嬫挸顪冮妶鍡楃瑨閻庢凹鍓熷畷娆撴偐鐠囪尙顔愬┑鐑囩秵閸撴瑦淇婃禒瀣厽闁规儳顕幊鍥ㄦ叏婵犲啯銇濇い銏★耿婵℃瓕顦撮柡鍡欏У缁绘繈鍩涢埀顒勫幢閳轰焦顔勯梻鍌氭搐椤﹂亶鎯€椤忓牜鏁囬柕蹇婂墲閺嗙娀鏌f惔銏㈠暡闁瑰嚖鎷�
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧綊鏌熼梻瀵割槮缁炬儳缍婇弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鐐劤缂嶅﹪寮婚敐澶婄闁挎繂鎲涢幘缁樼厱闁靛牆鎳庨顓㈡煛鐏炲墽娲存い銏℃礋閺佹劙宕卞▎妯恍氱紓鍌欒兌閸嬫捇宕曢幎瑙b偓锕傛倻閽樺鎽曢梺鍝勬川閸犳挾绮绘ィ鍐╃厽闁逛即娼ф晶顖炴煟濠靛洦鈷掔紒杈ㄥ浮閹瑩顢楅埀顒勫礉閵堝棛绠剧痪顓㈩棑缁♀偓閻庢鍠栭…閿嬩繆閸洖鐐婄憸搴ㄦ倵閹惰姤鈷戦柛娑樷看濞堟﹢鏌涚€n偆娲撮柨婵堝仱閸╋繝宕ㄩ瑙勫闂備胶顢婇崑鎰板磻濞戞瑤绻嗛柣锝呯灱绾惧ジ鎮归崶銊ョ祷妞ゅ浚鍙冮弻娑㈠煘閹傚濠碉紕鍋戦崐鏍ь啅婵犳艾纾婚柟鎯у绾惧ジ鏌eΟ鍨毢閺佸牓鎮楃憴鍕婵炶尙鍠庨悾鐑芥晸閻樺啿鈧墎绱撴担鑲℃垿濡靛┑鍡忔斀闁斥晛鍟崐鎰版煛娴gǹ鈧潡寮婚妸鈺婃晬婵炴垶鐭花鐑芥⒒娴g瓔鍤欏Δ鐘叉憸缁顓兼径濠勶紵闂備緡鍓欑粔瀵哥不閻樺樊鐔嗛柤鎼佹涧婵洨绱撴担鍙夋珔闂囧鏌eΟ鐑樷枙闁稿孩鍔欓弻锝夊箻鐠虹儤鐎炬繛锝呮搐閿曨亪銆佸☉妯锋斀闁搞儲婀归崫妤呮⒒娴e憡鎯堟い鎴濇嚇瀹曨垶顢曢敂鍏夊亾閿旂偓宕夐柕濠忕畱閺嬪倿姊洪崨濠冪闁稿骸銈搁崺鈧い鎺嗗亾婵炵》绻濆濠氭晬閸曨亝鍕冮梺鍛婃寙閳ь剙危閸儲鈷戦悗鍦閸ゆ瑦鎱ㄥ鍫濐洭缂侇喛顕ч埥澶愬閻樻牓鍔戦弻鏇熺箾閸喖濮曢梺绋垮閹瑰洤顫忔繝姘<婵炲棙鍩堝Σ顕€姊洪崷顓涙嫛闁稿锕獮鍡樺緞鐎n剟妾紓浣割儓濞夋洟鎮伴妷鈺傗拺闁告繂瀚埢澶愭煕濡鍔ら柣锝呯仛缁楃喖鍩€椤掑嫬钃熸繛鎴欏灩閻掓椽鏌涢幇鈺佸婵絽鐗嗛埞鎴﹀焺閸愩劎绁峰銈庡幖閸㈡煡锝炶箛鎾佹椽顢旈崟顏嗙倞闂備礁鎲″ú锕傚礈閿曗偓铻為柕澶涚細缁诲棝鏌i幇顖氱毢闁圭晫濞€閺岀喖顢欓悡搴樺亾鐟欏嫮鈹嶅┑鐘叉处閸嬨劎绱掔€n厽纭舵い锔芥緲椤啴濡堕崱娆忣棄缂備焦鐓$粻鏍ь嚕閹绘巻鏀介悗锝庡亐閹锋椽姊婚崒姘卞缂佸鎸婚弲鍫曞即閵忥紕鍘甸梺鍛婂姌鐏忔瑥鐡梺鍛婎殜娴滃爼寮婚悢鐓庣妞ゆ梻鈷堥弳顓㈡⒑閹惰姤鏁遍柛銊ユ健瀵鈽夊Ο閿嬫杸闂佺硶鍓濋〃蹇斿閸岀偞鐓熼幖娣灮椤f彃顭块悷鐗堫棤婵″弶鍔欓獮鎺楀箻瀹曞洨鐛梺鐟板悑閹矂宕板Δ鍐闁割偆鍠撶粻楣冩煥濠靛棙鍣洪柟鍏煎姍閺屻劑寮撮妸銈夊仐濡ょ姷鍋涢崯顐︺偑娴兼潙閱囬柣鏃堟敱閻ゅ懘姊绘笟鈧ḿ褔篓閳ь剟姊婚崟顐㈩伃闁诡喚鏁诲鎾閳锯偓閹风粯绻涙潏鍓у埌闁硅绻濆畷顖炴倷閻戞ḿ鍘电紓浣割儐鐎笛囁夐姀鈶╁亾鐟欏嫭纾搁柛鏃€鍨块妴浣糕枎閹炬潙浠奸柣蹇曞仦鐎氬酣寮崒婊咃紳闂佺ǹ鏈懝楣冨焵椤掍焦鍊愮€规洘鍔欓獮鏍ㄦ媴閸濄儻绱梻浣哥秺濡法绮堟担鍝勵棜闁荤喖鍋婂〒濠氭倵閿濆簼绨奸柟鐧哥秮閺岋綁顢橀悙鎼闂侀潧妫欑敮鎺楋綖濠靛鏅查柛娑卞墮椤ユ岸姊绘担钘壭撻拑杈╃磼鐠囨彃鏆e┑锛勬暬瀹曠喖顢涘顒€鏁ゆ俊鐐€栭崝鎴﹀垂鐟欏嫮鐝跺鑸靛姈閳锋垿寮堕悙鏉戭棆妞わ讣闄勯妵鍕箣濠靛浂妫︽繝纰夌磿閺佽鐣烽悢纰辨晬婵﹢纭搁崯瀣⒒娴e憡鍟炴い銊ョ墦瀹曟垿鎮㈤崫銉祫婵°倧绲介崯顖炲煕閹寸姷纾奸悗锝庝簼閸嬨儲銇勬惔銏╂畷闁靛洤瀚伴弫鍌炲垂椤旇偐銈┑鐘殿暜缁辨洟寮拠鑼殾闁绘梻鈷堥弫濠囨煕閹炬瀚欢顐︽⒒閸屾瑦绁版い顐㈩樀瀹曟洟骞庣粵瀣櫔濡炪倖鎸堕崹鐟版纯闂備礁鐤囧銊ф媼閺屻儱缁╁ù鐘差儐閳锋棃鏌涢妷銏℃珒闁绘帒锕ョ换娑㈠幢濡纰嶉梺绋胯閸斿酣骞夐幖浣哥睄闁割偅绻冨Σ顒勬⒑缂佹ê濮囬柟纰卞亞缁鏁愭径瀣弳闂佸搫鍟ú锕偹夋径濞掔懓饪伴崨顔兼畬濡炪値浜滈崯瀛樹繆閸洖骞㈡俊銈傚亾鐞氭繃绻濋悽闈浶涢柟鍐叉喘瀹曟垿骞樼€靛摜鐦堥梺闈涢獜缂嶅棗岣块幇顓犵闁肩⒈鍓欓弸搴€亜椤愩垻绠崇紒杈ㄥ笒铻i悹鍥ф▕閳ь剚鎹囬弻锝夋偄閸濄儲鍣ч柣搴㈠嚬閸撴氨绮嬮幒妤€鐓涢柛娑卞枓閹疯櫣绱撴担鍓插剰闁诲繑绻堥、妤呭閳ヨ尙绠氶梺缁樺姌閸╂牠藟婢舵劖鐓熼柨婵嗘噹濡茬粯顨滈鍐ㄥ祮鐎规洘锕㈤弫鎰板幢濞嗗苯浜惧┑鐘崇閳锋垿鏌i悢鐓庝喊闁搞倗鍠庨埞鎴︻敊閹冨箣闂佽鍠氶崑銈呯暦濡ゅ懏鍤冮柍鍝勫暟濡插洭姊绘笟鈧ḿ褎顨ヨ箛鏇炵筏濞寸姴顑嗛崑鍌炴煙閹殿喖顣奸柣鎾存礋閺岋繝宕橀敐鍛闂備胶绮〃鍫熺箾閳ь剚顨ラ悙鎻掓殻闁轰焦鎹囬幃鈺呭矗閸屾ê濮傞柡灞诲姂瀵剟宕归瑙勫瘱婵$偑鍊栧鐟懊洪悢濂夋綎婵炲樊浜濋崑锟犳⒑椤撱劎鐣辨繛鍫e煐缁绘盯寮堕幋婵囧€紓浣筋嚙閻楁捇濡存笟鈧顕€宕煎┑瀣暪婵$偑鍊栭崝褏寰婇幆褉鏋嶉柛鈩冪⊕閳锋帒霉閿濆懏鍟為柟顖氱墛閵囧嫰鏁傞崹顔肩ギ閻庤娲熷ḿ褔锝炲┑鍫熷磯闁绘垶锚缁佽埖淇婇悙顏勨偓鏍箰妤e啫绐楅幖娣妼閸屻劎鎲搁悧鍫濈瑲闁抽攱甯掗湁闁挎繂鎳忛幉绋棵归悩顔肩仾闁靛洤瀚伴獮瀣攽閸パ勭暬婵$偑鍊戦崹鍝勎涢崘顔兼瀬闁瑰墽绮弲鎼佹煥閻曞倹瀚�