茶盘洲镇行政执法情况报告

为深入推进法治政府建设，全面提升行政执法规范化水平，根据上级工作部署，我镇对行政执法工作开展全面自查梳理，现将有关情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

茶盘洲镇始终把学习贯彻习近平法治思想作为行政执法工作的根本遵循。

1.专题学习常态化:依托我镇周例会、综合行政执法大队月例会等载体，全年组织习近平法治思想专题学习12次，重点学习《习近平法治思想学习纲要》中关于基层执法的重要论述，覆盖执法人员及机关干部100余人次，推动法治理念内化于心。

2.普法宣传接地气:结合“乡村振兴法治同行”“安全生产月”等活动，在全镇11个村（社区）开展法治宣讲10场，通过“村村响”广播、入户发放手册等方式，普及《行政许可法》等法律法规，累计发放宣传资料2000余份，解答群众咨询80余人次。

3.实践转化见实效:在宅基地纠纷调解、渔船管控、禁捕退捕、秸秆禁烧等执法工作中，坚持以法治思维化解矛盾，全年通过法治引导解决基层矛盾30余起，做到“执法有温度、普法有深度”。

二、健全行政执法工作体系情况

1.完善制度机制:制定《茶盘洲镇行政执法权责清单（2025版）》，明确镇综合行政执法大队、应急办等6个执法主体的职责，梳理行政处罚、行政检查等事项27余项。

2.深化体制改革:推进“一支队伍管执法”改革，整合农业、应急等领域执法力量，组建镇综合行政执法大队，配备专职执法人员10名；与沅江市农业农村局、市应急管理局等部门建立“镇呼县应”联动机制，今年以来联合开展非法捕捞、违规建房、燃气安全等专项执法行动100余次，有效破解基层执法“权责不对等、力量分散”的难题。

三、推进严格规范公正文明执法情况

1.落实“三项制度”:全面推行行政执法公示制度，在镇政务公开栏公示执法人员信息、案件处理结果等内容，全年公示案件14余件；严格执行执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪3台，实现执法活动全程可回溯。

2.强化重点领域执法:聚焦安全生产、生态环保、耕地保护等重点领域，开展专项执法行动。全年检查企业、门店30余家，排查安全隐患20余处，下达整改通知书20余份；查处秸秆露天焚烧14起、违规占用耕地建房3起、非法捕捞行为3起，有效维护了全镇生产生活秩序。

3.创新执法方式:推行“说理式执法+便民服务”模式，在执法过程中主动向当事人讲解法律依据、违法后果，今年以来通过柔性沟通化解执法矛盾26余起；在查处违规经营商户时，同步指导商户完善经营资质，帮助个体工商户完成证照补办，获得群众和市场主体的一致好评。

四、加强行政执法监督情况

1.落实执法责任制:制定《茶盘洲镇行政执法责任追究实施细则》，明确执法人员在案件办理、程序履行等环节的责任，今年对执法程序不规范的案件责任人进行了约谈提醒，倒逼责任落实。

2.推进执法信息化:依托沅江市行政执法综合管理监督系统，实现案件录入、审批、监督全流程线上运行，执法数据实时上传，监督效率显著提升。

3.加强人员管理:组织执法人员参加业务培训8次，内容涵盖执法文书制作、证据收集规范、应急处置等。开展执法证件年审，对4名执法人员的资格进行复核，确保队伍持证上岗、规范履职。

4.开展评议考核:每季度组织村（社区）代表、企业负责人、群众代表对执法工作进行评议，今年共收集意见建议10余条，对“执法公示不及时”“部分领域执法频次不足”等问题及时整改；将执法考核结果与干部绩效、评优评先挂钩，有效激发了执法队伍的工作积极性。

五、全面推行涉企柔性执法情况

茶盘洲镇围绕优化营商环境，大力推行涉企柔性执法，助力市场主体健康发展。

1.推行“首违不罚”“轻微免罚”:制定《茶盘洲镇涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》，对企业首次发生的未按规定张贴警示标识、台账记录不规范等15类轻微违法行为，以责令整改、警示教育为主，今年以来对2家企业适用“首违不罚”，对1家企业适用“轻微免罚”，避免了“以罚代管”。

2.实施“执法+服务”联动:对被处罚企业开展“一对一”回访，了解企业整改情况及经营困难，今年以来回访企业4家，协调解决企业用工、证照办理等问题；建立企业“法治体检”机制，每半年为辖区企业开展一次免费法治体检，帮助企业防范法律风险。

3.优化涉企执法流程:推行涉企案件“容缺办理”“提前告知”制度，在执法检查前3个工作日向企业发送提醒通知，减少对企业正常经营的干扰；对涉及企业的行政处罚案件，推行“听证+调解”模式，今年通过调解化解涉企纠纷3起，实现“案结事了、政企共赢”。

六、当前行政执法存在的主要问题和下一步工作安排

（一）存在的主要问题

1.执法力量与专业能力不足:镇综合行政执法大队人员编制偏紧，且缺乏法律、应急等专业背景，面对复杂案件时专业支撑不足。

2.执法装备保障有待加强:执法记录仪、无人机等设备配备数量不足，部分设备老化，难以满足日常执法取证和应急处置需求。

3.部门联动协同效率不高:与市直部门的信息共享机制不够健全，在跨区域、跨领域执法中，协同作战的响应速度和处置效率有待提升。

4.法治宣传精准度不足:法治宣传形式较为单一，多以发放资料、现场宣讲为主，针对不同群体的精准化宣传不够，群众对行政执法的知晓度和参与度有待进一步提升。

（二）下一步工作安排

1.强化队伍建设:积极争取编制，充实执法力量；计划每年组织不少于10次的专业培训，邀请法律专家、资深执法人员授课，提升队伍专业素养；定期开展岗位练兵、案件评查活动，以练促学、以查促改。

2.升级执法装备:向上级申请专项资金，购置执法记录仪、便携式打印机、无人机等设备，更新老化装备；搭建镇执法数据管理平台，实现执法信息实时上传、动态监督，提升执法信息化水平。

3.深化部门联动:完善“镇呼县应”工作机制，建立月度联席会议制度，加强与市直部门的信息共享和协同执法；探索与周边乡镇建立联合执法机制，共同处置跨区域执法难题。

4.创新宣传方式:打造“法治茶盘洲”短视频专栏，通过抖音、视频号等平台发布执法案例、法律科普视频；开展“执法开放日”活动，邀请群众走进执法大队，近距离了解执法工作，提升群众法治意识。

5.优化涉企服务:进一步细化涉企柔性执法清单，扩大“首违不罚”“轻微免罚”适用范围；建立企业“法治体检”常态化机制，每半年为辖区企业开展一次免费法治体检，帮助企业防范法律风险；推行涉企执法“白名单”制度，对诚信经营企业减少检查频次，营造更优营商环境。

茶盘洲镇将以此次报告为契机，不断补短板、强弱项，推动全镇行政执法工作再上新台阶，为乡村振兴和基层治理现代化提供坚实的法治保障。

茶盘洲镇综合行政执法大队               

                            2026年1月27日