为进一步加强我镇基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保我镇2019年党建工作落到实处，取得实效。根据沅江市委组织部的总体部署和要求，结合我镇实际，特制定2019年度党建工作计划：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和全国组织工作会议精神，按照全市组织工作会议部署要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，以增强基层党组织政治功能和组织力为重点，以党支部“五化”建设为抓手，坚持问题导向，发扬斗争精神，扎实推进党的组织体系建设，不断提高基层党建工作质量，为加快建设富饶、美丽、幸福共华镇提供坚强组织保证。
    二、工作重点
    1.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
    （1）镇党委每年组织党员开展1-2次集中培训；党委班子成员到联系点带头上党课；组织党代表深入基层宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二中、三中全会精神等，着力推动党员干部特别是领导干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不折不扣把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落到实处。
    （2）抓好基层党组织书记培训。积极组织党组织书记参加上级培训；镇党委每季度就政治理论知识、脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护等相关内容组织村（社区）“两委”干部培训不少于一次。
    （3）抓实党员教育培训。认真组织开展好农村党员冬春训；贯彻落实“万名党员致富带头人培训行动”，为贫困村培养两个党员致富带头人；积极推进党员干部远程教育，综合运用“红星云”、“沅江党建”、“学习强国”等平台，加强对党员的教育培训。
    2.全面深化“五化”建设
    （1）贯彻落实党支部工作条例、农村基层组织工作条例，开展全覆盖专题业务培训，组织基层党组织书记、党务专干、便民服务员开展“五化”建设专题业务培训，打造福安村为“五化”建设示范点，力争年内90%以上、确保2020年所有党支部达到“五化”标准，真正把党支部建设成为坚强战斗堡垒。
    （2）抓好软弱涣散党组织排查整顿。实行软弱涣散党组织动态排查、长效整顿机制，深入落实“六个一”措施，确保整顿到位。
    （3）贯彻落实村党组织带头人整体优化提升行动。落实村（社区）党组织书记市级备案制度，落实村（社区）党组织书记任期规定，推动村（社区）“两委”换届与市、镇换届同步进行。加强村级后备干部动态管理和跟踪培养，确保每个村（社区）至少储备3-5名后备力量。
    （4）落实“智慧党建”工作要求。利用好“益村”、“益社”、“红星云”、“学习强国”等平台，发挥好网络宣传、学习阵地作用。
    3.充分发挥党员和党代表作用
    （1）加强对党员的管理，严把发展党员质量关和结构关，合格一个，发展一个。重点指导近3年未发展党员的村和贫困村做好发展青年农民入党工作。开展违规违纪发展党员问题专项整治。按照“一人一档”要求，完成村（社区）完全缺失党员档案的完善工作。落实网上转接党员组织关系的要求。坚持组织生活会和民主评议党员制度，抓好不合格党员处置。严格“三会一课”、主题党日制度，推动党员教育严在日常、抓在经常。
    （2）组织引导各级党代表结合“不忘初心、牢记使命”主题教育讲好一堂党课。聚焦打赢三大攻坚战，组织党代表开展视察调研。开展“党代表助力脱贫攻坚”行动，推动各级党代表每人至少联系1户贫困户。完善党代表工作室建设，组织党代表进工作室联系党员和群众。邀请党代表列席党委重要会议，反映社情民意，参与决策监督。实行乡镇党代会年会制。加强党代表资格管理，认真开展党代表培训。完善流动人才党员管理办法，集中整治流动人才党员管理问题。

  （3）认真落实党内表彰制度，加强党内激励关怀帮扶，增强党内帮扶资金使用实效，严格规范党费管理使用。深入开展贫困村党员“三亮两带”活动，积极搭建不同类型党员发挥作用平台载体。    
    4.统筹推进各领域各领域基层党建工作

重点完善机关党组织设置，配齐配强专职党务工作人员。抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作，继续扩大“两个覆盖”。
    5.全力推行“党建+”工作模式

建立“党建+业务”工作机制，实现党建工作与单位业务工作深度融合，筑牢基层党组织领导核心地位，推动党建与业务双赢。实现“党建+社会治理”，充分发挥基层党组织在乡风文明建设中的引领作用，健全完善村规民约、居民公约，引导群众破除陈规陋习，弘扬新风正气；健全“党建+信访调解”工作机制，努力创建“无上访镇”、“无上访村”。探索建立“党建+家事”，创新开展家庭教育实践活动；探索“党建+金融”，助推扶贫工作。推进党建促脱贫攻坚工作，管好用好村党组织第一书记和驻村工作队。健全“党建+基层治理”，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”、“四位一体”等制度。发展壮大集体经济，确保村村都有稳定的经营性收入，增强村级组织服务群众能力。
    6.积极参加扫黑除恶专项斗争
    开展村（社区）“两委”干部专项排查整顿工作“回头看”，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村（社区）“两委”班子成员清理出去。认真抓好中央、省委扫黑除恶督导问题整改，落实“一案四查”工作机制，坚持“一案一整改”，对专项斗争打掉黑恶势力的村（社区），及时纳入软弱涣散党组织整顿范围，选派“第一书记”驻村进行整顿，做到打掉一个、整建一个、巩固一个。开展农村宗教活动场所、宗族祠堂排查工作，做好信教群众工作，旗帜鲜明抵制宗族宗教势力干涉公共事务。
    7.持续强化基层基础保障
    统筹抓好村（社区）党组织书记“双述双评”工作，推动部门党组织述职评议全覆盖；严格落实村干部报酬待遇、村（社区）办公经费、服务群众专项经费等；进一步完善便民服务中心建设，围绕服务党员、服务群众和服务发展，把村民服务中心打造成党务活动平台、便民服务平台，现代治理平台和创业致富平台，突出抓好功能室作用的发挥和便民服务体系建设，落实全程代办机制；全面落实任用干部看党建有关规定，将党员干部履行基层党建工作责任和参加组织生活情况纳入干部政治表现考察的重要内容，落实被考察对象“双签字”制度。
    8.推动基层党建工作减负提质增效
    落实“基层减负年”要求，减少涉及基层党建工作文件、会议30%-50%。结合“作风建设提升年”要求，坚决整治工作安排、程序设计、资料留存、督查考核等方面的形式主义和官僚主义问题，使基层党建在形式上精准减负，内容上提质增效。
    三、保障措施

1.严格落实党建工作各项责任。牢固树立党组织书记抓党建工作“第一责任人”责任和主业主责意识；强化问题导向，建立党组织书记党建工作责任、任务和问题清单；抓好村（社区）党组织书记履行基层党建工作责任述职评议工作。

2.强化基层党建工作考核实效。每季度对各村（社区）、部门进行一次实地督查，转变督查方式，重点从活动开展情况和实效、加强党员教育管理、党员干部服务群众、党员参与中心工作等方面进行督促检查，对考核结果在全镇范围内通报，对软弱涣散、不认真履行职责、工作不力的党（总）支部，对党组织负责人进行教育谈话。

3.严格执行“三务”公开制度。落实广大群众的知情权，加大对村级党务、村务、财务的监督力度，增强农村基层工作的透明度和公信度。不定期组织工作人员到村查看公示栏、会议记录、走访群众等方式对各村的“三务公开”情况进行监督检查。使镇村干部牢固树立纪律观念和规矩意识，不踩纪律底线，不碰党纪红线，助推基层廉洁建设。