共华镇地处沅江市北部，面积150.6平方公里，人口7.8万，现有行政村16个，社区1个，渔场2个。

2016年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全镇各项工作获得扎实推进。

 一、基层党建基础不断夯实

    我镇共有党员3172名，党委下设党总支2个，党支部37个。党建工作历史欠账较多，基础较弱。今年来，党委根据“党要管党，全面从严治党”的要求，党建意识明显增强，管党责任明显加大，主要狠抓了以下几个方面的工作:一是严格按程序，从5月份开始，组织各支部认真开展“两学一做”学习教育活动。二是严密组织了镇党委换届工作。3月12日至4月27日，层层推选，选举产生141名镇级党代表。4月28至29日，召开镇第六次党代会，顺利选举产生了第六届党委班子9人、纪委班子7名、出席市第十二次党代会代表24名。三是突出抓“五个一”工作的落实。在配强一个支书方面，既注重后备干部的培养，又注重对在任支书的监督和管理。4月底前，对原有20个行政村1个社区全面进行了财务审计，同时对照上级要求，将岗位承诺、“双述双评”等制度进行落地实施。在建好队伍方面，抓了现有党员的学习培训和教育提高。3月26日组织召开了千人党员大会，镇村两级分层分批对党员开展了春训。6月29日，镇党委组织召开了“七一”表彰大会，对9个先进基层党组织、13个优秀党务工作者、69名优秀党员进行了表彰，对50名特困党员进行了走访慰问 。对全镇所有党员进行了细化管理，所有党员档案实行“一人一档”。通过QQ、微信等，指导各支部逐步建立了党员管理群，强化了党员及流动党员的日常管理。此外，按照“优化结构、提高质量”的要求，认真抓了党员发展工作。今年确定了16名入党积极分子和20名预备党员。在村级服务中心建设方面，镇党政班子和各职能站所、办点包片干部整体联动，明确分工与职能，分村确定施工图纸，开展公开招标，质量监督和安全管理做到了与建设同步，目前9个新建中心、7个改扩建中心均进展顺利，10月底前都能全部竣工。在健全机制和找准路子方面，我镇村级财务全部实行了“村账镇管”，各村“四位一体”运行机制已经进入常态运行。村级集体经济发展上，鼓励各村通过开发闲置资源、盘活农村土地、创办专业合作社、开发旅游资源、向上争资等途径来实现村集体经济增收创收。目前，全镇已无村级集体经济空白村。

    二、精准扶贫工作多方发力

我镇共建档立卡贫困户2206户，4496人。其中，2014年已脱贫930人，2015年已脱贫467人。现余未脱贫贫困户1234户，贫困人口3099人。2016年计划脱贫779人。全镇共有双阜村、福安村、团湖洲村等3个贫困村。

今年来，为确保落实中央“六个精准”“五个一批”要求出实效，镇党委政府一是在5月份对全镇的贫困户重新进行了复核，澄清了底子，建立了基础台账。二是加强贫困村基础设施建设，多方着力为贫困村群众脱贫提供好基础和平台。5月份为双阜村解决了渠道疏浚项目资金10万元，8月份为双阜村解决公路提质改造计划2.2公里，为团湖洲村解决公路硬化计划1.7公里，为福安村将村属界福机埠纳入镇秋修改造项目。三是强化了救助体系的建设与管理，对现有743名五保户，1904名残疾人，630名留守儿童进行了建档立卡，对2160名原有低保对象，开展“阳光行动”，提标缩面，重新评定，符合条件的贫困家庭将享受低保兜底政策。将白沙敬老院向上申报百人敬老院项目，新争投资86万元，新增床位50张，目前主体工程已竣工，11月份可入住。9月份，14名中、高职学生获“雨露计划”助学资助，1名大学新生获社会助学帮扶。多名小、初、高中学生获得了学校的相关费用减免，义务教育阶段消灭了“因贫失学”现象。四是深入开展劳动力就业培训和转移就业信息摸底采集。在鼓励镇域内企业、门店、合作社聘用贫困户劳动力就业的同时，积极与镇域外的沅江服装产业园、湖南庆丰餐饮等用人单位沟通，建立了较好的用人用工信息渠道。目前，已完成劳动力转移就业1537人。

    三、 社会综合治理成效明显

    我镇地广人多，社情民意较为复杂。曾被益阳市列为涉毒工作重管单位，多次在县市社会民调中排名靠后。参战涉军人员、退职村干部、民办教师、农机手、畜牧分流人员等上访群众中的挑头领军人物大多出自我镇。为改变落后被动的局面，今年来，我们狠抓了社会综合治理工作：一是配齐配强了综治工作队伍。明确各单位实行“一把手”责任制，同时，要求各单位明确一名副职以主要精力来抓综治工作。镇政法分管领导每月组织综治办、派出所、司法所、法庭召开部门联系会议，每月组织村（场、社区）治保主任进行法制业务培训。二是改进综治工作考评，完善综治工作考评办法，加大民意调查工作力度，把群众安全感与满意度测评在绩效考核中的比重提高到5%，对排名靠前的单位进行经济奖励。同时明确综治工作属地管理，谁家的孩子谁家抱。因工作不力，造成越级涉访涉诉的，接访及处理问题成本均由当事人所在的村（场、社区）承担。三是认真开展综治宣传。创新宣传形式，营造舆论氛围。组建综治维稳巡逻队，由镇长与分管领导带队，开展夜间巡逻，做到警车跑起来，警灯亮起来，喇叭响起来，有效增强了群众参与意识、自我保护意识和安全感。2016年上半年益阳市民调排名，我镇排名45名。

    四、其他各项重点工作扎实推进

    1.并村工作平稳推进

我镇并村工作经历了三个阶段：2005年农业税费综合配套改革后，由原新华乡、原白沙乡、原共华镇合并组建而成新共华镇。辖48个行政村，7个渔场，3个种植场，1个社区。2008年实行并村后，辖20个行政村、2个渔场、1个社区。2016年并村后，辖16个行政村、2个渔场、1个社区。

为搞好并村工作，镇党委、政府按照“积极稳妥、依法依规、严格程序”的指导原则，深入扎实进行前期走访、广泛听取意见、砍土分方到人，党政主职牵头挑重担，披星戴月抓落实。并村工作在6月初圆满完成任务，没有发生一起因并村原因造成的涉访涉诉事件。目前，全镇16个行政村，人口最少的为3560人，最多的为7350人，村均人口4875人。各村运行良好，态势稳定，工作有序。我镇被市民政部门推荐评为“湖南省乡镇村区划调整先进单位”。

    2.防汛抗旱全面胜利

我镇地处共双茶垸，三面环水，迎浪当冲，共有一线防洪大堤53.438公里，占沅江全市防洪大堤的1/6还要多。大部分大堤堤身含沙量大，隐患多，一直有“百里共双茶，险段在共华”的防汛共识。今年防汛工作从6月29日接到命令上堤，到7月26日下堤，一共连续防汛28天。镇党政班子在上级领导的坚强领导下，带领全镇干群，取得了防汛抗灾工作的全面胜利。被市防指推荐给中央电视台、湖南卫视、湖南经视、益阳电视台、益阳日报等主流党媒作为先进典型进行了多次报道。

在抓好防汛工作的同时，面对极端恶劣气候，我们提前部署，科学调度，抓早抓好了抗旱工作。7月至9月，尽管持续炎热高温，干旱无雨，但我镇没有出现一起因旱大面积受灾受损事件。

 3.安全生产狠抓落实

镇党委政府高度重视安全生产工作，明确管行业必须管安全，谁分管谁负责。扎实开展了安全生产大检查，按季度召开了安全生产例会。对安全隐患“零容忍”，整改不等不靠，主动作为。今年来，先后对宪成垸非法灌气点、白沙非法加油点、界福渡口违规载客进行打击取缔、整改，有效震慑、遏制了非法违规行为。同时突出了重点安全领域的监管和投入。在水上交通安全上，对全镇五个视频渡口，按1000元/人/月标准，配备了签单员。采取定期与不定期督查，将渡船管理与燃油补贴、签单员管理与误工补助挂钩。达到了“管到位、喊得应”的管理目标。在校车安全上，在“农村公交+校车”模式无法实现农村公交盈利补贴校车运行亏损的情况下，为确保学生接送安全、校车正常运营，镇政府实行镇财政兜底，2016年投入6万元补贴校车营运。在建筑和消防安全上，安排国土规划建设环保所对在建房屋（含村民自建房屋）进行每周一次的日常巡查，对安全措施不到位的工地一律停工整改。在消防安全上，建立了湖南省首支农民义务消防队，现有队员7人，镇党委政府添置齐全了消防器械，购买了消防工伤保险，财政预算了专项工作经费。

    4.农业生产繁荣发展

我镇有耕地13.8万亩，水面1.8万亩，属于农业大镇。种植方面主产水稻、油菜、棉花、冬南瓜、莲藕，养殖方面出产各类淡水鱼、虾、生猪、牛、羊、鸡、鸭。目前，已建成市级万亩水稻生产基地2个，千亩油菜、千亩棉花生产基地各1个，绿肥生产基地2个，湖南省水稻新品种展示基地1个。现有规模养殖大户44户。地处福安村的永安农牧经过2016年的改扩建，现已成为益阳市第一大种猪场，年出栏生猪4万头，母猪2300多头。农产品加工上，形成了以栋粮、春粮米业为龙头的粮食加工企业群，全镇共有大米加工企业17家，年加工能力15万吨，仓储20万吨。建成了以翠芽、湘龙食品为代表的芦笋加工企业2家，年出产芦笋、芹菜、藜蒿400吨，建成冷链库容4600吨。形成了民联、绿之园、锦荣果蔬等为代表的新型农业经营主体，通过“公司+基地+农户”模式，培育了白沙洲红心鸭蛋、白沙洲皮蛋、紫红洲冬南瓜、共华生姜等一批具有地域知名度的湖鲜食品。

 5.城镇建设统筹推进

我镇现镇区历史上因水路繁华依水选址而建，现因交通条件制约，地理位置相对偏僻。镇区规模小，基础条件差，综合承载能力弱。目前，镇区常住人口仅约3000人。为提高城镇水平，提升城镇承载力，我们一是对镇区制定了整体规划及控制性详规，严格按规划统筹推进新城区建设和老城区改造。二是统筹各项资金，不断完善了镇区水电路网等基础设施。目前，绿化、亮化及下水道建设都已完工。三是抓住创业安全区建设、公租房、棚户区改造等契机，加快推进了项目落地。目前，华一、恒逸两个安置小区已完成92套安置房建设，建成建筑面积1.1万平方米。镇中心医院与血防院共64套公租房已快封顶，建筑面积约3840平方米。镇政府机关40套公租房项目已完成旧楼及附属设施拆除、清场，图纸设计与定稿，即将入场施工。

在抓好镇区建设的同时，同步加强对村庄建设的管理和指导。一是镇里成立了由镇长牵头的镇规划委员会，加强了农村村民自建房屋的管理。完善规划的制定和违建的打击。8月被益阳市住建局树立为益阳市典型示范乡镇（益阳市仅两个）。二是扎实实施“秀美村庄”和“通道绿化”建设工作。现已完成9个行政村的“秀美村庄”创建任务，镇属渠道全部完成“通道绿化”建设。三是全面推进农村清洁工程，采取“公司+农户”的运作模式，通过分类减量，深埋焚烧，回收利用等措施，消除垃圾。引导人民群众共同参与宜居宜业、清洁卫生生活环境的改造建设。

    当前我镇启动了的是创业安全区建设。创业安全区建设总面积3.2平方公里，新建大堤4870米，新建穿堤建筑物4处。征拆工作需拆迁房屋56栋，迁坟219座，征地591.69亩，涉及黄土包村、东成村、谭家岭村、团湖洲村4个村。目前56栋房屋拆除工作全部完成，拆除房屋面积14079平方米。土地征用已完成农户征地面积测量，正在进行征地补偿合同的签订。9月底施工队伍可进场施工。

    6.文教卫工作全面发展

    克服国家对计生政策进行重大调整的影响，克服现有计生队伍人员分流力量减弱的影响。注重各项基础性工作的到位与落实，突出计生优质服务。2016年度共出生926人，男女性别比例101.74，符合政策生育率为96.87%。

    我镇共有初级中学3所，小学6所，共有在校学生1304人。幼儿园9所，在园幼儿908人。2016年度中考教育教学综合质量在沅江市排名第二。新课程改革、合格示范学校建设，是沅江市乡镇学校的标兵和典范。“共华教育”已逐步成为沅江农村教育的一个品牌。