今年党建工作的总要求是：深入学习和全面贯彻党的十八届四中、五中全会以及习近平总书记重要讲话精神，紧扣从严从实要求，主动落实管党治党责任，深入推进基层党组织规范化建设和党员队伍建设，切实增强基层党组织的战斗力，夯实党在基层的执政基础，为新共华的全面深化改革、全面推进依法治镇提供坚强组织保证。

一、强化学习教育，抓好党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的贯彻落实

1．继续深化习近平总书记系列重要讲话精神学习培训。将习近平总书记系列重要讲话精神纳入党员教育培训各类班次必学内容，推动培训由各基层党组织书记向全体党员延伸，实现所有基层党组织和广大党员全覆盖。

2．深入抓好党的十八届四中、五中全会精神学习培训。以中国特色社会主义理论体系为指导，以增强党性、提高素质为重点，深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神，着力提升基层党组织书记和广大党员全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治理的能力和水平。

上述学习任务镇党委在中心组学习时完成，基层党支部及广大基层党员干部借助党员冬春训及基层党组织书记培训时完成。

二、优化基层服务机制和治理机制，夯实基层基础，推进服务型党组织建设

1．搞好村社区换届选举工作。积极主动做好我镇村（社区）“两委”换届选举工作，做到未雨绸缪，有序推进，今年上半年，全省所有村（社区）“两委”将进行换届选举，这是首次进行的村、社区同步换届选举，也是新一轮并村后的第一次换届选举。相比以往，这次换届选举情况更复杂、任务更艰巨、要求更高、纪律更严。要结合调查摸底，组织乡镇（街道）班子成员、办点干部、第一书记深入村（社区），与党员干部开展交心谈心活动，教育和引导村（社区）干部讲政治、顾大局，正确面对换届选举、理性看待进退留转。对党员群众中已经出现或可能出现的苗头性、倾向性问题，要加强舆情监测，提前做好排查化解工作。要加强宣传发动，利用外出务工人员春节返乡契机，普遍走访党员群众，做好换届政策的宣传解释工作，引导党员群众积极、有序参与换届选举。

2．健全落实在职党员进社区制度。全面推行在职党员进社区报到服务制度，建立健全在职党员报到登记、工作纪实、沟通反馈等管理制度，在职党员到社区参加活动每季度1次，每次不少于1天。在职党员进社区有关资料要求各社区每季度上报一次，不再采用年底一次性上报的形式，尽量避免各社区上报虚假材料数据的情况发生。

3．推进村、社区治理现代化。继续推进“四位一体”村级基层治理机制改革，进一步规范议事决策内容、议事规则、决定执行以及监督内容、监督程序、操作机制等，充分发挥“四位一体”机制解决村级重大问题的作用。议事会每年召开不少于4次，监委会每年不少于4次。按照市委组织部的要求，组织办每两个月将对村（社区）进行一次抽查，主要检查“四位一体”的运行情况，查看“党支部会议记录本”上的有关记录，督促各村（社区）养成大会小会都有记录的习惯。

三、改进党员发展和教育管理服务

1．以全面推行“群众推优”入党和党员发展“联审制”为着力点抓好党员发展。认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，全面推行群众推优入党办法，确定入党积极分子、发展对象必须严格经过群众推优的“四个程序”，同时兼顾党员结构性要求。全面推行发展党员和预备党员转正多部门联合审查制度，严把党员入口关。今年党员冬春训工作将学习《中国共产党发展党员工作细则》列为必选课程，各党支部均需自行组织一次学习，村委班子必须熟悉发展党员的各个流程，避免违规操作，严格把好党员发展入口关，今年党员发展工作在6月底必须全部完成，严禁未审批、先宣誓的情况发生。

2．严肃党内组织生活。严格落实组织生活会、“三会一课”、党员活动日、党员党性定期分析等党内生活各项制度，教育和引导广大党员严肃认真参加组织生活。严格执行党员领导干部双重组织生活制度。组织开好基层党组织专题组织生活会，通过严肃的批评与自我批评，强化党性党风党纪，增强党组织生活的严肃性。各支部的组织生活会需在党员冬春训前后完成，会后上报组织生活会有关材料、会议记录复印件和影响资料。

3．推进党员民主评议和不合格党员处置。按照“坚持标准、发扬民主、客观公正”的原则，实行开门评议常态化、开门整改常态化。稳妥慎重做好不合格党员处置工作，研究制定民主评议处置不合格党员工作办法，疏通党员“出口”。各基层党支部的党员民主评议和不合格党员处置工作均可借助党员冬春训同步进行，3月底之前必须完成此项工作。

4．加强党员日常管理。以支部为单位对党员组织关系和“空壳支部”开展一次梳理排查，核实党员身份信息，查清流动党员去向，健全党员管理台账。

5．加强党建经费管理。领导班子会议专题研究全年党建工作，将党建工作经费纳入年初预算，设立党建经费专账。加强党费收缴、管理与使用，严格按标准收缴党费。认真开展“党员一日捐”活动，加强“心连心党员关爱资金”管理。落实党内关怀帮扶制度，抓好特困党员慰问工作。党费收缴工作和“党员一日捐”在“七一”以后完成，特困党员慰问工作在春节前后完成。

6．加强流动党员管理。及时健全和更新流动党员街村两级管理台账，结合春节、清明、“五一”、中秋、国庆等节假日流动党员返乡高峰期，抓好流动党员的返乡培训和行前教育。村（社区）要设立流动党员服务窗口，登记造册，采取定期走访、电话或QQ、微信等方式加强联系，提供服务。

7．强化党员教育培训。落实好农村党员冬春训要求，对广大党员普遍进行教育培训，推动党员领导干部带头上党课。结合冬春训开展党组织和党员公开承诺工作。依照市委组织部的要求，冬春训期间领导干部都要在自己的点上上一堂党课，此项工作在2月底前完成。

四、着力提高基层保障水平

1．认真落实村（社区）干部基本报酬待遇。村党组织书记基本报酬按照不低于当地农民人均纯收入水平的1.7倍落实。按照不低于社区所在地上年度社会平均工资水平，合理确定社区工作人员基本报酬，落实社区专职工作人员“五险一金”。落实离任村干部生活困难补助。

2．继续抓好村（社区）公共服务平台建设。完成市委组织部下达的村级组织活动场所改扩建任务，提升村级公共服务中心建设水平。改善社区办公服务条件。

3．落实基层党务力量。配足配强党建工作力量，党组织书记为党建工作第一责任人，明确得力的班子成员分管党建工作，并配备专门的党建干部，专职从事党务工作。安排专项工作经费，并纳入年初单位预算，保障党建工作顺利开展。

五、加强考核调度，全面推进党建工作责任落实

1．健全和落实从严管党责任制度。签订党建工作目标管理责任状，认真落实基层党支部抓基层党建工作责任制。健全党建工作问责机制，推动党支部书记切实履行第一责任人责任，形成书记抓、抓书记的基层党建工作格局。督促班子成员认真执行“一岗双责”并落实好分管领域党建工作的责任。目标责任状在年初经济工作会上签订，一式两份，组织办留存一份，基层党支部自行保存一份。

2．严格落实党建工作定期述职评议制度。健全党组织书记履行基层党建工作责任述职评议考核制度，按照“述职述党建、群众评议评党建、年度考核考党建、选拔任用干部看党建”的要求，抓实“三级联述联评联考”和“双述双评”工作。“双述双评”工作暂定1月底2月初完成。

3．抓实基层党建工作考核。镇党委将改进基层党建工作日常考核方式，加大日常考核权重。每季度组织办将对各村（社区）进行一次随机抽查，考核成绩计入年底对村（社区）党建工作的考核，另外记录党建日常工作的完成情况，对各村（社区）每次应上报的资料做好统计工作，迟交或不交的都相应扣分，不再采用年底一次性检查考核的模式。