2016年，南大膳镇在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实十八大和十八大以来系列全会精神，攻坚克难、锐意进取，经济社会保持良好较快发展态势。2016年，实现地区生产总值22.9亿元亿元，同比增长8.3%，财政总收入437.7万元，同比增长4.6%。

一、2016年工作情况

（一）致力打造“区域经济强镇”，综合实力迈上新台阶。

工业经济持续向好。面对复杂的外部环境和不断加大的经济下行压力，工业经济保持了逆势上扬的势头。完成工业总产值13.5亿元，同比增长9%，完成规模工业产值12亿元，同比增长15.6%，占经济总量的“半壁江山”；完成工业增加值3.12亿元，同比增长15.5%；完成工业固定资产投资2.8亿元，工业技改投资1.5亿元。新增规模企业1家（兴邦建材）。着力实施“引凤回巢”和“筑巢引凤”工程，2016年共引进项目7个，共引资1.59亿元，其中工业项目5个，引资1亿元，到位资金8500万元。与湖北凯迪科技达成意向性协议，引进生物质能发电暨产业扶贫项目，占地180亩，计划投资3亿元。

农业生产提质增效。农业生产总值达6.6亿元，同比增长8.9%。水产品产销两旺，年产值达到2.7亿元。乌鳢、“南大龙虾”品牌影响力不断扩大。粮食总产稳定在9800万公斤以上，蔬菜、畜禽养殖保持恒产高产。新型经营主体不断涌现，新增家庭农场15家、专业合作社22家。农业规模化程度不断提升，土地流转总面积超过2万亩。水稻病虫害专业化防治规模达18万亩。农业保险不断扩面，总面积达20.3万亩。

商贸流通繁荣活跃。商贸流通总值达1.8亿元，同比增长10.5%，商品交易额达到10亿元以上。建成商贸小区、居民小区等各类商住楼5万平方米。总投资1.5亿元（完成一期建设）的湘北农贸综合市场竣工运行，带动一批商贸、物流企业、商场、门店强势入驻。大力推进“洞庭湖生态旅游产业园”建设，着力把南大打造成为环洞庭湖生态旅游产业带上的一张靓丽名片。

（二）致力打造“秀美宜居靓镇”，小城镇建设展现新风貌。

我们坚持以人为核心，建设 “宜居宜业、精致精美”的品质之镇取得显著成效，连续两次被评为全国重点建设镇，被评为新型城镇化试点镇。

城镇功能日臻完善。投入610万元，完成中山路改造、新南大道、翔云路、翔云桥建设，镇区道路硬化率达65%以上，“九纵三横”道路交通网络基本成形。环洞庭湖路网两大交通要道贯穿我镇，其中S217河南线开工建设，S322乐漉线前期工作有序推进。实施安全饮水工程，投入28万元升级改造南大自来水厂管网；积极推进雨污处理，完成新南大道地下管网建设，污水处理厂前期工作全部完成；电力、电信改造增容，网络网点布局逐步完备。

农村条件不断改善。农村居民人均可支配收入达1.38万元，稳居全市乡镇前列。农业基础设施建设有新成效。投入160万元，提质改造村级公路14.5公里，投入210万元，改造农村危桥7座。投入400多万元，实施了垸内渠道梳洗工程。争取上级资金400多万元，实施了小农水机埠维修改造项目，维修改造23处机埠72台套机组。

人居环境逐步提升。投入1200余万元实施中山路棚户区改造。镇区主要街道亮化率达100%。强力开展镇区环境综合整治专项行动，镇区序化美化工作稳步推进。大东口村被列为秀美村庄示范村，高丰渔村被列为湖南省两型社会建设示范村。

（三）致力打造“幸福城镇”，社会民生收获新成效。

始终坚持民生为先，大力发展各项社会事业，群众获得感、幸福感在共建共享中不断提升。

1.惠民政策逐项落实。良种补贴、粮食直补、农机补贴等各类惠民政策全面落实。加快保障性住房建设，新建公共租赁住房24套，改造城市棚户区240户、争取危房改造指标127户。为民办实事任务全面完成。

2.保障体系不断完善。

通过“阳光行动”，核实低保对象1651人，其中政策兜底64户、172人，共发放低保资金222.88万元。在医疗救助方面五保户住院集中供养对象200人次，分散供养455人次，普遍困难大病救助对象165人次，大病救助30万元。发放临时救助资金20万元。新农保、新农合继续提档扩面，新农保缴费率、新农合参合率分别达90%、100%。大力推进创业，积极促进就业，就业创业成效显著。新增城镇就业141多人、4050人员再就业10人、农村劳动力转移就业410人。精准识别贫困人口4282人，脱贫839人，产业金融扶贫发放信贷746万元，扶持152户。

3.社会事业全面发展。办学条件不断改善；引进专业校车公司，全镇中小学、幼儿园实现专业校车接送全覆盖；新增金鹰、双港、金种子3所幼儿园，解决了幼儿就近入园的问题；中心校中考质量稳居全市先进行列。镇村两级医疗服务网络不断完善，建成村卫生室56个，行政村卫生室覆盖率达到100%，镇中心卫生院完成改扩建。计生工作获沅江市、益阳市“先进单位”。安全生产形势保持稳定可控，获省安全生产示范乡镇、益阳市示范镇称号。坚持依法依规调处解决矛盾纠纷，没发生影响重大的群体性事件。

（四）致力打造“廉洁服务政府”，自身建设取得新进步。

1.以深化改革，促行政效能提升。区划调整圆满完成，减少建制村9个，超额完成市定减少8个建制村的任务。职能转变逐步到位，农村清洁工程市场化改革全面完成，推行政府购买服务模式。民意诉求有效回应，镇长热线受理群众来电来信10件，办理沅江市市长热线交办事项20件。

2.以规范管理，促依法廉洁从政。坚持依法行政。自觉运用法治思维和方式解决问题、推动发展，“六五”普法有效完成，“七五”普法扎实开展，政府法律顾问年内启动，“学法尊法守法用法”氛围日益浓厚。政府工作法制化水平不断提高。坚持用制度管人管事。全面落实“三张清单”（权力清单、负面清单、责任清单），政府机关管理制度、镇村绩效考核办法逐步完善，专项资金、国土规划建设等重点领域管理制度不断健全，村级“四位一体”机制有效运行。政府工作制度化水平不断提高。坚持权力阳光运行。规范行政决策程序，《南大膳镇重大行政决策听证制度》和《南大膳镇重大行政决策事项范围和量化标准》有效执行， “三重一大”事项集体研究、民主决策，政府决策更加民主、科学、规范； 政府网站建设不断完善、“两端两微”受众数量不断扩大，政务公开及时有效；自觉接受人大、政协和社会监督，主动强化审计、监察、财政等内部监督，深入开展“三资”管理问题专项整治。政府工作透明化水平不断提高。

3.以作风建设，促从严从实履职。深入开展“两学一做”学习教育活动，狠抓镇村干部队伍建设，践行“四讲四有”，取得显著成效， “守纪律、讲规矩”成为自觉，“抓落实、求实效”成为主流，“敢担当、讲奉献”成为追求。大力推动干部下基层、办实事、解难题，工作作风持续改善，亲民为民得到群众“点赞”。严格执纪问责，强化正风肃纪，党纪处分4人，问责5人，发生在群众身边的腐败问题得到有效遏制。

2017年工作重点

2017年是新一届政府的开局之年，做好政府工作意义重大、作用关键。经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长11%以上；财政总收入增长9%以上；固定资产投资增长18%；农村居民人均可支配收入增长9.5%。

做好2017年政府工作，必须从以下四个方面发力：

一、着力抓好产业经济，提升实力指数

（一）促进工业经济扩量提质。坚持工业强镇战略不动摇，切实发挥工业第一推动力作用。

1.做强产业平台。实施双学垸工业小区提质扩容工程，完善小区道路交通、供水供电、污水处理等基础、配套设施，进一步拓展小区承载能力，推动产业集聚发展。抓好小区招商引资和项目建设，提高小区投资效益和产出水平，全力助推凯迪生物质发电项目入园落地。逐步提高园区门槛，淘汰落后产能。盘活园区存量土地，用于园区建设投入。

2.壮大产业支柱。提质升级渔制品、大米等农副产品深加工和木材加工传统优势产业，支持一家亲米业、金粮米业、渔来福食品、湘水渔食品加大技改投入，推广应用新技术、新工艺、新装。发展壮大新型建材、新能源等新兴产业，引导南大建材厂、兴邦建材、南北通建材做大做强，助推凯迪生物质发电项目、中南粤太阳能发电项目顺利落地开工、尽早达标生效。

3.培育产业龙头。围绕帮减负、帮环境、帮项目，着力抓好企业帮扶，营造浓厚“安商亲商”氛围，构建“亲清”新型政商关系，重点项目实行“一个项目，一名领导，一套方案，一支队伍、一抓到底”帮扶举措，真正解决企业用地、用工、用电、配套服务等具体问题，集中培育一批产业龙头企业，释放示范带动和支柱支撑效应。

（二）促进现代农业固本强基。

1.建设标准种养基地，提升品质品牌。以建设高档优质稻米示范基地为抓手，继续实施湘米工程，扩大“名优特”品种产出；扩大高产创建示范片规模，发挥示范带动作用，促进粮食生产向高产、优质、高效方向发展；打造一批标准化蔬菜基地，通过“三品一标”认定认证，大力发展无公害、绿色、有机食品生产；启动水产品健康养殖基地建设，依托水产品资源优势，着力打造“南大龙虾”、“南大乌鳢”品牌，推动优势农产品走品牌发展之路。探索推广“稻田虾”等高效种养模式，提高产品附加值，提升农业整体效益。

2.培育新型经营主体，创新经营方式。大力培育新型农业经营主体，壮大产业化经营“主力军”。力争新发展家庭农场15个、农民合作社25家，着力引进一批懂技术、有实力、善经营的农业企业，支持万辰生态农业有限公司提质升级。同时，立足本地优势农产品，延伸产业链，整合“产供销”，推进一二三产业融合，大力发展农产品深加工，引进一批优质水产品加工企业、特色农产品开发企业。

3.完善农业基础设施，补齐发展短板。进一步加大基础设施建设的建设力度，补齐发展短板，夯实发展基础。实施中大型港渠疏浚项目，并进一步争取市水利局加大倾斜支持力度；加大小农水等立项争资力度，完成水毁水利修复、涵闸除险加固和机埠改造维护；启动“旱改水”项目；争取高标准农田建设项目；加大农村公路和危桥改造建设力度，完成京北路维护工程。

4.强化农业支持保障，促进节本增效。进一步提高农业保险的覆盖面和参保率。进一步强化农技推广服务工作，发挥技术支撑作用，加强新技术、新品种、新机械的引进、推广和应用，支持各类农业社会化服务组织与生产经营主体合作，扩大商品化集中育秧、机耕机插机收、病虫害专业化防治规模，力争2017年全镇农机作业服务组织达到5个，科技示范户达到100户，商品化集中育秧1.2万亩以上，农业综合机械化水平达75%以上，水稻病虫害专业化防治规模达到20万亩以上。进一步做好气象服务工作，提高抗灾害风险能力。进一步做好农业资源和农业环境保护工作，提高农业可持续发展水平。落实农业“三项补贴”改革试点。

（三）促进第三产业跨越发展。

1.商贸要繁荣。打造集散中心。着眼辐射沅江北部乃至东洞庭湖周边，启动水产品集散中心、湘北农贸综合市场二期建设，进一步拓宽农产品流通渠道，促进农产品交易大宗化发展，逐步打造环洞庭湖农产品交易“窗口”。 培育市场主体。繁荣南大餐饮市场，让“吃在南大”成为一张响亮名片；做大做强汽车销售市场，引进品牌4S店；促进房地产市场稳健发展；支持购物中心、商场、超市等商业业态扩容提质。扩大商业空间。推动西区大开发，建设具有南大地域特色的商业集聚区。激活市场活力。加强市场监管和服务，维护良好市场秩序。

2.旅游要破题。以“宋文化和膳食文化”历史人文资源和自然资源优势为引力，全力破除落地瓶颈，力促“洞庭湖生态旅游产业园”建设项目早落地、早开工、早生效，将其建设成为我镇生态旅游发展的最大引爆点。

3.“互联网+”要落地。引进第三方电子商务服务平台，合力加强本地优势、特色产品的包装、宣传和推介，着力培育线上线下融合新业态，拓展产品销售空间。

二、着力抓好城镇建设，提升魅力指数

（一）大举措完善基础设施。全力助推S322乐漉线、S217河南线和漉湖特大桥建设，尽早打通南大对外开放大通道、经济发展大动脉；建设新南大桥，配合S322乐漉线改道；实质性启动“543”主干线提质改造工程，先期完成3公里同鹰路的硬化；争取上级投入，启动西区主干道和沿河路“白改黑”工程；启动污水处理厂建设，力2017年底投入使用；实施南大自来水厂扩建增容项目；建成公共停车场、垃圾处理中心。

（二）强管理提升城镇品味。启动卫生城镇创建工作；加强文明劝导工作；加强城管队伍执法能力和素质建设；创新管理手段，运用电子抄牌，改善重点路口路段交通秩序；继续推进以整治“流动摊贩、马路市场、占道经营、违规搭建、乱停乱靠”为重点的综合整治行动，深化整治成效，提升序化、美化水平。

（三）重协调优化空间布局。强化中心镇区人居功能。推进中山路棚户区改造项目；力促新老农贸市场平稳过渡搬迁，转变老农贸市场功能定位；进一步完善中心镇区给水排水、供电供气、垃圾处理等公共配套设施。强化集镇西区商贸功能。启动便民服务中心和湘北农贸综合市场二期建设，同时，实施西区“亮化”工程，支持湘北农贸综合市场推进风光带、市民广场等景观建设，借此吸引各类发展要素向西区集聚，激活发展活力，聚旺商业人气。

三、着力抓好民生建设，提升幸福指数

（一）强化民生保障。突出产业扶贫、金融扶贫、兜底保障等重点工作，按照脱贫攻坚时间表、路线图，坚决完成1326名扶贫对象精准脱贫。突出退役军人、就业困难人员和零就业家庭等重点对象，全面落实就业创业扶持政策，确保新增城镇就业140人，下岗再就业80人，新增农村就业400人。

突出社会保险、养老保险、合作医疗等重点领域，提高新农保缴费率和新农合参合率，逐步实现大病保险全覆盖、被征地农民养老保险全覆盖，确保“人人享有基本保障”。突出“城乡低保、农村五保、临时救助”等重点群体，继续推进社会救助“阳光行动”，确保阳光操作，精准救助。突出农村危房等重点改造项目，加大建设力度，确保困难群众住有所居。

（二）繁荣社会事业。对教育高看一等、厚爱一分、严管一层，进一步加大教育投入，支持新建镇校、北大、小波三所中学教学楼，进一步加强教师队伍建设，优化师资结构，新招师范生20人；进一步加大教改力度，优化教育教学模式，提升教育教学质量。严格执行新医改政策，提升医疗质量和服务水平，努力实现“群众满意乡镇卫生院”创建取得实效，着力改善医疗用房和住房条件。全力做好新形势下的计生工作，稳妥有序实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，继续保持“益阳市先进单位”。搭建多样文化平台，切实发挥“村村响”工程实效，积极开展全民广场舞比赛、全民文体 健身、红色书法展、送戏下乡等文化活动，丰富群众文化生活。

（三）深化社会治理。深化平安创建工作，切实提升群众安全感和满意度，努力营造“南大人讲南大好”、“ 南大人宣传推介南大好”的共识和氛围，确保民调排名重新挺进益阳前列。贯彻落实市委关于信访工作“六句话”的要求，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，力争做到“小事不出村、大事不出镇”。加强镇长热线工作，及时稳妥处理群众投诉建议。狠抓安全生产，紧盯重点部位、关键节点，坚决杜绝重特大事故。

四、着力抓好自身建设，打造廉政务实干部队伍

（一）提升善谋善干、善作善成的过硬本领。做到善于把握大局，不断增强工作的前瞻性、针对性和实效性；做到善于抓住关键，牢牢牵住发展的“牛鼻子”；做到善于运用政策，在捕捉机遇上快人一拍，在用好机遇上高人一招，为南大发展赢得更多的政策红利；做到善于统筹协调，学会“十个手指弹钢琴”，统筹做好经济发展、社会稳定等工作。

（二）锤炼严实相济、务实担当的扎实作风。要以严实的作风树立形象，自觉将作风建设的要求真正落地生根。同时，又要敢于和善于在作风建设的新常态下干事创业，坚决杜绝漂浮作风，坚决摒弃懒政思想，只要是切合发展实际、符合群众愿望的事，就要咬定青山不放松，久久为功，展现南大干部的大智慧、硬本事、真风采。

（三）营造风清气正、亲民爱民的清新政风。进一步推进政务公开，让权力在阳光下运行。始终牢记为民服务宗旨，坚持以人民为中心的发展思想。坚持反腐倡廉教育先行，筑牢拒腐防变的思想防线，做到依法依规办事，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，不碰红线、不越底线。保持反腐败高压态势，坚持有腐必反、有案必查、有贪必肃，着力查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。