中共沅江市南大膳镇委员会

关于印发《沅江市南大膳镇2024年安全生产“三法一条例两办法”执法检查工作方案》的

通  知

各村（社区）、部门单位：

现将《沅江市南大膳镇2024年安全生产“三法一条例两办法”执法检查工作方案》印发给你们，请按要求抓好落实。

中共沅江市南大膳镇委员会

2024年7月22日

南大膳镇2024年安全生产“三法一条例两办法”执法检查工作方案

为认真落实湘常办发〔2024〕41号和益常办〔2024〕13号、沅江市人大常委会办公室〔2024〕9号文件精神，做好我镇的安全生产执法检查工作，现结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要论述和党的二十大精神，统筹发展与安全，运用法治思维和法治方式，推动安全生产“三法一条例两办法”在我镇全面有效实施，着力解决安全生产“有法不依、执法不严、违法不究”等顽瘴痼疾，助推安全生产治理模式向事前预防转型，助力“打好安全生产翻身仗”，全力实现“三坚决两确保”目标，建设更高水平的平安南大。

二、检查重点

1.安全生产法、安全生产条例。

（1）生产经营单位生产安全事故应急救援预案制定、救援队伍建设及演练情况。

（2）相关部门站所、村社区加强安全生产法律法规和安全生产知识的学习宣传情况。

（3）商业综合体等人员密集场所安全生产监督管理情况。

（4）生产经营单位“一会三卡”制度落实情况。

2.消防法及其实施办法。

（1）各单位对本单位人员的消防安全学习宣传教育情况。

（2）农村公共消防服务情况和农村养老公益场所等消防安全整治情况。

（3）电动自行车、新能源汽车、大型仓储物流场所等新兴场所火灾防控情况。

（4）学校、福利院、托幼机构、养老机构和医院等重点场所预案制定及演练开展情况。

（5）供电、供水、通信等企业对相关设施的维护管理情况。

3.道路交通安全法及其实施办法。

（1）加强农村道路交通安全组织保障、经费保障、督查考核及责任追究制度的情况。

（2）风险隐患排查治理机制情况

（3）农村道路交通基础建设情况。

（4）农村重点违法整治情况。对重点车辆违法以及低速电动车生产销售、机动车维修等重点企业的整改情况。

（5）“一盔一带”行动情况。佩戴头盔和使用安全带的路面执法管控情况。“购车送头盔”“买保险送头盔”活动推动情况。头盔佩戴率、安全带使用率达标情况。

4.安全生产“三法一条例两办法”需修改完善的内容及建议。

三、组织领导

成立沅江市南大膳镇安全生产“三法一条例两办法”执法检查组，镇党委书记尹世清任组长，镇党委副书记、镇长王浩、镇人大主席唐亮任副组长，镇属各部门单位负责人、各村（社区）党支部书记等为成员。

四、检查时间、对象和方式

1.检查时间：2024年7月至10月。

2.重点检查对象：全镇区域范围内。

3.检查方式：市镇联动，市镇两级人大同步开展执法检查。坚持明查和暗访相结合、常规检查和随机抽查相结合，主要采取听取汇报、实地检查、调阅资料、会议座谈、问卷调查、蹲点调研、暗访调查、个别走访等方式进行。通过召开执法检查工作座谈会，听取相关部门关于“三法一条例两办法”实施情况和本行业本领域安全生产问题介绍。

五、工作步骤

（一）前期准备阶段（7月至9月）

1.制发工作方案。7月中旬，制定下发执法检查方案，报沅江市人大常委会执法检查组。

2.组织开展自查。7月，开展安全生产自查，形成各级人民政府安全生产“三法一条例两办法”贯彻实施情况自查报告和问题清单。

3.迎接省人大常委会前期调研。9月底，迎接省人大常委会调研组到沅江的前期调研。

4.组织参加全省电视电话会议。参加9月下旬召开的全省电视电话动员部署会暨执法检查组分会场会议。

5.召开自查情况座谈会。9月下旬，听取镇人民政府及重点检查的部门单位关于安全生产“三法一条例两办法”在重点检查领域实施情况的自查汇报。

（二）省、市、县、乡四级人大联动检查阶段（9月至10月）

6.市县乡执法检查。9月上旬，沅江市人大常委会和乡镇人大主席团开展执法检查；9月中旬，益阳市人大常委会开展执法检查。

7.撰写检查报告。乡镇人大主席团于9月15日前，将本地执法检查报告、安全生产问题清单报沅江市人大常委会。沅江市人大常委会于9月20日前，将本地执法检查报告、安全生产问题清单报益阳市人大常委会。

8.迎接省人大常委会执法检查。9月下旬至10月，迎接省人大常委会执法检查组来沅江开展安全生产实地执法检查。

六、工作分工

1.镇人大负责执法检查的保障服务、新闻宣传等工作。

2.镇党委负责牵头本次执法检查的组织实施。制定执法检查方案，组织座谈会，收集执法检查资料，撰写执法检查报告，做好省、益阳市、沅江市人大检查组执法检查的联络协调工作等。

3.各行业部门派工作人员参加执法检查，并做好联系单位相关材料、问题清单的把关工作。

4.镇应急办、自然资源办、城管大队、消防救援大队负责派工作人员参加执法检查，按工作进度提供本部门关于“三法一条例两办法”实施情况的自查书面报告、本行业本领域存在的安全生产问题清单。

5.其他部门单位负责按工作进度提供本单位关于“三法一条例两办法”实施情况的自查书面报告、本行业本领域存在的安全生产问题清单。

6.镇党委负责制定本地执法检查工作方案；组织各村（社区）及相关单位开展自查；同步开展安全生产执法检查，撰写安全生产执法检查报告，汇总安全生产问题清单，做好省、市、县人大常委会执法检查组的执法检查联络、协调工作。

七、工作要求

1.坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的原则，紧扣法律法规规定开展检查。

2.执法检查组成员要认真学习安全生产的法律法规，严格依法履职。要把执法检查作为广泛深入宣传安全生产法律法规的重要形式，增强法律法规实施效果。

3.积极发挥代表作用，邀请人大代表参与执法检查，广泛听取和反映群众意见，践行全过程人民民主。

4.各部门自查报告、执法检查报告要简明扼要，内容紧扣法定职责，突出问题导向。书面报告中表述存在的问题和不足、下一步工作措施及对安全生产“三法一条例两办法”的修改建议，要占二分之一的篇幅。

5.严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，注重实效，力戒形式主义、官僚主义。

附件：

1.沅江市南大膳镇安全生产“三法一条例两办法”执法检查重点内容

2.沅江市南大膳镇安全生产“三法一条例两办法”执法检查分组清单          

3.沅江市南大膳镇安全生产“三法一条例两办法”执法检查问题清单（部门自查）

4.沅江市南大膳镇安全生产“三法一条例两办法”执法检查问题清单（镇党委检查组实地检查）

 附件1

沅江市安全生产“三法一条例两办法”

执法检查重点内容

1.安全生产法、安全生产条例检查重点内容

（1）相关单位加强安全生产法律法规和安全生产知识的学习宣传情况。（法第十三条，条例第九条）

（2）园区安全生产监督管理机制与能力建设情况。（法第九条，条例第六条）

（3）园区及生产经营单位生产安全事故应急救援预案制定、救援队伍建设及演练情况。（法第八十条、第八十一条，条例第四十五条、第四十六条）

（4）“一会三卡”制度落实情况。（条例第二十四条）

（5）建筑施工单位落实安全生产主体责任情况。（法第二十四条、第二十七条、第八十二条，条例第十四条、第二十四条、第三十四条、第四十五条）

（6）商业综合体等人员密集场所安全生产监督管理情况。（条例第三十条、第四十五条）

2.消防法及其实施办法检查重点内容

（1）机关、团体、企业、事业等单位对本单位人员的消防安全学习宣传教育情况。（法第六条、第三十一条，办法第四条、第五条）

（2）城市消防安全风险排查整治情况，包括农村公共消防服务情况，旅游重点区和农村养老公益场所等消防安全整治情况。（法第十六条、第十七条、第五十二条、第五十三条，办法第四十四条）

（3）电动自行车、新能源汽车，氢能、光伏、锂电等储能设施，大型仓储物流场所等新兴场所火灾防控情况。（法第十六条、第十七条、第五十二条、第五十三条）

（4）电商网购、密室逃脱、电竞酒店、民宿等新业态消防监管情况。（法第十六条、第十七条、第五十二条、第五十三条）

（5）学校、福利院、托幼机构、养老机构和医院等重点场所预案制定及演练开展情况。（办法第三十二条）

（6）供电、供水、通信等企业对相关设施的维护管理情况。（办法第三十五条、第三十六条、第三十七条）

3.道路交通安全法及其实施办法检查重点内容

（1）市人民政府组织有关部门开展以“一老一小”为重点对象的道路交通安全宣传教育、提高道路交通安全意识的情况。警邮合作邮政网点和邮政快递员参与道路交通安全宣传的情况。（法第六条，办法第三条、第四条）

（2）加强农村道路交通安全组织保障、经费保障、督查考核及责任追究制度的情况。（办法第三条）

（3）风险隐患排查治理机制情况。加强农村重点地区、重点路段、重点企业、重点车辆和重点驾驶人隐患排查治理，以及加强重点时段、重要节庆集会期间风险防控的情况。（法第三十条，办法第三条第二款、第十七条、第十八条）。

（4）农村道路交通基础建设情况。深入开展平安农村路、美丽农村路建设，推进农村公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动和开展公路安全生命防护工程建设情况。加强农村道路重点路段的交通安全设施设置、优化改造的情况。农村公路“千灯万带”示范工程落实情况。农村道路建设、管理、养护、运营工作机制及落实情况。农村路域环境整治情况。新建农村道路交通安全设施执行“三同时”制度情况。（法第四条、第五条、第三十条，办法第十七条、第十八条）

（5）农村重点违法整治情况。对重点车辆违法以及低速电动车生产销售、机动车维修等重点企业的整改情况。打击道路交通违法行为情况。（法第一百零三条，办法第十五条）

（6）“一盔一带”行动情况。佩戴头盔和使用安全带的路面执法管控情况。“购车送头盔”“买保险送头盔”活动推动情况。头盔佩戴率、安全带使用率达标情况。（法第五十一条）

附件2

沅江市南大膳镇安全生产“三法一条例两办法”执法检查分组安排