为贯彻落实国家教育方针和教育法律法规，建立健全学生（幼儿）安全管理体系，督促村（社区）、各部门依法履行学生（幼儿）安全监督管理责任，建立学生（幼儿）安全网格化管理、群防群治、联防联控机制，现根据我镇实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本、生命至上，切实增强预防各类溺水伤亡事故发生的责任感，积极采取有效措施，建立联防联控工作机制，按照分级负责制全面落实监管责任，切实保障人民群众生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。
二、目标任务
宣传教育全覆盖，隐患排查全覆盖，警示标志全覆盖，巡查监管全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标。全面防控，强化工作措施，做到重点水域有警示标志，重点时段有人巡查，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制各类溺水伤亡事故的发生。
三、组织机构
为加强对防溺水工作的组织领导，成立阳罗洲镇2026年防溺水工作专班，组成人员如下：
政 委：李 滔 党委书记
组 长：韩崇勋 党委副书记、镇长
常务副组长：吴双洛 副镇长
副 组 长：廖璟璇 党委委员、副书记
李 敏 党委委员、人大主席、政法委员
丁忠良 党委委员、副镇长
王 彬 党委委员、武装部长
何 佳 党委委员、纪委书记
陈 杨 党委委员、宣传委员
余 寅 党委委员、组织委员
陈 畅 副镇长
成 员： 熊 兵 综合行政执法大队大队长
曹 欢 党政办主任
蔡则雄 党建办主任
赵 维 自然资源和村镇建设事务中心主任
蒋德富 纪委副书记
何 灿 团委书记
杨宏伟 应急管理工作组组长
刘小平 民政工作组组长
郭 辉 水利工作组组长
尹 磊 林业工作组组长
鲁迪夫 畜牧水产工作组组长
邹铁刚 镇派出所所长
彭 明 镇中心卫生院院长
王文斌 镇初级中学党总支委员会书记
各村（社区）党组织书记
领导工作专班下设办公室，由杨宏伟同志兼任办公室主任，负责防溺水日常工作，办公地点设镇政府二楼214办公室，待2026年防溺水工作任务完成后专班自行撤销。
四、工作职责
各村（社区）、各有关部门要各司其职，各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防各类溺水伤亡事故发生工作。
镇纪委：牵头组织对防溺水工作进行督查、督办。
党政办：每年4月-10月配合教育部门，协调移动公司，以短信形式发送防学生（幼儿）溺水提示信息。
党建办：将预防学生溺水列入年度宣传计划，通过广播、电视、网络等途径广泛宣传，教育、倡导、提醒全社会、家长，关心、关注孩子安全，营造防范学生（幼儿）溺水的良好社会氛围。将防溺水工作作为4月-10月主题党日活动的必要内容，组织党员干部深入群众发放宣传资料，入户宣传。充分利用党员干部、退休老党员、志愿者等多种力量，开展本辖区内学生（幼儿）溺水安全隐患排查和日常巡查。
团委：发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动，向青少年儿童特别是留守儿童宣传、讲解防溺水安全知识，增强防溺水的知识和本领。
妇联：加强对留守儿童、残疾儿童、贫困家庭学生、孤儿、单亲家庭孩子等特殊人群的关心关爱。开展防溺水主题家庭教育、安全知识宣传和儿童关爱活动。对留守儿童、困境儿童等特殊群体进行全面摸底排查，建立专门的关爱台账，定期开展走访关爱活动，加强对他们的安全教育和心理疏导，提高他们的自我保护意识和能力。
应急管理工作组：负责统筹协调全镇防溺水工作，制定中小学生（幼儿）溺水事故工作方案和应急救援预案；组织开展应急救援培训和演练，及时组织开展人员搜救、救治工作并妥善处理善后；督促指导相关部门、单位及工贸企业落实涉水生产危险区的安全管理措施，全面排查整治溺水隐患，并规范设置安全警示标志与防护设施；对各村（社区）、学校防溺水工作进行监督检查，督查有关部门落实工作责任，及时发现和整改安全隐患；发挥综合协调作用，指导参与学生（幼儿）溺水事故应急救援，依法组织指导有关学生（幼儿）溺水事故的调查处理；及时收集、整理和上报防溺水工作有关信息。
水利工作组：利用好“河长”机制，完善防范机制，加强河道、水库等易发生防溺水事件区域管理，组织对辖区的水利工程开展安全隐患排查。在易发溺水事故的隐患水域设置“六个一”警示标牌，加强溺水隐患排查整治和巡查管理工作，建立隐患台账。
交通公路电力工作组：加强码头、渡口安全巡查管理，加强公路、水路等交通基础设施施工生产过程监管，排查整治相关工程建设过程中形成的坑、洼、塘等安全隐患，要求施工单位设立“六个一”警示标牌，建立隐患台账。
农技工作组：加强对灌溉机井、输水管道、引水堰闸等农田水利设施管理，在易发溺水的隐患点设置“六个一”警示标牌，加强溺水隐患排查整治和巡查管理工作，建立隐患台账。
林业工作组：加强对各林场施工、生产过程的监督，排查在工程建设施工过程中形成的坑、洼等安全隐患，并及时整改，要求施工单位设置“六个一”警示标牌，建立隐患台账。
畜牧水产工作组：加强镇域渔场防溺水安全监督管理，设置“六个一”警示标牌及防护设施，加强防溺水隐患排查整治和巡查管理工作，建立隐患台账。
综合行政执法大队：加强镇域重点水域的安全巡查管理，加强公路、水路等交通基础设施施工生产过程监管，排查整治相关工程建设过程中形成的坑、洼、塘等安全隐患，要求施工单位设立安全警示牌。
自然资源和村镇建设事务中心：加强对所监管的房屋建筑、市政基础设施工程施工形成的水池、水坑，排查地质灾害形成的矿坑，对取土、取石场有关责任主体遗留的坑、洼、塘的管理。及时回填危险水池、水坑，无法回填的设置“六个一”警示标牌、安全隔离带、防护栏（网）等防护设施。
民政工作组：推进未成年人保护工作，充分发挥关爱、保护农村留守儿童和困境儿童的职责，完善关爱服务体系，健全救助保护机制。重点针对农村留守儿童和困境儿童，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，依托村（社区）“儿童之家”，加强防范溺水安全教育。压实村（社区）专干职责，及时发现家庭监护缺失和暂时无人监护的农村留守儿童、困境儿童，指定近亲属代为监护或按法定程序由民政部门临时监护，并明确一对一帮扶责任人，加强帮扶和监督提醒，减少留守儿童的安全意外。
各村（社区）：按照“属地管理、分级负责”的原则，村（社区）党组织书记亲自抓，村级专干具体落实，在本辖区内实行村、组包保责任制。定期分析研判辖区内水域安全形势，对辖区河流、池塘、水坑、渠道和种植户、养殖户、农业示范园区自备蓄水池等涉水区域，建立健全水域安全管理长效机制；防溺水期间，对辖区水域组织一次隐患大排查，建立水域危险等级管理台账，及时整改隐患。落实网格化管理，夏季高风险期每天至少开展三次巡查，认真填报重点水域排查情况登记表及水域巡查记录表。有重点水域的村（社区）要建立应急分队，并公布应急电话，配备必需设备，确保危急时刻能及时应对，有效处置。逐一完成“六个一”（一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆、一个责任人、一个巡查人）警示标牌和防护设施建设。加大防溺水宣传力度，利用“村村响”、“网小格”、流动宣传车、电子显示屏、微信网格群、广播、警示标语等多种形式积极开展宣传教育，各村（社区）宣传标语不得少于10处、宣传横幅不少于3条；进行青少年儿童安全教育监护责任的家访，督促学生（幼儿）家长履行监护责任，建立防溺水工作重点学生摸排及“六包一”责任台账，组织开展结对帮扶。
镇初级中学党总支委员会：统筹推进防范学生（幼儿）溺水工作，建立健全防溺水安全管理机制，扎实开展防范学生防溺水安全警示教育（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访活动。）“十个一”活动，学生会背诵“七不两会+两不”（不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救。发现险情会互相提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的自护、自救方法。不到危险水域边游戏玩耍，不在无安全防护措施时捡拾落水物件）。4月-10月在校期间每月安排1课时开展防溺水安全教育并纳入教育教学检查，提高广大学生（幼儿）安全意识和知险避险、自救自护能力。建立健全留守儿童、单亲家庭等特殊学生（幼儿）群体台账，完善家访和关爱工作机制。密切家校沟通联系，通过家长短信、微信群、QQ群、《致家长的一封信》、《防溺水安全承诺书》、家访等方式，督促家长履行监护责任。
派出所：明确公安干警、驻村（社区）辅警防溺水提醒职责，开展防溺水宣传，加强危险水域的巡逻，劝阻学生不在危险水域游泳，组织对溺水事故的维稳，鉴定事故性质，配合相关部门处置事故善后工作，负责依法打击在水域周边破坏安全设施等违法行为，维护水域周边治安秩序。
中心卫生院：及时组织力量第一时间对溺水者现场救援，及时启动绿色通道进行紧急医学救援。指导卫生系统各单位，做好预防防溺水宣传工作，建立完善公众急救技能和知识普及机制，在社区和学校开展急救知识和技能培训，帮助学生、群体学习和掌握正确的救护常识。
家长：家长（监护人）是防范孩子溺水的第一责任人，应常教育、多陪伴，切实履行监护责任，特别要加强对孩子放学后，节假日等重点时段的看护管理，加强自有水塘的安全管理，避免孩子在没有大人陪同的情况下私自下水。
五、应急救援预案
（一）指导思想
按照“属地为主”的原则，实行防溺水责任区域领导负责制，各村（社区）、各学校、各相关部门能够快速、及时、有效地处置防溺水工作中出现的各类突发性灾害事件。
（二）成立2026年阳罗洲镇防溺水事件应急救援工作专班
政 委：李 滔 党委书记
组 长：韩崇勋 党委副书记、镇长
常务副组长：吴双洛 副镇长
副 组 长：李 敏 党委委员、人大主席、政法委员
丁忠良 党委委员、副镇长
陈 杨 党委委员、宣传委员
成 员：熊 兵 综合行政执法大队大队长
曹 欢 党政办主任
杨宏伟 应急工作组组长
袁野驰 平安法治和应急管理办主任
李作帆 财政办主任
邹铁刚 阳罗洲镇派出所所长
彭 明 阳罗洲镇中心卫生院院长
王文斌 镇初级中学党总支委员会书记
各村（社区）党组织书记
工作职责：领导指挥相关人员分工负责，密切配合，各司其职，迅速开展救援及善后等相关事宜的处置工作。待2026年防溺水工作任务完成后专班自行撤销。
（三）工作专班下设6个工作组
1.应急救援组
组 长：吴双洛
副 组 长：熊 兵、杨宏伟、邹铁刚
部 门：综合行政执法大队、应急管理工作组、派出所、相关村（社区）、镇初级中学党总支委员会
工作职责：在接到溺水救援通知后，迅速到达救援现场，进行紧急救援，同时电话联系专业救援队赶赴现场救援。
2.现场稳控组
组 长：李 敏
副 组 长：袁野驰、邹铁刚
部 门：社会治安工作组、派出所、相关村（社区）、镇初级中学党总支委员会
工作职责：维护现场秩序，疏散救援区非工作人员，进行现场保护，并收集有关资料，如记录目击证人单位姓名、现场摄影、现场录像等，了解溺水者信息，及时通知监护人。
3.医疗救助组
组 长：吴双洛
副 组 长：彭 明
部 门：中心卫生院、相关村（社区）
工作职责：负责现场伤者抢救，如心肺复苏、人工呼吸等，视情况拨打“120”急救电话，及时运送伤员。
4.舆情监控组
组 长：陈 杨
副 组 长：曹 欢、郭芳汛
部 门：党政办、党建办
工作职责：及时准确地向工作专班及有关部门汇报事态的发展情况，负责将工作专班的相关指令传达到各小组及有关单位和人员，密切关注网络舆情，把握态势，确保民情稳定。
5.物资保障组
组 长：丁忠良
副 组 长：李作帆、杨宏伟
部 门：财政办、应急管理工作组
工作职责：负责提供应急救援所需的物资和设备，保障应急救援工作的经费支出，做好后勤服务和协调工作。
6.事件调查组
组 长：李 敏
副 组 长：袁野驰、邹铁刚
部 门：社会治安工作组、派出所
工作职责：协调有关部门对事件原因进行调查，还原事件真实情况,做好溺水家人的思想工作，处理各种善后事宜。
（四）防溺水应急救援处置程序
1.发生溺水事件后，现场目击者有义务第一时间拨打“110”报警电话及依据信息报送原则，第一时间拨打党政办电话0737-2142168，报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡等情况。派出所接到报警电话后，应立即向工作专班报告，通知镇应急救援组及专业救援队到现场施救，同时，党政办向各个工作组传达工作专班有关指令。
2.工作专班成员接到报警后，迅速向上级汇报，同时，立即赶赴现场，指导应急救援组进行现场救援，保证有关物质的供应，开展现场急救等工作。
3.舆情监控组第一时间到达现场，掌握资料，监控舆情动态，拟定通稿，在工作专班同意后对外发布，积极稳控群众情绪。
4.溺水现场救援结束后，事件调查组应协助公安部门或其他部门调查溺水原因，并将结论报告工作专班，作为工作专班对溺水事件善后处置的依据。
5.发生学生溺水事故时，学校应当按照《学生伤害事故处理办法》和规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。预防各类溺水伤亡事故发生是各村（社区）、各相关单位义不容辞的责任和义务。各村（社区）、各相关单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置，要建立健全预防各类溺水伤亡事故工作组织领导，认真部署、强力推进工作落实，确保零伤亡事故。
（二）强化措施，加强督查。预防各类溺水伤亡事故要围绕努力确保人民群众生命安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、巡查监管全覆盖。
（三）加强协作，强化责任。各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。各村（社区）、各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得瞒报、漏报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。