根据市委统一部署，2020年6月15日至9月4日市委第四巡察组于对中共沅江市黄茅洲镇委员会进行了巡察。2020年10月28日，市委第四巡察组对中共沅江市黄茅洲镇委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：
一、反馈意见立行立改问题整改落实情况
巡察共反馈5个立行立改问题，已全部整改到位。
（一）关于基层党组织架构调整不及时的问题
整改落实情况：已整改。以应设尽设为原则，结合机构改革和部分人员工作岗位调整情况，充分考虑支部建设在人员、党员队伍调整的一致性，撤销了国土规划建设环保所、动物防疫站林站联合支部，党员组织关系已按要求转接到镇机关支部。成立了农业综合服务中心党支部，由张浩任支部书记，对党员信息系统内的转入转出手续进行了处理。
（二）关于党员档案管理不规范问题
整改落实情况：已整改。按照《中国共产党发展党员工作细则》规定的各个阶段和程序，党建办对2013年起已发展党员的档案进行了再审核，完善了缺失资料，对新发展的入党积极分子严格把关、规范管理，加大党员教育培训力度。黄栗塘村第二支部委员会已按要求进行了龚纯的转正程序，组织召开了群众、党员座谈会、支部党员大会进行了票决，并完善了党员档案资料。
（三）关于干部队伍管理欠严格问题
整改落实情况：已整改。召开镇加强作风建设工作推进会，制定作风建设工作制度，要求全镇干部职工要加强自身作风建设，严格执行纪律，认真履行岗位职责，严禁不作为、慢作为问题的发生。2021年2月，李巧云、陈思、巢建兰、周跃云、彭颖、罗岳飞、李友庚、张旭辉八人，按要求履行了请假手续。借调人员谢亮已补充继续借调手续，童心现已返岗上班。
（四）关于党费交纳不规范问题
整改落实情况：已整改。严格执行党费收缴管理相关要求、程序，同时组织各下属党组织党费收缴管理工作责任人进行集中学习，提升责任意识和业务能力。从2020年7月开始，所有党员按月交纳党费，并及时公开公示党费收缴情况。
（五）关于违规发放出差补助问题
整改落实情况：已整改。根据有关规定，我镇全面开展出差补助自查工作，并制定《财务管理制度》，出差补助的发放严格遵照上级有关规定和中央八项规定精神执行，严禁违规发放出差补助。财政所清理2017-2020年所有下村出差报补助原始凭证的情况，共14人报销下村差旅补助17450元，已全部退款到镇财政账户。
二、反馈意见限期整改问题整改落实情况
（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面
1.关于理论学习不扎实，主题教育开展不到位的问题
整改落实情况:已整改并长期坚持。深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明党的政治纪律，持之以恒抓好上级重大决策部署的贯彻落实，做到有令必行、有禁必止，确保上级重大决策部署不折不扣落到实处。建章立制、规范程序，完善了党委中心组理论学习制度，制定了黄茅洲镇2021年周一集中夜学学习计划。为深化党史学习教育，不断拓展学习阵地，利用镇微信公众号，开设线上《党史微课堂》专栏，确保主题教育“入脑入心入行”。
2.关于对意识形态工作研究部署不足，管控不力的问题
整改落实情况：已整改。我镇提高政治站位、强化责任意识，高度重视意识形态工作，从讲政治的高度层层压实意识形态工作责任，努力形成党委统一领导、归口部门组织协调、相关部门齐抓共管的良好工作格局。（1）加强舆情管控，及时回应群众诉求，增派人员充足力量，确保办理事项高质有效。（2）严格落实意识形态工作责任制，加强压力传导,坚决守住意识形态安全防线。（3）按要求制定2021年中心组学习计划，规范学习流程。
3.关于落实管党治党政治责任有差距的问题
整改落实情况：已整改。以党章为行为规范，注重思想教育及激励鞭策，进一步深化干部作风整顿，把政治纪律和政治规矩作为“清规戒律”，着力整治“弱、松、慵、散、懒、乱”等方面问题，形成持续推进作风建设的长效机制；加强日常党风廉政教育，落实廉政提醒谈话工作，筑牢拒腐防变的思想防线，提高党风廉政风险防控措施的针对性和实效性。（1）李巧云、陈思、巢建兰、周跃云、彭颖、罗岳飞、李友庚、张旭辉八人因病不能正常上班，经班子会研究同意继续请假，除张旭辉属于精神类疾病无法正常沟通外，其余都已补充完善好请假手续与病例证明，借调人员谢亮已补充继续借调手续，童心现已返岗上班。（2）镇纪委负责日常监督，严格考勤，促进作风建设。
4.关于村级党组织“守摊子”现象突出，干劲不足的问题
整改落实情况：已整改。加强对村（社区）两委干部的政治理论学习教育，转变思想观念，强化创新意识和全局谋划意识，通过压担子鞭策迎头奋起、倒逼主动作为。（1）完善考核制度，各线分别考核排名，制定奖惩措施，营造担当作为、干事创业的良好氛围。（2）协调推进乡村振兴、农业产业发展、农村集体经济与农民专业合作社发展。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于贯彻落实上级文件要求浮于面上，学风文风会风不实的问题
整改落实情况：已整改并长期坚持。改进学风文风会风，注重工作实效。落实调查研究工作，结合镇内实际情况对上级政策文件精神进行传达。（1）党政办、党建办工作人员严格按照工作要求，分门别类做好党委会、党政班子会、中心组学习、工作例会等会议记录，做到规范记录，主题明确，内容完整。（2）所有文件发文编号由党政办统一归口统一管理，规范文件发文编号。（3）各班子成员发挥领导干部的表率作用，认真开展学习活动并按时提交学习笔记，对述职述廉报告要严肃认真总结，自查自纠，镇纪委严格把关。
2.关于执行中央八项规定精神不力的问题
整改落实情况：已整改。（1）列支机关节日慰问费22400元的问题，已根据整改要求补充原始发票。严格按照《基层工会经费收支管理办法》规定，在岗职工发放节日慰问品，不得发放现金。（2）镇纪委督促农技站将2019年家属慰问费共计4900元已退款至财政专户。（3）责令财政所单位会计核查2017-2019年单位代缴和个人扣缴明细（机关干部1-12月工资、分流人员1-12月生活补助），部分月份的个人医保因账务处理错误直接列支导致医保个人代扣部分未在往来中体现，已进行调账。
3.关于挤占挪用专项资金的问题
整改落实情况：整改中。（1）以2020年11月30日为清查基准日，对黄茅洲镇历年来形成的往来款项进行全面核对和清理，目前已经完成基础的往来款清理统计工作。（2）第二阶段已通过政府采购聘请第三方会计事务所（湖南天盈和会计师事务所），对我镇往来清理进行全面清查、审核、认定，根据审计认定、询证等方式下达清收任务。2021年4月12日，会计师事务所已派出3人的审计小组，在75天内全部完成清查工作。
4.关于机关财务管控不严的问题
整改落实情况：已整改。将财务管理知识、财经法律法规知识纳入党委中心组理论学习、和机关干部集中培训的重要内容，推进机关财务管理规范化、标准化。（1）经查实情况后，机关电费问题已整改。（2）白条借支查清原因，出具情况说明与承诺书，并按要求补票。（3）是对机关设施设备全面盘底并录入固定资产，做到账实相符、账卡相符。（4）原始发票不合规的一律重新开发票。
（三）聚焦党委领导班子和干部队伍建设方面
1.关于执行议事规则不严的问题
整改落实情况：已整改并长期坚持。严格坚持民主集中制原则，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。加强决策和议定事项的落实，提高会议质量和效率。严格执行“三重一大”决策制度，会议记录中对“三重一大”事项研究讨论全过程进行及时、完整的记录，进一步完善“三重一大”事项依法民主科学决策机制，实现决策的科学化、民主化、规范化。
2.关于党建主体责任履行不到位，党建工作弱化的问题
整改落实情况：已整改。（1）充分认识民主生活会的重要意义，严格落实“双重组织生活”制度，把准“查摆、批评、整改”三个环节，镇机关支部于2021年3月29日召开专题民主生活会，运用批评和自我批评的武器纠正缺点、修正错误，争取达到“红脸、出汗、排毒”的效果。（2）2021年2月、3月相继组织各村（社区）党建专干开展了党建业务培训，着重要求规范并完善党建资料，党员发展、党员积分管理、主题党日活动、党费收缴等事项的工作要点。（3）党委班子成员加强党建理论学习，完善党建工作责任清单，严格落实党建工作“一岗双责”制度，在分管村（社区）、部门指导党建工作，对本年度未按要求在所联系的支部讲党课班子成员，将取消年底评先评优资格。（4）已撤销国土规划建设环保所、动物防疫站林站联合支部，党员组织关系已按要求转接到镇机关支部。成立了农业综合服务中心党支部，由张浩任支部书记。对党员信息系统内的转入转出手续进行了处理。
3.关于选人用人制度执行不到位，干部队伍建设不合规的问题
整改落实情况：已整改。（1）组织镇党政班子成员认真学习并严格按照《干部选拔任用工作条例》，组织开展推荐、考察和公示。进一步加强与市委组织部等相关部门的沟通，严格遵守上级选人用人相关规定，执行选人用人标准，充分尊重民意，平时多了解干部情况，作为干部任用的重要依据。（2）积极培养村级年轻后备干部，多走访群众，充分挖掘鼓励有能力、有志向、有意愿为家乡建设出力的年轻人，作为后备干部培养。
4.关于党风廉政建设主体责任落实不到位，压力传导不够的问题
整改落实情况：已整改。召开党风廉政建设专题会议，制定一级抓一级、层层抓落实制度，加大检查考核力度，严格执行一岗双责，建立主要负责人述职述廉和约谈机制。（1）严格落实谈心谈话制度，要求每位班子成员按季度对各自分管领域干部开展谈心谈话。（2）制定作风建设督查方案，重点督查村级值班值守情况，暂未发现上班时间村部无人值守的情况，一旦发现上班时间有村部关门无人值守的情况严肃处理相关责任人。
三、下一步工作打算
巡察整改工作只是取得了阶段性成效，但与市委的要求和群众期盼仍存在差距。下一步，我镇将在前一阶段工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，再接再厉，全力以赴抓好巡察反馈问题整改落实，确保条条有整改，件件有着落。
（一）强化责任担当，始终将整改工作摆在突出位置。镇党委将进一步加强巡察整改工作的研究谋划和督查检查，不回避矛盾，不推卸责任，抓重点，破难点，把整改责任压实到岗，传导到人，延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。
（二）坚持持之以恒，确保各项整改成果落地见效。坚持整改目标不变、整改力度不减，对已完成的整改任务，认真跟踪问效，巩固整改成果，防止发生反弹；对需要较长时间整改的问题，常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成。镇党委将继续加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。
（三）注重标本兼治，着力强化建立长效机制。治标更要治本，镇党委将继续坚持举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，研究治本之策，通过建章立制，将整改措施制度化、规范化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压紧压实，把整改效果和制度完善结合起来，积极探索建立廉政风险防控体系，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为各项事业健康发展的动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0737-2111386；电子邮箱：1029804353@qq.com。