根据市委统一部署，2020年6月15日至9月4日，市委第四巡察组对黄茅洲镇党委进行了巡察。10月28日，市委第四巡察组对黄茅洲镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、落实全面从严治党，抓紧抓实整改任务

（一）提高政治站位，压实主体责任。市委第四巡察组反馈的意见，镇党委高度重视，态度端正，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实工作来推动全镇各项事业发展。镇党委及时召开巡察反馈意见整改专题会议，切实增强抓好整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。第一时间成立由书记任组长，班子成员任副组长，责任部门和村（社区）负责人为成员的整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）制定整改方案，抓实责任分解。根据巡察整改要求，我镇把整改工作纳入党委班子重要议事日程，紧抓重点人、重点事，围绕巡察组反馈的12个问题，明确责任领导、责任站所和完成时限。党委书记认真履行第一责任人的责任，对整改工作亲自抓、负总责；分管领导负责具体实施，主动认领问题，带头抓好整改。定期召开会议研究、推动，解决整改工作中遇到的难点难题，确保整改工作扎实有效推进。

（三）加强督促指导，落实监督检查。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，镇党委切实加强对整改工作的督促检查，建立整改台账，实行逐个问题挂号、逐项内容销号。将巡察整改工作列入全镇重点工作内容，与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保整改落实工作的进度和实效。在每次召开党委会上，都要专题研究巡察意见整改落实工作，对整改落实工作再进一步统一思想，明确态度，加大对整改落实工作的督促检查。

二、强化问题导向，立行立改促落实

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面

1.理论学习不扎实，主题教育开展不到位的问题。

整改落实情况:（1）11月2日利用集中夜学的时间组织全体机关干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神再学习、再深入，11月9日组织全体机关干部认真学习了习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神、十九届五中全会精神、全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会会议精神。（2）11月2日组织全体机关干部对学习“十九大”应知应会知识，并各发放两张测试卷巩固学习内容。 （3）9月26日、28日，分别开展了党委书记讲党课、支部书记讲党课，进一步严格“两学一做”学习教育,采取集体学习与个人自学相结合等多种方式，增强学习的系统性、实效性,做好学习笔记。

2.对意识形态工作研究部署不足，管控不力的问题。

整改落实情况：（1）办公室工作人员已将红网百姓呼声、市长热线等渠道的群众事件及时传达到各部门，对核实属实且正当需求的问题及时办结并回复。（2）10月29日党委会议专题研究意识形态工作，再次明确意识形态分管领导为罗亮，并成立意识形态领导小组，要求及时做好资料的汇总与报送。并要求各班子成员的工作总结和述职报告必须纳入意识形态工作。（3）认真完善2020年中心组学习计划、研讨、小结、个人学习记录等资料，廖学良的学习记录本已补充完整。

3.落实管党治党政治责任有差距的问题。

整改落实情况：（1）李巧云、陈思、巢建兰、周跃云、彭颖、罗岳飞、李友庚、张旭辉八人因病不能正常上班，经班子会研究同意继续请假，除张旭辉属于精神类疾病无法正常沟通外，其余都已补充完善好请假手续与病例证明，借调人员谢亮已补充继续借调手续，童心现已返岗上班。（2）镇纪委负责日常监督，严格考勤，促进作风建设。

4.村级党组织“守摊子”现象突出，干劲不足的问题。

整改落实情况：（1）11月3日，组织各村党组织书记开展了党建业务培训，紧紧抓住支部书记这个“龙头”，以支部书记为核心，建好村级领导班子，带动班子成员及全体党员强化服务意识，不断增强服务群众、做群众工作的能力。（2）协调推进乡村振兴、农业产业发展、农村集体经济与农民专业合作社发展。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.贯彻落实上级文件要求浮于面上，学风文风会风不实的问题。

整改落实情况：（1）组织党政办、党建办工作人员开展业务培训，要求分门别类做好党委会、党政班子会、中心组学习、工作例会等会议记录，做到规范记录，主题明确，内容完整。（2）所有文件发文编号由党政办统一归口统一管理，规范文件发文编号。（3）各班子成员要发挥领导干部的表率作用，认真开展学习活动并按时提交学习笔记，对述职述廉报告要严肃认真总结，自查自纠，镇纪委严格把关。  

2.执行中央八项规定精神不力的问题。

整改落实情况：（1）列支机关节日慰问费22400元的问题，9月份财政局财务监督检查时发现，已根据整改要求补充原始发票。严格按照《基层工会经费收支管理办法》规定，在岗职工发放节日慰问品，不得发放现金。（2）镇纪委督促农技站将2019年家属慰问费共计4900元，11月5日已退款至财政专户。（3）责令财政所单位会计核查2017-2019年单位代缴和个人扣缴明细（机关干部1-12月工资、分流人员1-12月生活补助），部分月份的个人医保因账务处理错误直接列支导致医保个人代扣部分未在往来中体现，已进行调账。

3.挤占挪用专项资金的问题。

整改落实情况：核实情况、作好情况说明，账务处理（调账）、写调账说明。

4.机关财务管控不严的问题。

整改落实情况：（1）经查实情况后，机关电费问题已。（2）白条借支查清原因，出具情况说明与承诺书，并按要求补票。（3）是对机关设施设备全面盘底并录入固定资产，做到账实相符、账卡相符。（4）四是原始发票不合规的一律重新开发票。

（三）聚焦党委领导班子和干部队伍建设方面

1.执行议事规则不严的问题。

整改落实情况：严格坚持民主集中制原则，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。加强决策和议定事项的落实，提高会议质量和效率。严格执行“三重一大”决策制度，会议记录中对“三重一大”事项研究讨论全过程进行及时、完整的记录，进一步完善“三重一大”事项依法民主科学决策机制，实现决策的科学化、民主化、规范化。

2.党建主体责任履行不到位，党建工作弱化的问题。

整改落实情况：（1）充分认识民主生活会的重要意义，严格落实“双重组织生活”制度，把准“查摆、批评、整改”三个环节，机关支部计划11月下旬召开专题民主生活会，运用批评和自我批评的武器纠正缺点、修正错误，争取达到“红脸、出汗、排毒”的效果。并将查摆出的问题深挖病源，立行立改。（2）9月6日组织各村党建专干开展了党建业务培训及下半年党建工作部署会，着重要求规范并完善党建资料，党员发展、党员积分管理、主题党日活动、党费收缴等事项的工作要点。（3）党委班子成员加强党建理论学习，完善党建工作责任清单，严格落实党建工作“一岗双责”制度，在分管村（社区）、部门多指导党建工作，本年度还未按要求在所联系的支部讲党课的年底评先评优。（4）10月30日召开了机关支部委员会，要求各支委委员分工负责好各项工作的资料规范与整理。（5）已经撤销了国土规划建设环保所、动物防疫站林站联合支部，党员组织关系已按要求转接到镇机关支部。成立了农业综合服务中心党支部，由张浩任支部书记。对党员信息系统内的转入转出手续进行了处理。

3.选人用人制度执行不到位，干部队伍建设不合规的问题。

整改落实情况：（1）认真学习并严格按照《干部选拔任用工作条例》，组织开展推荐、考察和公示。严格执行选人用人标准，充分尊重民意，平时多了解干部情况，作为干部任用的重要依据。

（2）积极培养村级年轻后备干部，多走访群众，充分挖掘鼓励有能力、有志向、有意愿为家乡建设出力的年轻人，作为后备干部培养。

4.党风廉政建设主体责任落实不到位，压力传导不够的问题

整改落实情况：（1）10月底至11月初利用集中夜学，组织机关党员干部观看廉政教育短片《益阳好家风》共6集，引导机关干部树立正确的家庭观、人生观。11月5日召开了全镇“以案为戒、以案促改”警示教育大会，教育引导广大党员干部知敬畏、存惧戒、守底线。（2）计划11月下旬召开一次专题党风廉政建设会议。（3）严格落实谈心谈话制度，10月初已向每一位班子成员已=发放了谈心谈话记录本，要求每位班子成员迅速开展第四季度对自己分管领域干部的谈心谈话工作。（4）已制定作风建设督查方案，并于10月底和11月初开展了两次督查，重点督查村级值班值守情况，暂未发现上班时间村部无人值守的情况，一旦发现上班时间有村部关门无人值守的情况严肃处理相关责任人。

（四）五项立行立改问题

1.基层党组织架构调整不及时的问题。2.党员档案管理不规范问题。3.干部队伍管理欠严格问题。4.党费交纳不规范问题。5.违规发放出差补助问题。

整改落实情况：（1）按照上级要求已经撤销了国土规划建设环保所、动物防疫站林站联合支部，党员组织关系已按要求转接到镇机关支部。成立了农业综合服务中心党支部，由张浩任支部书记，对党员信息系统内的转入转出手续进行了处理。（2）黄栗塘村第二支部委员会已按要求进行了龚纯的转正程序，组织召开了群众、党员座谈会、支部党员大会进行了票决，并完善了党员档案资料。党建办对2013年起发展的所有党员档案进行了全面清理，完善了缺失资料。（3）8月24日由李选才书记组织机关干部集中学习《机关管理制度》，因病不能正常上班人员，经班子会研究同意继续请假，并已补充完善好请假手续与病例证明，借调人员谢亮已补充继续借调手续，童心现已返岗上班。（4）从2020年7月开始，所有党员按月交纳党费，并及时公开公示党费收缴情况。（5）财政所清理2017-2020年所有下村出差报补助原始凭证的情况，共14人报销下村差旅补助17450元，已全部退款到镇财政账户。

三、形成长效常态机制，不断巩固扩大巡察整改成果

巡察整改工作只是取得了阶段性成效，但与市委的要求和群众期盼仍存在差距。下一步，我镇将在前一阶段工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，再接再厉，全力以赴抓好巡察反馈问题整改落实，确保条条有整改，件件有着落。

（一）强化责任担当，始终将整改工作摆在突出位置。镇党委将进一步加强巡察整改工作的研究谋划和督查检查，不回避矛盾，不推卸责任，抓重点，破难点，把整改责任压实到岗，传导到人，延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

（二）坚持持之以恒，确保各项整改成果落地见效。坚持整改目标不变、整改力度不减，对已完成的整改任务，认真跟踪问效，巩固整改成果，防止发生反弹；对需要较长时间整改的问题，常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成。镇党委将继续加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

（三）注重标本兼治，着力强化建立长效机制。治标更要治本，镇党委将继续坚持举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，研究治本之策，通过建章立制，将整改措施制度化、规范化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压紧压实，把整改效果和制度完善结合起来，积极探索建立廉政风险防控体系，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为各项事业健康发展的动力。

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