为贯彻落实国务院《殡葬管理条例》，深入推进我镇殡葬改革工作，进一步在全镇倡导并形成绿色、文明、生态的现代殡葬理念和殡葬新风，根据中央、省、市有关文件精神，结合我镇实际，提出如下实施意见。

一、明确目标任务

1.推行三个一律。从2021年1月1日零时起，凡户籍在黄茅洲镇域范围内村（居）民死亡后：①一律进行火化；②一律进公墓安葬；③一律由本村红白理事会操办丧事。（非黄茅洲镇户籍，客居在本镇范围的人员死亡后由居住地的村及时上报)。

2.实行三个严禁。治丧期间，①严禁使用吹手做道场、唱孝歌、搭台唱戏；②严禁燃放烟花鞭炮；③严禁在街道、公路等公共场所搭设灵棚治丧。

3.开展三个倡导。提倡厚养薄葬的新风尚，①倡导丧事办理不超过3天；②倡导丧事席面桌数控制在10桌以内，不设烟、不摆高档酒，每桌伙食标准控制在300元以内；③倡导非亲属人员不随礼金。

二、搞好宣传发动

（一）宣传内容。主要是《国务院殡葬管理条例》、民政部等九部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》(民发〔2018〕21号)、《湖南省实施〈殡葬管理条例〉办法》、湖南省政府《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》（湘办发〔2014〕26号）、益阳市《关于加快推进全市殡葬改革工作的意见》、《沅江市人民政府关于加强殡葬管理工作的通告》、《沅江市深化殡葬改革工作实施意见》、我镇殡葬改革奖励政策和推行殡葬改革的先进经验和事迹等。

（二）宣传形式。一是媒体宣传。充分发挥广播电视、网络、手机短信平台、电子显示屏的作用，密集发布殡葬改革有关法律、法规、上级政策要求和播放公益宣传片。二是阵地宣传。在殡仪服务场所制作宣传专栏，宣传殡葬管理政策、殡仪服务内容和服务流程。三是流动宣传。利用标语、横幅、宣传车高频率宣传绿色生态殡葬、文明殡葬、移风易俗的重大意义。四是资料宣传。印制殡葬改革告市民书，由镇村干部分发至每家每户。五是召开镇村二级殡葬改革推进会议，对村支部书记、村民政专干、村红白理事会成员和机关干部会议进行政策和业务培训。村（社区）召开群众大会，向广大群众宣传“移风易俗倡文明，狠刹陋习树新风”的绿色治丧新理念，对重点人群和对象，点对点做好思想工作。

（三）搞好宣传发动。从现在起至2020年12月31日前，按照属地管理的原则，各村（社区）要全方位利用广播、会议、标语、宣传车、网格微信群进行密集宣传。印制和发放告市民书，确保殡葬改革的政策、目标任务家喻户晓、人人皆知。

三、强力组织实施

（一）成立领导机构

一是成立镇殡葬改革工作领导小组，由尹世清同志任组长，由梁奇伟、郭海鹰、易可星、廖璟璇、梁伟鹏任副组长，何良安、夏祥宇、曹佩田、翟建琛、佘小林、邹展、何苏文、蔡郭杏、王正祥、曹铁山、各村（社区）党支部书记为成员。领导小组下设办公室，办公室主任为何良安，办公地点设社会事务服务中心。

二是镇成立执法队伍，由梁伟鹏任队长，张波、曹佩田、何良安任副队长，何苏文、祝转、王跃辉、曹靖清、杜献文、钟韶光、叶凤毛、谭建军、曾立明、徐伟志、皮志坚、鲁洵、白卓鑫、各村辅警的为执法队员。

三是村级成立红白理事会。红白理事会长由村（社区）民政专干担任，辅警、各村民小组长，另推选3至5名德高望重的老同志担任。（名册如有调整请于2020年12月25日上交）。

四是节假日必须安排人员值班，值班人员由村（社区）村干部、辅警、镇级执法队伍组成。

（二）明确责任分工、加强督查考核

辖区内出现人员死亡后，立即启动各项应对工作，一是情况信息上报，各村（社区）对管辖范围内的死亡人员，由村（社区）指定的信息员在12小时内将死亡人员信息报送至镇社会事务综合服务中心（联系人：何良安，联系号码：13875349669），并由信息员、村支书、村办点干部签字上报名册。二是本村出现死亡人员后，村（社区）红白理事会要第一时间上门，履行治丧职责，确保死亡人员按照文件要求予以治丧。三是如果死者家属不同意火化进公墓，村支书、村民政专干为第一责任人，要第一时间上门做工作，安排人员全程监管，发现动用棺木、开挖墓穴等行为，要及时制止，并上报点片干部，点片干部要认真履行责任，一同上门做好相关工作，确保死亡人员火化并进公墓安葬。四是执法队伍随时备战，一旦需要强制执法，迅速果断进行处置，确保火化、入公墓安葬无一遗漏。 

市监所负责对全镇丧葬祭祀用品市场进行检查，严肃查处非法经营棺木、丧葬用品和超范围经营丧葬用品等行为；对全镇棺木经营店铺进行清理关停，并按相关规定予以没收和处罚；对辖区内经营丧葬祭祀用品业主进行宣传教育，劝导从业人员退出、转行，倡导文明祭祀，绿色祭祀。

四、严格督查问责

从镇纪委、事务办抽调成员成立专项督查组。对隐瞒不报、发生信息报送不及时、出现违规土葬或火化后不进公墓安葬的，一律依纪依规对当事人、责任人和责任单位进行问责处罚。同时设立举报电话（2111386），接受社会监督。 

五、健全服务

暂定从2021年1月1日起至2021年12月31日止，实行基本丧葬费用：含3天遗体冷藏、火化费、遗体接运费、骨灰盒（200元以内）、一次性纸棺全免（财政供养及享受国家丧葬抚恤补贴人员除外）。同时设立举报奖励制度，对举报人信息严格保密，对举报情况属实的，奖励举报人现金500元，举报电话：2111386。

六、棺木收缴

按照市殡葬改革领导小组《关于深化殡葬改革工作实施意见》的要求，在2021年1月1日前实现群众家中无棺木存放，流通市场无棺木销售。根据前期的摸底，全镇目前存放棺木1354副，由镇、村两级组织收缴并按指点地点存放；由市财政局、民政局清点核实棺木数，并由指定的人员或公司收缴棺木;群众自愿上交的补助1000元/副（水泥棺木200元/副），2020年12月31日后上交的不予补助。我镇棺木收缴定于2020年12月27日前集中到位，各村自行指定地点一处。全部收缴集中后由镇上报民政局，统一处理。