2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

 一、2018年工作总结

过去的一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我镇坚持“四个全面”战略布局，牢牢把握加快发展第一要务，加快推进现代农业发展、新型城镇化和社会民生建设，以加强基层党建为抓手，各项工作稳步推进，经济社会呈现爬坡过坎、复苏回暖态势。

经济建设迈上新征程。全镇上下以深入推进新型城镇化、农业现代化为重点，以土地信托流转为抓手，以城镇建设为载体，以新农村建设为目标，以城乡统筹发展为切入点，真抓实干、务实创新，全镇城乡经济社会有了长足地发展，城乡面貌有了明显地改观。2018年，草尾镇规模工业总产业值23.35亿元，财政收入达5852万元，其中地方一般预算收入达3067万元，经济运行良好，综合实力不断提升。

城乡发展呈现新面貌。一是城镇建设持续发力。草尾镇“南洞庭国际新城” 项目（简称：三期开发项目）顺利开工建设，项目用地规划约8.23万㎡，总建筑面积：13.6万㎡，建成后将成为湘北地区最大的农机、建材、家居综合大市场；扎实推进农村公路硬化，对镇区道路民生路、知青路等进行新建硬化，对镇区主干道振兴路进行了“白改黑”提质改造，实施了人行道、下水道改造工程和道路两旁绿化、亮化工程，镇污水处理采取分散式处理，分3个点，现已开工建设，新安村垃圾中转站项目建设已经竣工，已投入使用。漉乐线征地拆迁工作基本完成；南益高速草尾至益阳段即将通车，草尾互通四通八达；；二是美丽乡村发展加快。大力实施乡村振兴战略，强化乡村治理，做好对外包公司的服务、督促、监管工作，教育和引导村民履行好家庭“三包”责任制，人居境整治工作取得一定成效；扎实推进镇区“三治”专项整治工作，大力整治镇区“脏、乱、差”问题，镇区面貌逐步改善，城镇品味进一步提升；深入推进农村环境综合整治工作，推进“大棚房”专项清理整治行动，拆除“大棚房”6处，着力治理农业面源污染，切实改善农村环境质量；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提高治理水平；支持胜天村创建2018年湖南省美丽乡村示范村，加快美丽乡村建设步伐。

生态环保实现新突破。持续打响洞庭湖生态环境保卫战,河湖水质、空气质量明显改善。一是政治站位全面提高。始终与中央、省、市同频共振、同向发力，坚决贯彻落实市委对环境整治提出的要求，着力解决环境问题，守护洞庭“母亲湖”；二是专项整治卓有成效。对我镇漉湖外围7处矮围、网围正按照新要求进行拆除，五七运河矮围网围已高质量拆除，全面禁采河道砂石、强力整治非法砂场码头，珍珠退养2处、畜禽退养72处、黏土砖整治2家，牛羊淘汰这些工作均已高标准完成任务，并开展了经常性的巡查、执法工作，防止反弹，坚决淘汰落后产业和过剩产能，全面引导两个再生纸厂退出造纸产能。

民生福祉获得新改善。今年来，我镇始终坚持“以人民为中心”的发展理念，狠抓民生实事工作，群众获得感、幸福感持续提升。一是脱贫攻坚精准有效。对全镇58户201人易地扶贫搬迁对象实行集中安置，改造第一批困难群众危房75户；对全镇1644户扶贫对象重新安排了帮扶责任人，两个省级贫困村全部由市直单位帮扶，面上村也安排了驻村帮扶责任单位，帮扶责任主体明确，帮扶责任进一步压实；大力扶持“新马制衣”就业脱贫项目，吸纳了不少贫困户就业增收；同时扎实推进了扶贫助学、小额信贷、民政兜底脱贫等各项工作；二是城乡居民养老、医疗保险筹资工作扎实推进。针对筹资政策的变化，抓住国庆、中秋外出务工群众返乡的契机，做好了政策宣传、解读工作，加大了筹资力度，民众的缴费热情进一步提高，全年共计完成79326人的城乡居民医疗、30715人的城乡居民养老保险的筹资任务；三是民生保障兜底有力。全面实施“阳光民政”工作，严格实施低保动态管理，民主评议农村低保对象1311人，城镇低保对象752人，全年累计发放各类民政资金约1100万元，发放残疾人生活、护理两项补贴1186人次；四是文教卫生事业稳中有进。开展了农村广播村村响、送戏下乡、农村书屋等工作，积极参加了全市广场舞比赛，和平村参赛队伍获得全市第二名；大力推进农村医疗公共服务项目，农村居民医疗保健水平进一步提高，无偿献血工作按质按量完成任务；组织镇食安办开展食品药品专项整治行动3次，食品药品安全意识不断增强，食品药品安全监管力度不断加大,有效防控非洲猪瘟，确保了“舌尖上的安全”；五是人口与计划生育工作常抓不懈。落实计划生育动态管理，人口计生服务管理水平不断提升，深入开展计划生育文明执法、优质服务，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平，成功摘掉计划生育“黄牌警告”的帽子，计生工作上升新台阶。

社会大局呈现新气象。一是政府债务风险防控有效。坚持风险联防联控，加速筑牢了草尾高质量发展的“防火墙”，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，撤销草尾镇城镇建设投资有限公司，制定并印发了《关于加强村级财务监督管理若干规定》，进一步加强我镇村级财务管理和公开工作，规范村级财务管理行为；二是安全生产形势持续稳定。继续开展“落实企业安全生产主体责任年”“安全生产隐患治理年”活动和“强执法、防事故”行动，强化安全生产知识的宣传教育，加大隐患排查和处置力度，共投入专项资金20多万元，治理安全隐患16处，开展打非治违专项治理行动10次；全年未发生较大以上安全生产事故；三是信访维稳制度不断健全。及时有效地化解群众矛盾纠纷，切实维护群众利益，坚持党政领导信访值班制度，压实了村级信访责任，做到了小事不出村、大事不出镇。另一方面，积极发挥村、组党员干部的带头示范作用，树立和养成良好的社会风气，减少矛盾纠纷的发生。对重点涉稳群体，从生活上关心，从情感上关怀，从政策上关照，通过“五包一”责任制，扎实做好稳控工作，综治民调顺利摘掉“黄牌警告”帽子，群众满意度大幅提升；四是扫黑除恶工作稳步推进。我镇按照市里统一部署，成立扫黑除恶工作组织机构，广泛宣传、全面动员，营造全民参与的浓厚氛围，推动专项斗争与基层组织建设、反腐败斗争、基层“拍苍蝇”、优化经济环境、普法宣传等工作有机结合，汇聚扫黑除恶的强大合力，全镇全年刑事拘留打架斗殴、寻衅滋事2人；五是移风易俗推进如火如荼。按照“婚事新办，丧事简办，其他不办”的标准，在全镇范围内深入开展“刹人情歪风”专项整治工作，有效遏制了红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的不正之风；扎实开展殡葬领域突出问题专项整治；将移风易俗与文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作有机结合再落实，要求各村（社区）建立了“四会一约”，即建立红白理事会、道德评议会、村民理事会、禁毒禁赌协会等村民自治组织及其章程，制定以移风易俗为主要内容的村规民约，充分发挥示范引领作用。

二、存在的困难和问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全镇经济社会发展还面临许多困难和挑战。一是小城镇建设速度快，基础设施配套有待完善，城镇建设和管理还需加强。各村发展不够协调，基础设施瓶颈制约的矛盾仍较突出；二是草尾镇作为一个农业大镇、人口大镇，改善农村人居环境任务艰巨、使命重大；三是村级债务包袱重，镇村两级财政运转艰难。