一、扎实抓好“两学一做”学习教育和镇换届工作

1．开展“两学一做”学习教育。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，在全镇党员中扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。制定学习教育方案，召开动员部署会议，狠抓督促落实。推动各级党组织把学习教育融入日常，抓出实效。引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业，目前已经。

2．认真组织好镇换届工作。从镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中推荐人员参加选拔乡镇领导班子成员的考试。做好党代表选举工作，完善党代表产生办法，充分尊重和保障党员民主权利，适当提高基层一线代表比例。健全和落实党代表工作制度。落实党代表每年进工作室联系党员群众不少于2次的要求。

二、全面推进各领域党的组织覆盖和工作覆盖

3．以农村党建引领精准扶贫。贯彻落实村级组织规范化建设工作要求，实现组织设置、工作职能、队伍管理、场所建设、运行机制、服务活动、保障投入规范化。强化村党组织政治引领功能。抓住并村契机，合理调整合并村党组织设置，为村党组织换届打好基础。

4．持续整顿软弱涣散基层党组织。对蠡山村软弱涣散基层党组织进行整顿。通过市级党员领导干部挂帅、专职型第一书记驻点、部门对口帮扶、建立一村一策等措施，推动后进党组织提质升级。

5．完善基层党建基础资料。督促抓好党支部工作记录本、“四位一体”记录本、坐班值班记录本、远程教育学习记录本等资料台账的规范使用，抓好基层党组织党建工作档案资料的收集、整理、建档和管理。镇（场、街道）全面建立党员档案室和党员档案管理电子台账，进一步提升基础工作标准化、规范化水平。

三、重点抓好“五个一”工作落实

（一）配强“一个支书”

6．做好第一书记选派管理工作。落实省委组织部《村党组织第一书记管理暂行办法》。根据并村工作实际，注重向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村选派“专职型”第一书记，向其他村选派“兼职型”第一书记。加强第一书记教育管理，组织开展任职培训和年度轮训，建立健全第一书记公开承诺、在岗考勤、报告工作、财务公开、履职评估、述职考核等制度，派出单位每季度听取第一书记工作情况汇报，单位主要负责人及班子成员每年到村调研指导1次以上，研究解决具体困难和问题。落实第一书记各项保障待遇，确保下得去、呆得住、干得好。

7．抓好大学生村官管理服务和后备干部队伍建设。贯彻省委组织部《关于进一步加强和改进大学生村官工作的通知》精神，切实做好大学生村官培训、管理、保障和流动工作。落实省委组织部《关于认真做好村级后备干部选拔培养工作的通知》要求，开展村级后备干部培养选拔工作，并村后每个村配备3-4名后备干部。按照“一乡一册、一人一档”要求，建立村级后备干部人才信息库。抓好后备干部培养管理，继续实施村干部队伍“骨干工程”和“青苗工程”。

（二）建好“一支队伍”

8．做好发展党员工作。制定年度发展党员工作规划，严格按照党员发展指导数发展党员，不断优化党员结构。落实入党志愿书编号管理，建立党员发展台账。将“群众推优”和“联审”作为发展党员的必要环节。规范入党手续，严格发展程序，加强入党积极分子、发展对象和审批吸收预备党员的报备管理，严格执行接收预备党员和预备党员转正票决制。今年南嘴镇培训入党积极分子4人，发展预备党员7人，转正党员11人，

9．强化党员日常管理。落实党员积分管理，推行党员固定活动日制度，实行党员承诺践诺制。开展党员民主评议和考核，加大处置不合格党员力度，处置不合格党员2人，完善具体办法，总结处置经验。全面排查、理顺党员组织关系，严格组织关系管理，确保每名党员都纳入党组织的有效管理。加强流动党员管理服务。做好党费收缴管理使用工作。组织建党95周年大表彰，表彰了6个先进基层党组织、37名优秀党员。

10．加强党内关怀帮扶。健全和落实党内谈心、走访慰问和生活关怀制度。开展“党员一日捐”活动，积极发挥“心连心”关爱资金等党内关怀帮扶资金作用，关七一慰问困难党员50人。

（三）打造“一个中心”

11．全面推进村民服务中心建设。全力推进村民服务中心建设。落实一村一规划、一村一方案，实行每月一调度、每月一通报。加大建设资金落实力度，确保资金到位。按照“项目捆绑、渠道不乱、用途不变、各负其责、集中使用”的原则，整合各职能部门的项目资金，多渠道、多途径解决建设资金缺口。目前村民服务中心建设正有条不紊的开展。

12．健全和完善制度体系。围绕基层党建“五个一”行动整体要求，进一步完善制度体系建设，强化村民服务中心管理服务的制度保障。扎实抓好《益阳市村民服务中心室外公示和室内上墙内容汇总册》的落实，指导全市村民服务中心制度建设。抓好 “四法一承诺”、便民服务日等创新机制的实施，按要求落实好公开公示。抓好各项制度的学习宣传，督促贯彻执行到位。

13．切实推进服务体系建设。按照进一步界定服务项目、进一步下放审批事项、进一步规范服务流程、进一步明确服务责任、进一步严格服务监管、进一步提高服务保障的要求，聚焦服务体系建设，确保村级便民服务科学、高效运转。抓好发展农村电子政务、电子村务和电子商务工作，探索村民服务中心电子应用平台，开展线上审批和商品线上线下交易试点。

（四）健全“一个机制”

14．进一步加强组织体系建设。强化村党组织核心领导作用，引导村党组织把好“四位一体”机构人选关、议题审查关和落实执行关。提前谋划好村民议事会和村务监督委员会换届工作。适当控制议事会成员职数，提高经济能人、返乡创业青年、有威望的老同志在议事会成员中所占比重。开展村务监督委员会主任专题业务培训，提升监督能力和水平。

（五）找准“一条路子”

15．科学制定村级集体经济发展规划。建立集体经济空壳村台账，继续按照“一村一规划、一村一产业、一村一能人”思路，采取因村施策、包干负责、部门帮扶、企业支持、政策倾斜的办法，把壮大村级集体经济纳入精准扶贫工作内容，市镇村三级分别制定发展规划和具体措施。各村通过开发闲置资源、盘活农村土地、股份合作经营、创办专业合作社、投资理财增收、发展电子商务、发展配套产业链、开发民俗旅游资源等模式，实现村集体增收创收，年底消灭集体经济空壳村。

四、切实提升基层保障水平

16．推动硬件提质升级。加快推进镇“六小一中心”（小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室、小套房、便民服务中心）建设，改善乡镇干部工作生活条件。