2025年，新湾镇在市委、市政府的坚强领导和上级部门的正确指导下，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，主动作为、担当实干，依法依规开展综合行政执法工作。下面就2025年度行政执法总体情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，将其贯穿于行政执法工作的全过程。

1.强化理论武装，深化思想认识。坚持将习近平法治思想纳入乡镇党委理论学习中心组、干部职工学习会等重要议程，通过专题研讨、辅导讲座、线上学习等多种形式，组织全体执法人员深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实增强法治观念，提升依法行政、依法执政能力。

2.学用结合，推动执法实践。引导执法人员将习近平法治思想转化为具体执法行动，在办理每一起案件、开展每一次检查中，都自觉运用法治思维和法治方式，注重程序的正当性、证据的合法性、结论的公正性，切实将学习成效体现在维护社会公平正义、保障人民群众合法权益的实际执法过程中。

3.营造法治氛围，提升社会影响。结合普法宣传活动，将习近平法治思想的有关内容融入其中，向社会公众普及法治理念，引导群众自觉遵法守法，提升全社会的法治意识。

二、健全行政执法工作体系情况

为深入贯彻落实上级关于加强和规范行政执法工作的各项部署要求，我镇坚持以提升执法规范化水平为核心目标，持续健全完善权责清晰、程序规范、监督有力、保障到位的行政执法工作体系，不断提升执法质量和公信力。在具体工作推进中，重点抓好以下几方面：一是系统构建执法程序标准体系，制定并实施了统一的执法程序规范与操作流程图，对立案、调查取证、法制审核、告知听证、决定作出、文书送达及执行等各环节作出明确具体的规定，确保执法活动严格依规进行。二是全面推行执法全过程记录制度，积极配备并使用执法记录仪等现代技术装备，实现执法行为全程留痕、可回溯管理，有力促进执法过程透明规范。三是细化量化执法裁量标准，严格依照法律法规，结合辖区实际制定科学合理的裁量基准，持续优化执法工作流程。四是强化内部执法监督，建立健全覆盖执法全流程的常态化监督机制，确保每一项执法决定都以事实为依据、以法律为准绳。五是完善当事人权益保障与救济机制，畅通申诉、复议等权利救济渠道，明确处理程序和时限，对执法错误依法及时纠正并承担责任，同时严格执行执法过错责任追究制度，切实维护社会公平正义，为深入推进法治建设提供坚实的执法保障。

三、推进严格规范公正文明执法情况

推进严格规范公正文明执法是深化法治建设的核心要义。我镇始终坚持以行政执法“三项制度”为引领，全面推进执法规范化建设。在制度落实上，构建完善的信息公开机制，通过多渠道及时公示执法主体、依据、程序及结果，实现行政处罚决定书公示率100%；全面推行执法全过程记录工作，执法人员在执法期间使用执法记录仪或手机记录执法现场情况，确保执法文书和音像资料完整归档。严格落实法制审核制度，制定专门办法明确审核标准，全年法制审核率达100%。在执法实践上，聚焦重点领域精准发力，全年办理各类执法案件19起，结案、移送、整改工作有序推进。严守资源红线，开展动态巡查12次，处置违法违规问题8起；守护碧水清流，清理侵占河岸线行为4起，开展禁渔执法200多次，劝离违规垂钓超百人次；提升镇容品质，有效整治占道经营等问题；筑牢安全底线，检查自建房60家次，实现安全隐患动态清零；守护绿水青山，查处违规排污、秸秆焚烧行为，劝止露天焚烧80余人次；服务中心大局，积极参与交通安全、防溺水宣传及摊贩规范管理，为高质量发展营造了良好的法治环境。通过制度完善与实践创新双轮驱动，执法公信力和群众满意度显著提升。

四、加强行政执法监督情况

为持续规范执法行为、严格落实行政执法责任制，我镇严格依据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》等要求，着力构建全方位、多层次的执法监督机制，不断提升监督效能。在制度建设方面，制定并实施《执法责任追究制度》，细化各执法岗位责任，明确权责清单与行为规范，配套建立执法过错责任追究机制，对履职不当、程序违法等行为实行严格问责。在执法信息化建设方面，持续加大投入，全面配备执法记录仪、无人机等现代化装备，推动执法过程全程留痕、可溯可查，显著提升了执法监督的精准化、实时化水平。在人员管理方面，严格执行执法人员持证上岗制度，组织开展专题执法业务培训，实施执法资格动态管理，对不符合岗位要求的人员及时予以调整，对发现问题及时督促整改。通过上述措施，执法行为日益规范，执法效能与群众满意度持续提升。下一步，我镇将继续完善监督机制、创新监督方式，不断推动执法规范化建设迈上新台阶。

五、全面推行涉企柔性执法情况

为深入贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，全面推行涉企柔性执法，我镇坚持“执法与服务并重、教育与处罚相结合”的原则，积极探索包容审慎的监管方式，依据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，推行“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单制度，推动行政执法既有力度、更有温度。2025年我镇结合辖区实际，制定并实施《行政执法不予处罚、减轻处罚、从轻处罚事项清单》，明确适用情形与条件，为一线执法提供清晰指引。在清单基础上，全面推行“预警提示+指导服务”模式，变被动处罚为主动预防。定期开展执法检查与企业合规指导，提前发现并提示风险，帮助市场主体防患于未然。严格落实“首违不罚”制度，对符合清单情形的首次轻微违法行为，以教育警示、行政指导等方式督促整改，强化执法过程中的说理与沟通。为确保柔性执法公平公正，同步配套制定执法全过程记录制度，加强执法监督与法制审核，防止裁量权滥用。下一步，我镇将持续完善柔性执法配套机制，动态优化清单内容，加强执法人员培训，推动涉企执法向着更规范、更精细、更人性化的方向迈进。

六、存在的主要问题。

（一）执法人员业务能力有待加强。部分执法人员对法律法规的理解不够深入，对执法程序、证据标准和文书制作的掌握不够熟练，缺乏系统性的专业培训与实践指导，难以适应综合行政执法的新要求。

（二）执法方式创新与精细化不足。在推行柔性执法过程中，配套的认定标准、程序规范和效果评估机制尚不完善。普法宣传与执法结合的紧密度不够，运用说服教育、指导约谈等非强制性手段的能力有待提升。

（三）执法过程规范化程度不足。案卷制作与归档存在文书要素不全、记录不规范、系统录入不及时等问题，反映出执法程序意识和档案管理意识有待提升。

七、下一步工作打算

（一）强化业务培训和法制教育。定制化开展法制培训课程，结合乡镇工作实际与典型案例，将法律法规学习列入年度培训的重要内容，提高执法人员对法律法规和办案流程的理解和掌握能力。

（二）推进执法方式创新与规范。细化柔性执法“三张清单”的适用情形和操作流程，加强普法宣传与执法过程的融合，提升运用非强制性手段化解矛盾、引导守法的能力。

（三）严格落实卷宗规范化要求。持续强化案件卷宗制作与归档的规范性，对先前已办结的每宗案件，逐一审核文书的内容要素，并认真做好内容的查漏补缺工作。