新湾湾镇人大主席团工作报告

——2020年5月28日在新湾镇第六届人民代表大会第八次会议上 

新湾镇人大主席  孙宗良 

各位代表：

我受镇人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，在镇党委的坚强领导下，在市人大常委会的精心指导下，镇人大主席团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神，始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧围绕镇党委决策部署和全镇中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，不忘初心、牢记使命，扎实工作、主动作为，为持续推动校新湾乡村振兴作出了积极贡献。

一、始终坚持党的领导，把握正确政治方向

镇人大主席团带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，增强斗争精神，确保中央和湖南省、益阳市、沅江市委以及镇党委各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。

坚持把党的领导贯穿人大工作始终。把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保障，自觉在镇党委的领导下履行职权。人大重要会议、重要事项、重大活动和重点工作，主动向镇党委请示汇报，并认真贯彻镇党委指示精神，及时报告落实情况，使党的领导贯穿人大履职的各方面、全过程，确保人大工作始终与镇党委同心同向、合力合拍。

坚持把依法为民作为人大工作主线。始终秉持忠于人民、依靠人民、服务人民的宗旨，注重把握人大工作规律，创新工作方法，提升服务大局实效，积极健全人大主席团各项制度，着力加强人大代表履职建设，深入推进视察调研活动，按要求组织召开人民代表大会，有效保证人民通过人民代表大会行使国家权利。

二、积极创新监督方式，着力增强监督实效

镇人大主席团坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕全镇中心工作，创新监督方式，加大监督检查力度，有效促进全镇经济社会高质量发展。

围绕乡村振兴开展督查调研。坚持把促进全镇经济社会发展的重大问题作为监督工作的切入点，健全完善代表督查调研机制，聚焦农业产业、经济发展、村镇建设、社会民生等乡村振兴战略重点任务，组织益阳市、沅江市、镇三级人大代表，通过实地视察调研、听取报告、当场询问、现场测评等形式，开展集中视察调研2次，并对全镇重点工作进行专项督查，有效促进全镇各项重点工作落地生根。

围绕群众关切做好信访督办。坚持把处理信访案件与依法监督有机结合，把接待来信来访作为联系群众的重要渠道，充分发挥人大作用，认真做好接访和督办工作，推动解决群众信访案件。全年共排查受理各类矛盾纠纷4件，依法调处4件；受理信访案件3件，办结率分别达到100%，矛盾纠纷和信访案件较去年同期相比有所减少。

围绕依法治镇加强法治教育。镇人大始终把保障宪法和法律的实施摆在突出位置，以“七五”普法、镇组织举办的重大文化活动为契机，深入开展学习宣传和贯彻实施宪法活动，并通过理论中心组学习、人大代表视察调研、镇村干部入户宣传、举办宪法知识竞赛等多种形式，深入学习宣传和贯彻实施宪法，营造了尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围，有力推进了依法治镇进程。

三、注重搭建履职平台，充分发挥代表作用

镇人大主席团始终把加强代表工作作为履职基础，加强和改进服务保障，代表主体作用得到进一步发挥。

突出代表活动阵地建设。按照“八有”（有阵地、有标志、有制度、有计划、有召集人、有公示栏、有台帐、有特色）标准，着力加强“代表之家”建设，将63名市、县、镇三级人大代表分为7个代表小组，安排至7个“代表之家”进行活动，并在全镇22个选区分别设置代表信息公示栏，向选民亮明身份，做到了群众熟悉代表，代表亮证履职。确定镇党委、人大、政府主要负责人分别担任7个“代表之家”的召集人，为7个代表之家配备了管理员和联络员，负责做好联系代表、活动组织、管理“代表之家”等工作。同时，镇人大主席团注重发挥“代表之家”的平台作用，丰富活动内容，强化服务功能，切实把“人大代表之家”打造成了代表学习的“加油站”、社情民意的“收集站”、依法履职的“监督站”。

丰富代表闭会期间活动。结合代表视察调研，每季度对代表开展学习培训，先后组织代表学习了《宪法》《选举法》《组织法》等法律法规以及中央和省、市、县相关精神，不断提高代表的理论素质、法律素养和履职能力，确保代表懂“政策”、有“本领”，在工作中更好地为群众代言、为群众服务、为群众办事。坚持把健全完善闭会期间长效机制作为代表依法履职、规范履职的重要抓手，建立了“两联系”机制，拓宽了镇人大主席团成员联系代表、代表联系选民的渠道。坚持将代表述职评议作为加强代表履职考核和监督管理的重要举措，制定了《新湾镇人大代表述职评议制度》，切实增强了代表依法履职的责任意识和服务大局的能力。

推进代表意见建议办理。把认真督办代表意见建议作为人大监督和推动政府工作、保障代表权利的重要途径，及时将人大代表意见建议交由镇政府办理，并通过不断完善督办机制，有效推进代表意见建议办理工作规范化、制度化，切实增强了办理实效。确保了代表建议件件有着落，事事有回音。

四、切实加强自身建设，提高人大工作水平

镇人大主席团把加强自身建设摆在重要位置，主动适应新形势、新任务的要求，建立健全体制机制，加强思想政治建设，不断提高自身素质，转变工作作风，提升依法履职的能力和水平。

注重加强思想政治建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，加强学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神等一系列重大政策法规，深刻理解和把握关于坚持和完善人民代表大会制度的新观点、新论断、新要求，及时传达学习中央和省、市委以及镇党委重大决策部署，进一步明确人大代表肩负的责任和使命，有效增强代表的大局意识、责任意识、服务意识和法律意识。

注重健全人大工作制度。坚持把加强和完善制度建设作为规范代表履职行为、保证代表充分行使职权的基础和前提，进一步修订完善了《人大代表联系选民制度》《人大代表学习培训制度》《人大代表视察、调研、执法检查制度》《人大代表述职和接受监督制度》，持续完善代表履职档案，有效促进人大工作向规范化、制度化迈进。

注重加强代表作风建设。坚持权为民所用，利为民所谋，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，着力加强人大代表作风建设，紧紧围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，推动代表敢于为民代言，急群众所急的事，说群众想说的话，办群众所盼的事，切实解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，使人大工作更好地代表与维护人民群众的利益。

各位代表，过去一年，镇人大主席团所取得的成绩，是镇党委正确领导的结果，是全体代表共同努力的结果，是各村、各部门积极协同、密切配合的结果，是社会各界及全镇人民鼎力支持的结果。在此，我代表镇人大主席团向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，镇人大主席团的工作与宪法法律赋予的责任和人民群众的期望还有一定差距和不足，比如：主席团自身建设还需进一步提升，监督工作的针对性和实效性还需进一步增强，发挥闭会期间的代表作用还需进一步探索，接待选民的能力还需进一步加强，人大工作的思路还需进一步创新等。这些问题，我们将在今后的工作中认真听取各方面意见建议，创新工作方式，务求工作实效，在今后的工作中不断改进、不断解决、不断完善。

2020年主要工作任务

2020年，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜之年，是打赢脱贫攻坚战、落实“十三五”规划的收官之年，也是我镇攻坚克难的拼搏之年。镇人大主席团工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真贯彻落实中央和湖南省、益阳市、沅江市、镇党委重大决策部署，突出“打先锋、站排头”标准，聚焦决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴战略，依法履行职权，进一步加强监督工作，发挥代表作用，着力增强能力素质，为奋力开创新湾乡村振兴新局面作出积极贡献。

一、提高政治站位，取得依法履职新成效

始终坚持把党的领导作为第一原则，以“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，着力强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论的学习，推动代表强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真履行宪法和法律赋予的权力，组织召开人大工作座谈会，研究探讨加强和改进新形势下人大工作的办法措施，重点在强化代表履职能力建设上想办法、下功夫，不断提升全镇人大工作新局面。坚持以人为本、关注民生、服务大局、依法履职的工作思路，围绕全镇经济社会发展大局的重大问题、保障改善民生的突出问题、社会综合治理的难点问题，切实履行好各项法定职责，切实维护全镇人民群众的合法权益和社会和谐稳定。

二、强化监督工作，推动人大工作新发展

坚持围绕全镇中心工作，从乡镇人大的工作性质、特点和职责出发，因地制宜，统筹推进人大视察、调研、审议等监督手段，充分发挥人大工作决策促进作用、凝心聚力作用、参谋助手作用，打好监督组合拳。一是围绕全镇重点项目、重点工作，认真听取和审议专项工作报告，深入开展视察调研，积极开展建言献策，提出高质量意见和建议，督促政府及有关部门改进工作方式，转变工作作风，确保党委的决策部署有效落实。二是客观审视新时代社会主要矛盾变化在我镇的具体体现，坚持以人民为中心的发展理念，主动顺应人民对美好生活的向往，紧盯群众关心关切的热点、难点问题，综合运用各项监督手段，加强对现代农业发展、人居环境改善、社会综合治理以及民生事业等重点工作的监督力度，推进我镇乡村振兴战略顺利实施。三是重点加强对党的十九届四中全会精神的学习贯彻，着力在推动社会治理体系和治理能力现代化上出实招，围绕法治新湾、平安新湾建设，深入推进扫黑除恶专项斗争、社会矛盾排查化解等工作，依法严厉打击各类违法犯罪行为，提高干部群众法治观念和法律意识，切实增强群众安全感，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。四是深入推进法治政府建设，监督政府及其部门开展普法宣传教育；重点开展地方立法联系点工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，积极向市人大常委会推介立法项目，不断提高立法质量。五是围绕代表建议办理机制，进一步加大代表建议办理工作的跟踪督办力度，在提高“办复率”“满意率”上下功夫，及时向社会公开办理结果，提高办理透明度，真正做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。

三、完善服务机制，构建人大工作新格局

镇人大将积极为代表履职尽责搭建平台，充分发挥代表的桥梁纽带作用，引导人大代表密切联系选民，经常倾听群众呼声，真实反映群众愿望，及时感知民意动态，做到了解民情、反映民意、集中民智、关注民生、维护民权，使人大代表成为群众呼声的“感应器”。加强代表活动阵地建设，丰富代表活动内容，创新代表履职方式，认真组织和指导“人大代表之家”开展活动，定期组织接待选民，面对面倾听民声，心贴心了解民意。充分利用新媒体平台，及时更新发布人大工作信息，共同关注党委、人大、政府工作动态和群众反映强烈的热点、难点问题，为人大代表依法履职提供必要的服务平台。

四、突出自身建设，加快能力建设新提升

新时代对人大工作提出了新的更高要求，我们必须苦练内功、强化自身，不断提高履职能力和工作效能，努力推动人大工作与时俱进。一是加强履职培训。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立全方位、多角度、常态化学习机制，采取走出去和引进来相结合的方式，组织主席团成员和镇级人大代表外出学习，协调联系专家学者为代表培训，着力提高人大代表的协调服务能力、调研督查能力和提出意见建议能力，以更高的标准、更严的要求、更实的举措全面提高人大代表的思想素质、业务水平和法律素养，不断适应新时代人大工作新要求。二是加强制度建设。镇人大主席团将以制度化管理、规范化建设为抓手，规范代表资格审查，完善代表履职档案，强化监督管理，注重工作创新，全面推进镇人大建设，及时把实践经验上升为制度规范，进一步提升全镇人大工作整体水平。三是树牢为民意识。强化服务意识，自觉为群众服务、为选民服务、为代表服务。牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的意识，深入实际调查研究，倾听群众的呼声和代表的反映，及时梳理、分解、督办代表提出的批评、意见、建议，提高主席团的民主化、科学化水平。广泛宣传代表履职典型，真实展现代表履职风采，发挥代表模范带动作用，增强人大代表的光荣感、责任感和使命感，激励代表更好为民履职。

各位代表，时代的使命光荣而艰巨，人民的期待殷切而厚重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，依法履职、砥砺奋进，为奋力开创新时代人大工作新局面不懈奋斗！