2016年1月11日，胭脂湖街道正式挂牌成立，历史翻开了新的一页。在沅江市委市政府的正确领导下，新的胭脂湖街道党工委、办事处通过近一年的探索与努力，逐渐走出了一条适合本地实际、符合新的形势要求的奋进之路，并且取得了较好的业绩。

党建：强筋骨、塑灵魂

今年年初，根据沅江市委市政府的统一部署，结合我地实际，立足长远，我们将全街原有17个行政村和一个社区撤并为十四个行政村和一个社区。通过大量细致认真的工作，及时圆满地完成了人员调整、机构重组等事项。新的村级组织从摸清家底开始迅速开展工作，重新步入正轨，没有出现管理缺失、群众不满的现象。

接着，村级村民服务中心建设全面启动，按照“试点先行、稳步推进”的原则，通过有效整合农村资源，全力打造村民服务中心，努力将其建设成为党建工作新阵地、利民惠民新窗口、群众文化新舞台，以有形的建设凝聚无形的力量，取得了初步成效。至12月中旬，我街道14个村的服务中心（改扩建8个，新建6个，建设标准为2个简约型、10个标准型、2个示范型）建设已全部完工并投入使用。

除了“打造好一个中心”，街道党工委还在“配强一个支书”“建好一支队伍”“健全一个机制”“找准一条路子”上不断加强基层党建规范化建设，努力提升党建工作整体水平，扎实搞好基层党建“五个一”。

在开展“两学一做”学习教育中，党员干部的思想觉悟有了显著提高，夯实了基层党组织的执政基础。

一是运用集会、微信、板报、标语等载体，大力宣传开展学习教育的重要意义、总体要求、基本内容和主要措施。及时传达上级“两学一做”学习教育工作会议精神，并对全街道“两学一做”学习教育进行安排部署，明确各相关单位职责。

二是抓住学习覆盖这个重点，突出学用实效。开展“两学一做”讲党课活动，组织领导班子成员深入农村讲党课，全力推动“千场党课到基层”行动。在全体党员中开展手抄党章党规活动，兴起学习党章党规的热潮。各级党组织采取集中学习与个人自学、专家讲与领导讲、读书与观影等多种方式，开展了各具特色的学习教育。

三是抓住解决问题这个根本，确保群众满意。坚持问题导向，党工委将开展“两学一做”学习教育与推动中心工作紧密结合起来，做到两手抓、两促进、两落实。制定了各级党组织问题整改清单，加大问题整改力度，切实让广大群众感受到党员队伍的新变化、新气象。

今年是换届之年，为扎实配合上级做好换届工作，街道党工委成立工作领导小组，明确责任人，严肃了各项程序的追究问责。一是严把推选程序关。认真做好党代表选举推荐提名、确定代表候选人初步人选和预备人选以及选举代表各个环节的工作。二是严把代表资格关。经过街道初步审核，市级最终审核，确定了我街道出席沅江党代会的代表预备人选33人。三是严把代表选举纪律关。坚持教育在先、预防在先、警示在先，顺利选举出我街道出席沅江市第十二次党代会的正式代表27人，无违规违纪问题，营造了风清气正的选举环境。

经济：重工商、固根本

2016年，胭脂湖街道经济建设持续快速发展，产业升级实现突破，综合实力不断增强，招商引资持续发力。预计全年实现工业生产总值18亿元，比上年增长13%；预计完成财税任务700万元，比去年同期增长9%；预计农民人均纯收入14578元，比上年增长9%。

一、强化招商引资。

街道党工委办事处继续实行领导联系重点项目制度，做到一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底，增强招商责任感。同时进一步优化投资环境，加强对投资项目的政策扶持和产业引导，把服务作为首要责任，跟踪好在谈项目，落实好在建项目，服务好落户项目，真心实意为企业出主意、想办法、做实事，严厉打击强揽工程、干扰生产等破坏投资环境的行为。街道党工委办事处立足“招大项目、好项目、新项目”的思路，开展全民大招商活动。今年，已签约4家，落地3家。其中大项目有辣妹子公司研发基地已选址胭脂湖村、光伏发电基地项目也有望洽谈成功。

二、加快项目建设。

一是稳步推进各类在建项目建设。去年底，益南高速开工，至目前各项施工进展顺利。“一江三路”已全线绿化、亮化，两厢民居改造也已基本完工。吉林森工有限公司建设项目600亩土地征用和土地平整、管网铺设已全部完成。新镇区建设步伐加快。用于第一批开发建设的80亩商业用地（胭脂湖养生度假公寓）部分主体工程建设已完成。荷花大道已开工建设，新老镇区与新老公路中的“两纵两横”已初具雏形。新潮食品有限公司项目工程、顺达汽车综合服务有限公司、莲子塘水厂扩建等已竣工投产。

二是继续推进集中居住区建设。目前，竹莲工业园两栋二十底六层集中居住房已基本建成。十里坪集中居住区首栋大楼已入住使用。三眼塘村集中居住项目第一期工程正顺利进行，有望于年底完工。

三是进一步完善乡村旅游基础设施。今年，根据沅江市委市政府的统一部署，为了尽快打造浩江湖、胭脂湖“城镇旅游特色新区”，胭脂湖街道已启动旅游片区道路等基础设施建设。截至11月份，已投资40万元，完成胭脂湖接线公路基础工程；投资20万元，完成新镇区荷花大道基础工程；投资120万元，初步完成三眼塘村环湖路建设工程。并对两湖沿岸生态红线范围内的禽畜养殖进行了整治，拆除圈舍8000余平方米。另外对三新大道、杨台公路、三永公路进行了维修加宽。

三、强化农业基础地位。

一是突出发展地方特色。在稳定粮食、柑桔生产的同时，突出发展蔬菜、水产、苗木花卉、藠头、油茶林、枳壳等特色产业，做实基地，做优品质。打造了杨台公路沿线藠头、豆角、蔬菜等2000亩绿色蔬菜示范片，丰富了城区居民的“菜篮子”；构建了莲白公路油茶林等8000亩林果经济发展示范片，实现了农民增收；支持和发展了永建村、黄茅新村、洞兴村、十里坪村等12个规模养殖示范片，形成了现代农业高效发展产业链。其中，荷花湾藠头藠苗、莲子塘火龙果、十里坪葡萄草莓、先锋猕猴桃、瑞丰苗木、玉周苗木、和谐苗木等形成一定的品牌优势。

二是积极培育新型农业经营主，做大做强农业产业化龙头企业；发展农业社会化服务，加强农民实用技术培训，增强农民致富本领。而今，新型职业农民、专业大户，家庭农场、农民专业合作社等成为了我地农村经济建设的主流。2016年，全街26个家庭农场和农民专业合作社通过土地流转，不断壮大规模，其中南竹山村洲上农家已成功申报省级家庭农场；荷花村藠苗藠头农民专业合作社已晋升国家级蔬菜标准示范园。

三是继续推进土地流转，提高土地利用效率。湖南益森投资有限公司在回龙山流转土地1100多亩，所种5万多株枳壳苗长势良好，即将挂果采摘；玉舟农业、和谐苗木、瑞丰苗木专业合作社等土地流转3000多亩，形成了以生产花卉苗木为主的特色产业；荷花湾藠苗专业合作社流转土地6000多亩，形成了以荷花村、十里坪村、杨梅山村、浩江湖村等为主要生产基地并辐射周边乡镇的蔬菜产业链，产品远销全国各地。目前，全街共流转土地面积23800多亩，其中信托流转面积7850多亩。

四是突出农业服务平台建设。结合农村集体土地承包经营权确权颁证，尊重群众意愿，进一步加快了土地流转，引导土地适度规模经营。围绕农业生产经营全过程，农技等部门不断提升信息、金融、农机作业、农资配送、病虫害防治、仓储、生鲜农产品配送、市场流通等服务能力。健全了农产品质量安全体系，提高了农产品质量安全水平。

五是加强了农村水、电、路、网等基础设施建设，进一步夯实了农业基础，改善了农村生产生活条件。今年共投资287万元，对山塘、机埠、渠道等25个水利基础设施建设项目进行了维修改造。投资200多万元，完善自来水管网配套，基本实现农村安全饮水惠民工程全覆盖。

文教：重参与，促繁荣

2016年，在上级政府及有关部门的正确领导下，街道党工委办事处积极引导广大群众投身文化、广播、体育、教育、卫生事业，全街精神文明和社会事业又有了新的发展。

一、群众文化活动蓬勃开展

    通过上级政府的政策投资和街道、村两级的共同努力，全街已建成1个综合文化站、14个村级文化室、1个社区文化室、1个电影队、1个农民诗社、8个诗词分社、21家农家书屋、8个民间艺术团队、11家商业网吧、14个村级广播室、11500户文化户、8个文化活动区，即水秀湾文化活动区、竹莲文化活动区、莲子塘集街道活动区、南竹山活动区、三眼塘村活动区、胭脂湖街道中心活动区、樟木村活动区、全伏村活动区。村民经常欢聚在一起，自娱自乐地开展诗词、书法、音乐、舞蹈、棋牌等各种类型文娱活动。

如，今年2月份，街道文体卫站配合市文化局、宣传部在我街道三眼塘村开展了三下乡活动，演出了农民喜爱的花鼓戏以及文化、科技、卫生等知识的下乡宣传。紧接着，街道文体卫站与杨梅山农民诗社配合市书协、市文联、市诗词协会在我街道三眼塘村举办了免费送联的活动，免费为当地群众书写春联近千幅，得到上级的好评和群众的赞扬。今年6月13日，由办事处牵头、街道文体卫站、妇联联合举办了胭脂湖街道全民健身舞大赛和电视歌手赛。参加大赛的有各村14支艺术队和600多名农民业余歌手参加本次活动，吸引观众近千人，得到了上级领导及社会观众的好评。6月24日，杨梅山农民诗社举办了书写党章庆七一活动，共有六十余名党员书法爱好者参加了书写。10月份，街道文体卫站与益阳电视台乡村频道，联合举办了一次乡村趣味大众比赛的活动，活动中进行了四个比赛项目：大力士背谷比赛、三是二人男女配合比赛、团体拔河赛、篮球单人投篮比赛，整场活动参赛人数多，生动活泼有趣味。11月6日，胭脂湖街道筹备已久的楹联、书法、音乐舞蹈、摄影艺术、老年健身等五大民间文化艺术协会在杨梅山农民诗社活动室正式宣告成立。连同2012年创建的杨梅山农民诗社一起，胭脂湖街道民间文化艺术活动已门类齐全、组织健全，为进一步推动当地群众文化活动的广泛开展奠定了坚实基础。

以杨梅山农民诗社为主体，联合各分社开展诗词写作技巧、楹联、书法写作等培训班，培训次数达10次以上，参加人数200多人次。通过这个平台，使初学者提高了兴趣，有一定基础的更加追求精益求精，创造了一个良好的学习平台。

街道建有农家书屋20家，总投资近80万元，书屋面积800平方米，共接待读者三万人次。2016年，我街道有两个农家书屋被评为省级优秀农家书屋。其中杨梅山村的黄敬吾家还获得省级“书香之家”的称号。

今年投入40多万元将全街道的广播进行了改造更新，覆盖率达100%。目前全街道有10000户农户安装了有线电视，占总数的85%，有85%的行政村已安装，有85%的村民小组安装有线电视，其中有14个行政村整体安装了有线电视，入户率达95%。为了解决有些农户看电视难的问题，今年全街道解决安装了近200户直播卫星户户通电视，落实了国家的惠民政策。

二、教育事业稳步推进

街道党工委办事处坚持教育优先发展，把教育工作作为党政工作的重点，把科教兴街战略摆在了全街发展的突出位置，切实做到了高看一层，厚爱一等。

一是抓办学条件的改善。2016年投入经费60多万元，对莲子塘小学、莲子塘中学、三眼塘中学、台公塘学校、新开山学校、杨梅山学校进行了维修和改造，大部分学校创建合格学校并已验收。为了解决街道中心小学学生上下学停车难的问题，投入资金10多万元，建好了一个停车坪。

二是狠抓教育质量。质量是街道教育生命之根，也是教师安身立命之本，更是政府的面子工程。一年来，党工委办事处特别强调教育基础质量的夯实，继续在中小学推行素质教育，继续加强新课程教育培训和校本教研的推广工作。为鼓励教师提高教学质量的积极性，办事处制定了《胭脂湖街道教学质量奖励方案》，每年办事处拿出2-5万元对成绩优异的教师进行奖励。

三是狠抓学校的安全工作。开学初，办事处就派干部到各学校检查安全工作，特别是校车超载、食品卫生等问题，由抓教育的副主任牵头，组织相关部门对学校安全工作进行督查。一年来，胭脂湖街道未发生重大安全事故。

三、宣传工作卓有成效

2016年，胭脂湖街道信息报送刊发逾百篇，其中省级以上媒体刊发15篇（含转发），地级媒体刊发12篇（含转发），沅江市级媒体刊发55篇，街道媒体刊发40多篇。另有机关微信、QQ等自媒体平台的大量信息传播。内容涵盖领导视察、会议纪要、重大建设、文化活动、农业经济、教育医疗、民俗风情等，全面及时，且大都是正能量，不但促进了办事处机关政务公开，还很好地宣传了当地各项事业，提升了胭脂湖街道知名度。

综治：重实效、促稳定

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，胭脂湖街道党工委办事处认真贯彻落实中央省地各级关于维护社会稳定相关会议和文件精神，按照市委的总体部署和要求，以平安建设为载体，狠抓维稳各项工作措施落实，取得了明显成效，全街道上访总量明显下降，无群体性事件和刑事案件，社会大局稳定。

    一、抓机构建设，促责任落实

    一是有方案。成立了专门的组织机构，制定了相关的工作责任制，街道与村(居)委会分别签订了综治、禁毒责任书，将维稳综治、禁毒、矛盾纠纷排查化解等工作都列入各村(社区)年终考评的内容，并明确单位一把手为工作的第一责任人，增强工作责任感。对班子成员实行“一岗双责”，切实做到“管好自己的人、看好自己的门”。二是有落实。对重点稳控对象长期实行五帮一制度，做到了有专人值守、有专人盯防，确保了特护期零上访。

二、抓巡逻排查，促工作成效

一是继续开展义务巡逻。自2014年6月成立义务巡逻队，街道每年拨经费六、七万元，由派出所民警带领村治保主任、治安积极分子定期进行巡逻。派出所结合巡逻防控，今年又打掉了三个盗窃、抢夺犯罪团伙，破获了一批侵财案件，群众的安全感有了明显提升。二是开展矛盾纠纷的排查化解。以领导包片为基础，坚持谁主管谁负责和属地管理的原则，成立14个“五包一”工作小组，调处本辖区内的各类矛盾纠纷。同时严格维稳责任追究，在党工委的统一领导下，严格责任分工，互相配合，综合处置，确保问题得到稳妥解决，对因维稳责任不落实到位而引发的不稳定事件，将严格追究相关责任人的责任。今年共调处纠纷28起，化解村级矛盾368起，维护了街道的和谐稳定。

三、抓人员帮教，促大局稳定

一是开展对矫正对象的帮教。街道本着依法依规、严格管理、加大教育改造力度的原则，最大限度的预防和减少矫正对象的再次违法犯罪发生率。目前已对在册的32名社区矫正对象签订了帮教责任书，建立帮教档案，积极落实捆绑帮教、亲情帮教、访谈帮教等措施，起到了较好的矫正效果。二是开展对邪教人员的帮教。街道现有邪教人员48人，其中“法轮功”12人，门徒会5人，全能神31人。今年年初，我们对所有邪教人员进行了一次全面的排查摸底，做到心中有数，对症下药。上半年，我们对已转化了的11名“法轮功”练习者进行了解脱，对于顽固分子，通过办班、帮教等形式帮其转化，并强化了对重点对象的防控。

四、抓平安创建，促群众满意

一是加大宣传力度。通过驻村干部的日常下访宣传制度，全面提高群众对民调工作的知晓率和参与率。规定全街道驻村干部每月必须到联系的固定电话用户家中走访2次以上，做到走访不漏一村组、不漏一户家庭成员。共印发了宣传资料共计30000份，结合今年5月农村法治宣传月活动启动仪式，深入学校、村、社区开展了形式多样的宣传活动，获得了村民群众的广泛关注，平安创建深入人心。二是进行示范引领。结合组织部门、农民诗社、学校等相关部门单位开展“共产党员家庭”挂牌、“治家诗墙”的打造、“平安校园”创建等活动，通过典型示范带动，引导群众自觉参与平安创建。

总之，今年以来，我们在维护社会稳定方面做了大量工作，取得明显成效，但仍存在不少突出问题。一是民调宣传力度不够，群众知晓率不高。二是对极个别缠访、闹访人员还没有找到有效稳控办法。三是随着我街道开发力度的加大，各种利益冲突越发的明显，综治维稳工作将面临新的挑战。在今后的工作中，我将继续严格按照市委、市政府关于维稳工作的要求，不断创新机制，健全网络，筑牢防线，狠抓责任落实，推动综治维稳工作的发展进步。

民生：重民意，帮民困

 一是扎实开展精准扶贫工作。今年，街道成立了精准扶贫工作领导小组及街道办点干部为主要成员的帮扶工作队; 建立了干部、农村党员、致富能手联户帮户的全覆盖帮联责任制。街道明确驻村干部每人帮扶2-3户贫困户，全面推进精准扶贫工作。街道42名干部共联户77户贫困户,177人。通过产业扶贫、助学扶贫等措施，切实解决群众生产生活困难。

1、发展产业扶贫。依托我街道的资源优势，立足实际，因地制宜、精准施策，以农业专业合作社为纽带，重点推进产业扶贫，帮扶贫困户脱贫致富。如荷花湾藠头藠苗专业合作社带动本村的贫困户入社，目前参与合作社的贫困户有48户，共128人。杨梅山的蚯蚓养殖基地带动了本村15户贫困户，在市扶贫办的扶持下，今年准备扩大规模，利用蚯蚓养殖打造一个循环、绿色有机无公害的蔬菜基地，预计能帮扶60户贫困户脱贫致富。

2、实施助学扶贫。 关注贫困户的下一代成长，我街道有助学一批贫困人数194人。街道将利用扶贫助学贷款、阳光雨露计划政策和社会捐资等方法给予扶助，保证孩子上得起学。目前我街道雨露计划正在有条不紊的推进中。

3、用好“一批政策”。统筹移民和危房改造资金，2016年有34个贫困家庭可以改善住房条件。做好扶贫开发和低保阳光救助两项制度衔接，对街道36户、93名重度贫困人口实行兜底保障“全覆盖”。做好当前扶贫小额信贷的评级授信工作，街道已有1200多户贫困户进行了申报，已全部完成贫困户的评级工作，授信工作已完成85%。目前街道共有74户贫困户申请小额贷款，共发放贷款353.9万元。

    二是落实低保和民政优抚工作。对现有低保户严格进行核查，确保应保尽保，不能保的坚决取消。我街道现有低保户数为911户，保障人口1059人,坚持严格依法办事，接受群众监督，逐步实现了我街道低保工作制度化、规范化。取得了群众信任，维护了社会稳定。圆满完成低保工作的同时，今年还完成了大病救助195人共计发放280000万元。认真做好救灾救济和社会福利工作。认真落实优抚政策，将优抚对象享受的各项抚恤、补助、优待政策落到实处共计发放392人1685442元。协助党委政府做好了部队退役士兵的安抚工作，走访特困对象，为他们答疑解难，凝聚了人心。

    就业体系不断健全。通过鼓励企业稳定就业岗位、充分吸纳就业、促进劳动者自主创业、加强职业技能培训、完善就业困难人员就业援助机制等政策的实施，充分发挥促进就业的政策效应。截至11月底，我镇新增就业岗位60余个，完成全年目标任务的124.4%；下岗失业人员再就业50人，完成全年目标任务的166.6%；就业困难人员再就业30人，完成全年目标任务的300%，城镇登记失业率控制在4.56%。 一年来，提供服装加工、机械制造、市场营销、保洁绿化、企业管理等700余个就业岗位，现场与用人单位达成就业意向的农民工、大中专毕业生、下岗失业人员等达300余人。 

医保体系进一步完善。城镇居民基本医疗保险是一项重要的民生工程，为落实好此项工作，我街道早谋划、早实施，于8月25日召开了我镇城镇居民医保专项工作会议，全面部署了2016年城镇居民基本医疗保险参保工作。要求以村、社区为平台，广泛宣传，简化程序，方便百姓，使城镇居民及征地农转非人员应保尽保。截至目前，全街居民医保参保人数为43764人。 

此外，妇联、共青团、老干等各方面工作均有不俗的表现。
   

2017年设想

展望2017年，胭脂湖街道将根据谢君毅市长在沅江市第十七届人民代表大会第一次会议上所做《政府工作报告》精神，主动融入“大益阳”，加速项目建设，做美生态水城。

一、搞好全市一盘棋，全力支持市级重点项目建设。除了继续支持境内益南高速建设，加快吉林森工、骏腾电子等建设项目外，重点围绕浩江湖、胭脂湖两湖旅游开发做文章，全面启动两湖“城镇旅游特色新区”建设，推进中心城区“两江六湖”融为一体。力争改扩建内湖控水闸、启动胭脂湖连通工程，争取益南高速在两湖之间增加一个出口；严控非法用地私自建设。确定生态红线，合理调整生态功能区和红线保护规划，科学保护合理开发。提升水质，退出人工养殖，力保水质达三类标准。聚焦胭脂湖、浩江湖等生态水体景观，高水平包装策划项目，全力招引战略投资商，力争项目实质性落地。主动对接《湖南省“十三五”服务业规划》，积极争取上级资金。采用“ppp”等模式，引进优质战略投资者，实施整体开发。

二、加大招商引资力度，强力推进本级重点项目建设

一是促推新镇区开发。采用多种招商融资渠道，加快以胭脂湖养生度假公寓、荷花大道等为重点的项目建设，力争启动胭脂湖街道政务服务中心和文化活动中心的落地实施。二是推进三眼塘村、回龙山村、荷花村等美丽乡村建设。加强农民建房引导、管理和服务。三是建设一处集生产基地、产品消费、休闲观光于一体的现代农业示范片。依靠兴潮食品建成契机，发展一处集种养加工、产品检测、仓储配送于一体的农产品冷链物流综合体；以产品上行为导向，推动电商与农业的深度融合。

三、狠抓城市管理，提高精细化管理水平。健全道路保洁、绿带管理、“一江三路”等长效机制。

四、聚焦现代农业，深挖发展潜力。胭脂湖街道农业资源多，基础好，发展现代农业势不可挡。街道党工委办事处立足湖鲜食品优质原料基地建设，坚持用工业理念发展农业，大幅提升产业化水平。

五、培育新型农业经营主体。提升种养专业大户档次。培育龙头企业3家、新型职业农民50名。新型经营主体20多家。争取荷花湾藠头藠苗获国家地理标志证明商标。

六、兜住民生底线。突出产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁等重点工作，坚决打好脱贫攻坚战。全面实施全民参保登录计划，确保人人享有基本保障。突出“城乡低保、特困供养、住房苦难户”等重点群体，阳光公正推进社会救助。

七、搞好村级换届选举。严格按照公开公正合理合法的原则，全过程监督和把握相关进度，违规操作和违纪行为，发现一起处理一起。

八、巩固“两学一做”学习教育成果，驰而不息纠四风、锲而不舍转作风，真心实意抓发展。党员干部要提快工作速度、提高工作标准、提升工作质量。