2017年，是我街道贯彻落实市第十二次党代会精神的重要之年，更是我们奋力扬帆，加速发展，步入发展快车道的关键一年。

1. 正确认清形势。

       从宏观层面看，今年将召开党的十九大，党中央对经济工作的领导坚强有力，财政政策更加积极有效，货币政策保持稳健中性。改革步伐加快，改革红利进一步释放，发展动力将更足、发展活力将更强。从市情看，沅江有区位优势，作为“长江经济带”、“洞庭湖生态经济区”及“大益阳城市圈”的重要组成部分，随着公路、水运等综合交通运输网络的不断完善，比较优势日益彰显，与省内中心城市时空距离大为缩短，这也为我们街道的发展提供了重大机遇。从自身看，问题不少：首先，整体经济实力不够强，经济体量仍偏小，缺乏发展后劲，近几年虽招商引资成绩不错，开工的项目也不少，但尚未形成规模，尚未有大规模的投产见效；其次，城镇化质量水平不高，功能还不够完善；农业虽有特色，但规模不大，带动效益不强。旅游虽资源基础可行，但仍未真正破题。

2. 抓住发展机遇。

       总的来讲，机遇与压力并存。大的机遇有两个：一个是“大益阳城市圈”带来的机遇。大益阳城市圈发展战略，将带领沅江与益阳中心城区一起缩短与长沙的时空距离，一道做大经济体量，我们街道是沅江对接大益阳城市圈发展战略的主战场。今后，我们在承接项目布局、争取投资拉动、拓展市场空间、开发生态旅游等方面将有重大优势。第二个是市委、市政府确定的“两湖城镇旅游新区”发展规划带来的发展机遇。胭脂湖、浩江湖的分步综合整体开发打造，将是一项长期惠及我们的重大举措，潜力巨大。相比其他乡镇我们最明显的就是区位优势，相比中心城区最大优势是建设城市新区，规划与起点更高。

   （三）2017总体目标

       根据中央、省、市的部署要求，结合实际，2017年全街经济工作的总体要求是：全面贯彻“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会以及各级经济工作会议精神，紧紧抓住“洞庭湖生态经济区”和“大益阳城市圈”重要战略机遇，以增强经济发展后劲和效益为中心，尽全力“兴产业、强实体、提品质、增实效”，以更大力度推进城镇化、工业集群化、农业现代化，坚持民生和生态“两个优先”，争当全市经济社会发展排头兵。主要预期目标为：生产总值增长10%，财政总收入增长10%，固定资产投资增长20%，农民人均纯收入增长9.5，经济发展质量达到全市较好水平。

   （四）2017工作重点

   1、在项目推进上下功夫

       从现实情况来看，2016年在项目推进上主要是与高新区等单位配合对接不够密切，权责不明晰，资金跟不上，缺少推土机精神等问题。2017年，工委必须进一步加强对项目推进的领导与调度。一是明确一个项目一名班子成员负责具体协调支持，坚持做到平常半月一调度，攻坚阶段不定时调度。二是建立项目台账，分别制定作战计划表，做到随时跟踪掌握进度，随时查找问题，提出对策。三是坚持依法依规推进项目建设，绝不破坏生态红线，国土红线，坚持完善相关手续在先，扯清相关纠纷在先。四是具体几大项目推进目标如下：第一、G234两厢民居改造主要集中于9栋集中居住房屋，目前仍有3栋的主体工程未启动，其余附属工程未完工。其他散住户，主要为十里坪段未完成工程量较大。同时，需加快验收资料的准备，工程款项的对接，力争于今年4月份全部完工。第二、吉林森工腾地推进。需要分村计算出腾地面积数，理清相关工程款项的兑付，科学制定2017年的进度计划表，力争房屋拆迁于4月份拆除完毕，土地平整与网管设施上半年全部完工。第三、辣妹子二期。以村为主体搞好征地拆迁补偿；搞好规划报批，确保无法律障碍上的启动建设。第四、启动并完成敬老院的整体搬迁，积极争取资金，统筹使用各项资金。第五、高速协调服务。重点为附属工程的规划落实与组织协调，相关临时或不确定事项的补偿，沿线临近房屋的处置，治安秩序的管控等。第六，确保项目的顺利实施。必须加强保障，必须以强有力的手段与措施确保工程的顺利推进，对破坏施工环境，强买强卖、强揽工程、恶意阻工的行为重拳出击。

   2、在企业帮扶招商引资上下功夫

       工业是区域经济的主体，城镇化的支撑，在区域发展中起到基础性作用。在当前土地指标等生产要素趋紧的形势下，如何破解这一矛盾，是摆在我们面前的重要课题。目前，我街道正处于稳步上升的关键阶段，既要抓好优势产业培植，又要发展壮大骨干龙头企业，促进工业经济规模实力和质量效益同步提升。一是争取将原规划的“竹莲工业园”纳入高新区第二发展板块，配合做好前期工作，针对我街道工业布局不合理、综合效益差、环境压力大的现状，逐步引导企业向园区集中。二是继续做到一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底。切实为企业排忧解难，严厉打击强揽工程、干扰生产等破坏投资环境的行为，把服务作为首要责任，跟踪好在谈项目，落实好在建项目，服务好落户项目，真心实意为企业出主意、想办法、做实事。继续做好对兴潮食品、博大天能等食品加工龙头企业的帮扶，支持兴潮食品、博大天能加强与辣妹子的深度合作，开发具有沅江特色的“湖鲜食品”。三是帮助企业理顺用地等方面的发展制约因素。如兴农机械扩张移地，兆健建材有限公司超范围用地违法纠正，博大天能扩建厂房等。四是提高项目招引和服务力度。灵活开展以产业招商、以商招商、上门招商等方式，加强推介力度，优化投资环境，结合我市“南接南进”战略，与高新区合作，理顺与园区的协作关系，拟订项目入驻的框架性协议，明确双方的权利与义务，建立长效机制。

   3、在城建城管上下功夫

       城镇建设的重点放在融入城区、强化基础、完善功能、聚集人气上来，坚持扩容与提质并重。一是有序推进城建项目。重点是新镇区的开发，主要是明确集中安置房屋的建设模式、分配方式的确定，荷花大道垫层施工，接线公路的初步对接与平整，力争于上半年进入实质性建设阶段。对已报批的80亩综合用地申请挂牌出让，引进开发商；理顺与原开发商的关系，力争于第三季度完成其用地范围内的房屋拆迁。多方筹措资金，力争便服务中心启动实质性建设。二是配合推进“两湖旅游新区”开发。首要任务是对“两湖”禁止新建房屋区域的乱搭乱建进行巡查、整治，建立巡查台账，对抢搭抢建的坚决拆除打击，同时，加强宣传引导；其次是配合相关部门做好两湖投肥养殖的退出工作；积极协助搞好“两湖”开发的调研与规划、生态红线合理调整等工作。搞好人工运河的前期准备与实施工作，做好土地征用与补偿。三是提升城建品质。按照“新旧并举，建管并重”的思路，对旧的集镇提质改造，努力搞好秩序维,加强违章建筑的整治，对乱搭乱建现象坚决遏制。配合职能部门抓好 G234沿线治违控违、村民建房长效管理，重点抓好沿线清洁卫生、公用设施的维护与保护。对集镇的亮化工程升级，搞好集镇区的清洁卫生，创造良好的起居环境。对集镇的破损路面、路口修复，进一步完善规范好车辆停靠设施。理顺城管体制，整合街道人力资源，明晰“建”的管理职责范围与主体，“管”的职责范围与主体。力争向市政府报告，增强对我街道的管理力度，由城市执法综合管理局派驻一个中队（5人左右专门负责本公路沿线与两湖区域的日常巡查）。四是严格建房审批。整合城建、国土工作人员，明晰职责分工，加强对所有建房特别是村民建房的审批与引导，加强相关法律法规的宣传，引导村民建房选择新中式风格，为其提供建房图集。

   4、在休闲观光旅游农业下功夫

       街道农业资源多，基础好，要保持和持续发挥这一优势，加速农业发展转型升级。一是要做大做强现有新型农业经营主体。争取荷花湾藠头藠苗获国家地理标志证明商标，继续支持、引导其扩大土地流转规模，支持其对藠头、藠苗进行初加工，建立冷库，增强对市场风险的抗御能力，并确保合作社农户的经济利益。二是力争在转型上有突破。支持、扶持资源集成度较高的三眼塘村开发集观光、休闲、家庭体验于一体的休闲农耕文化基地。鼓励有一定知名度的胭脂湖村，以知青之家为依托，发展户外运动休闲项目，同时，有步骤地对村民服务中心周边民居进行改造，并适当发展农家餐饮业。鼓励回龙山村对接资阳区湖乡情大型水上乐园项目，尝试开展互补性的旅游配套经营项目，如集餐饮、体验、亲子等于一体的游客服务，同时，对村庄进行加强美化、绿化，增强吸引力。三是适当支持新种养模式。如对已有的几家稻虾共养经营主体，进行跟踪调查，适度扶持，如经济效益可观，技术容易掌握，便可高周边农户扩展，引导成立合作社组织。适当包装部分项目，重点对个别市场行情好，业主干事创业实的种养业主扶持。四是在基础设施上再加投入。统筹推进农村水、电、路、网等基础设施建设，在水利农田基本建设方面，今年要办5－6件实事。加强农村教育、医疗卫生、文化、体育等公共设施建设，切实改善农村生产生活条件。切实利用好国土复垦、移民后扶资金，发挥最大效益，把资金用在刀口上。

   5、在民生保障上下功夫

       坚持民生优先，把更多的财力和精力投入到民生领域，让更多发展成果惠及于民，让群众有更多获得感。一是巩固保障水平。完善社会保障体系，健全五保、低保、医疗、养老“四位一体”的保障体系，实现社会保障全覆盖，进一步发展社会福利和慈善事业，增强弱势群体保障能力，加大农村危房改造力度，切实做到病有所医，住有所居，老有所养。对相关政策性资金、资源的分配，严格按照公开、公平、公正原则，做到阳光操作。同时，针对低保核定存在搞平均主义的问题，要切实做到实事求是，按政策操作，最大限度地让相对最贫困家庭得到保障。二是打好脱贫攻坚战。深入开展党员干部，致富能人扶贫帮困行动，突出产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁等重点工作，坚决打好脱贫攻坚战，实现年内杨梅村贫困村脱贫摘帽，730名贫困人口脱贫，继续搞好与贫困人口的对接帮扶，确保脱贫攻坚任务落实落细。今年要突出抓好小额扶贫贷款的落实工作，抓好贫困对象分贷统还的金融支持扶贫工作；易地扶贫搬迁工作，有任务与计划的村要精心组织，在街道扶贫办的指导与要求下完成好。三是统筹推进社会事业。加大教育投入，抓好办学条件改善，规范校车管理，优化教师队伍，促进教育均衡发展。积极争取项目资金，加强医院、血防院、村级医疗卫生室队伍和基础设施建设，完善服务机制。加强文化阵地建设，发挥好“农家书屋”作用，构建更加完善的公益文化服务网络。大力实施文化惠民工程，提升村级文化阵地建设，配齐体育健身器材。支持杨梅山农民诗社健康发展，以健康、文明的社会风尚辐射全街道。继续健全完善计划生育长效管理机制，高质量完成计划生育各项责任目标。四是推动生态文明良性发展。持续推进街村环境卫生整治，完善垃圾收集清运保洁机制，进一步改善村容村貌，重点开展“美丽乡村”创建，着力打造美丽宜居、洁净卫生的镇村环境。严控非法用地私自建设。聚焦胭脂湖生态水体景观，确保市级重点项目“活力沅江、赛艇名城”尽快落地。畜禽退养关停力度不减，落实市环保督查工作内容力度不变。

   6、在确保安全稳定上下功夫

       强化社会治安管控，集中开展突出治安问题排查专项整治行动，坚持打防并举;认真做好普法宣传，增强人民群众的法制意识；建立健全基层治安防控体系，全面推行农村治安中心户、集镇区门店联防、楼栋联防新机制，逐步增强科技强警的运用。加强治安巡逻，加强对重点部位、重点领域和治安敏感地带的管控。强化矛盾纠纷排查调处工作，进一步健全群众诉求表达渠道，深入开展对重点信访案件的大化解，确保把各类矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态；进一步深化基层平安创建活动，深入基层、掌握民意，深入村组、企业排查矛盾，落实措施，实实在在解决群众最关心的问题，提高居民幸福指数。多方发力，进一步加强安全生产工作。深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，确保全街安全生产形势持续稳定。以强化企业安全生产主体责任为重点，锁定工作目标，突出专项整治，强化综合监管，加大“打非治违”力度，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，促进我辖区安全生产形势的进一步稳定好转。

   7、在干部作风建设上下功夫

       同志们一定要适应当前新形势新任务的要求，振奋精神、狠抓落实。一是凝聚发展合力。最近的距离，不迈开双腿，也无法到达，有些工作，看起来高不可攀，遥不可及，但只要主动出手，迎难而上，总能找到方法。要强化主人翁意识，牢固树立全街一盘棋的思想和岗位就是责任的意识，自觉服从全街大局，相互理解支持配合，不能把岗位仅当成饭碗，要有使命感、荣誉感、责任感，上下同欲，真正把胭脂湖当家来经营！面对困难时，同志们更要精诚团结，敢于担当。困难何时何地都会存在，关键是看我们有没有破解困难的勇气和办法，不能一安排工作就提难，一张口就提钱，万事俱备，我们的价值何在！当前，我们街道的中心工作、重点工作很多，情况复杂，麻纱纠纷层出不穷，需要我们主动作为、依法作为、大胆作为。二是完善工作机制。有效的机制是做好工作的保障，建立健全分线作战、工作督查、绩效考核制度，更加突出科学发展、干事创业导向，最大限度地调动街道上下的积极性；进一步健全基层干部激励关怀机制，落实村干部待遇保障机制，尽最大努力逐步解除村干部后顾之忧。三是切实转变工作状态。要坚决贯彻落实中央八项规定和“两个条例”的有关要求，各部门单位，特别是一把手要率先垂范，以上率下，不断提升服务意识，大力提高办事效率，以“效率高、服务优、信誉好”为标准，切实做实为民服务“最后一公里”。当前干部队伍中不同程度的散漫作风，事不关己、高高挂起的心态，尤其要引起重视，尤其要立行立改。

   三、关于做好当前工作

   （一）水利建设扫尾及备汛。今天已是2月19日，多雨时期马上就要到了，对各项还未完工的水工设施，要加快进度，特别是小黄家湖的外堤坡衬砌，抢抓工期。对机埠都要开展到位的养护，花小钱，省大钱，花小工，应大急。为适应新形势新要求，今年，要对防汛工作的相关责任分工、机制理顺要进行一次系统的座谈研讨，以更科学的防汛抗灾，更好的排查处险，严明防汛工作纪律。

   （二）精准扶贫易地搬迁工作。首先要做好宣传，确保符合条件的贫困户尽可能享受政策。其次要按照程序核准好需要进行搬迁的对象，要经过贫困户申请、村委会初审、公示、街道审核及公示等程序，每个程序都要有经办人、负责人签字并存档备查。再次需要确定好安置方式和安置地点。安置方式以集中安置为主，分散安置为辅。相关表册已发至有搬迁任务的村，希望各村抓时间，于下周一上报情况。

   （三）禽流感防控与畜禽退养。禽流感，防不胜防，今年我省已确诊多例H7N9病，前阶段，按市政府要求，做了大量工作；后段需要坚持做好消毒、大扫除、休市等基础性工作。关于畜禽退养，市政府下达的工作任务还十分繁重，况且下阶段需要拆除的基本上是难度较大的，对此，相关工作部门与工作人员，要有思想准备。

   （四）做好一季度的安全生产。排查整治的重点领域是建筑工地（村民建房工地）、烟花爆竹的规范与整顿、相关生产企业的复工状况、易燃易爆品的非法交易等。街道安委会加强督促与组织协调，各线根据“一岗双责”要求，自觉做好责任范围内的工作。

   （五）村级换届选举工作。本次村级组织换届选举工作，各级高度关注与重视，省调查组织还深入我街道进行了调研走访，征求了意见建议。村级换届选举工作，政策要求越来越严，程序性、时限性都有明确规定。主要涉及在座的各位，大家都要保持定力，按规矩办事，正确行使权利。

       同志们，做好2017年的经济工作，任务艰巨而繁重。让我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，满怀信心，用推土机精神推动各项工作部署全面落实，为胭脂湖街道办事处的美好未来而奋力拼搏，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。