序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

对应中央层面事项序号

直接取 消审批

审批改 为备案

实行告 知承诺

优化审 批服务

1

公安部

典当业特种行业 许可证核发

典当业特种行 业许可证

《国务院对确需 保留的行政审批 项目设定行政许 可的决定》

县级以上地方公 安机关

V

取消“典当业特种行业许 可证核发”.

1.加强部门间信息共享，省级地方金融监管部 门在实施“设立典当行及分支机构审批”后及 时将有关信息推送至公安机关，公安机关及时 将典当行及其分支机构纳入监管范围。2.开展 “双随机、一公开"监管，发现违法违规行为要依法査处并公开结果。

5

2

住房和城乡建设部

房地产开发企业 三级资质核定

房地产开发企 业资质证书

《中华人民共和 国城市房地产管 理法》《城市房 地产开发经营管 理条例》

县级以上地方住房和城乡建设部门

V

将房地产开发企业资质由 四级调整为两级，取消三级资质，相应调整二级资质的许可条件。

1.开展“双随机、一公开”监管，依法査处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律作用。

17

3

住房和城乡建 设部

房地产开发企业 四级资质核定

房地产开发企 业资质证书

《中华人民共和 国城市房地产管 理法》《城市房 地产开发经营管 理条例》

县级以上地方住房和城乡建设部门

V

将房地产开发企业资质由 四级调整为两级，取消四级资质，相应调整二级资质的许可条件。

1.开展“双随机、一公开"监管，依法査处违 法违规行为并公开结果。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律作用。

18

4

国家卫生健 康委

诊所设置审批

无

《医疗机构管理条例》

县级以上地方卫 生健康部门

V

开办诊所不再向卫生健康 部门申请办理设置审批，直接办理诊所执业备案。

1.完善医疗服务监管信息系统，要求诊所将诊疗信息及时上传信息系统。2.加强监督管理，根据相关管理规定，发现问题依法严肃处理。

3.将诊所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录，强化信用约束。4.向社会公开诊所有关信息和医师、护士注册信息，加强行业自律和社会监督。

38

5

国家卫生健 康委

计划生育技术服 务机构设立许可

计划生育技术 服务机构执业 许可证

《计划生育技术服务管理条例》

县级以上地方卫 生健康部门

V

取消“计划生育技术服务 机构设立许可”，纳入“母婴保健专项技术服务许可”进行统一审批管理。

1.加强监督管理，发现违法违规行为要依法査处并公开结果。2.加强信用监管，将计划生育技术服务机构执业状况记入信用记录并依法向社会公布。3.依法及时处理投诉举报。

39

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

对应中央层面事项序号

直接取 消审批

审批改 为备案

实行告 知承诺

优化审 批服务

6

国家卫生健 康委

部分医疗机构（除 三级医院、三级妇 幼保健院、急救中 心、急救站、临床 检验中心、中外合 资合作医疗机构、 港澳台独资医疗 机构外）《设置医 疗机构批准书》核 发

设置医疗机构 批准书

《医疗机构管理条例》

县级以上地方卫 生健康部门

V

除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作 医疗机构、港澳台独资医疗机构外，举办其他医疗机构，不再申请办理《设置医 疗机构批准书》，在执业登 记时发放《医疗机构执业许可证》。

1.对医疗机构开展定期校验，加强对医疗机构执业活动的监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依法及时处理投诉举报。

40

7

市场监管总 局

广告发布登记

关于准予广告 发布登记的通 知书

《中华人民共和国广告法》

县级以上地方市 场监管部门

V

取消“广告发布登记”。

1.加大广告监测力度，发现广告发布机构发布虚假违法广告要依法査处。2.加强协同监管，联合有关部门共同做好广告发布机构监管工作。

47

8

国家林草局

在草原上开展经 营性旅游活动审 批

草原作业许可 证（草原经营性

旅游活动）

《中华人民共和 国草原法》

县级以上地方林 草部门

V

取消“在草原上开展经营 性旅游活动审批”。

开展“双随机、一公开”监管，在草原征占用行为监管过程中，一并对有关经营性旅游活动进行检査，发现违法违规行为要依法査处并公开结果。

52

9

交通运输部

机动车驾驶员培 训许可

道路运输经营 许可证

《中华人民共和 国道路交通安全 法》《中华人民 共和国道路运输 条例》

县级交通运输部 门

V

取消“机动车驾驶员培训 许可"，改为备案管理。

1.健全信用管理制度，强化对驾驶培训机构和教练员的信用监管。2.加强与公安、市场监管部门信息共享，实施跨部门联合监管。3.开展 "双随机、一公开”监管，对培训学时造假等违法违规行为依法査处并公开结果。4.严厉打击虚假备案行为，对弄虚作假的培训机构依法予以处理，情节严重的实行行业禁入。

71

10

商务部

对外贸易经营者 备案登记

对外贸易经营 者备案登记表

《中华人民共和国对外贸易法》

县级以上地方商 务部门

V

取消对外贸易经营者的许 可准入管理，改为备案管 理。

1.开展“双随机、一公开”监管等事中事后监管，发现违法违规行为要依法査处并公开结果，对严重违法违规的企业要依法联合实施市场禁入措施。2.加强信用监管，建立经营主体信用记录，依法依规实施失信惩戒。3.支持行业协会发挥自律作用。

74

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

对应中央层面事项序号

直接取 消审批

审批改 为备案

实行告 知承诺

优化审 批服务

11

国家卫生健 康委

诊所执业登记

医疗机构执业 许可证

《医疗机构管理 条例》

县级以上地方卫 生健康部门

V

取消对诊所执业的许可准 入管理，改为备案管理。

1.建立健全诊所备案制度，及时将备案诊所纳入医疗质量控制体系。加强对未备案行为的监管。2.完善医疗服务监管信息系统，要求诊所将诊疗信息及时上传信息系统。3.加强监督管理，根据相关管理规定，发现问题依法严肃处 理。4.依法将诊所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录，强化信用约束。5.向社会公 开诊所备案信息和医师、护士注册信息，加强 行业自律和社会监督。

75

12

市场监管总 局

食品经营许可（仅 销售预包装食品）

食品经营许可 证

《中华人民共瀬 国食品安全法》

县级以上地方市 场监管部门

V

1.对仅销售预包装食品的 企业，取消食品经营许可， 改为备案管理。2,将“食 品经营备案（仅销售预包装 食品）”纳入“多证合一" 范围，在企业登记注册环节 一并办理备案手续。

1.对备案企业加强监督检査，重点检査备案信息与实际情况是否相符、备案企业是否经营预包装食品以外的其他食品，依法严厉打击违规 经营行为。2.加强食品销售风险分级管理和信用监管，将虚假备案、违规经营等信息记入企业食品安全信用记录，依法依规对失信主体开展失信惩戒，依法査处违法违规行为。3.畅通 投诉举报渠道，强化社会监督。

78

13

国家粮食和 储备局

粮食收购资格认 定

粮食收购许可 证

《粮食流通管理条例》

企业办理登记注 册的市场监管部 门同级的粮食和 储备部门

V

取消“粮食收购资格认定"，改为备案管理。

1.通过“双随机、一公开”监管、重点监管等方式，依法査处违法违规企业。2.加强信用监管，依法向社会公布企业信用状况，依法依规 对失信主体开展失信惩戒。3.严厉打击弄虚作假行为，对弄虚作假的企业依法予以处理。

81

14

公安部

旅馆业特种行业 许可证核发

旅馆业特种行 业许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《旅 馆业治安管理办 法》

县级以上地方公 安机关

V

制作并公布告知承诺书格 式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作岀许可决定。

1.加强对承诺内容真实性的核査，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双 随机、一公开”监管，依法査处违法违规行为。

84

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

对应中央层面事项序号

直接取 消审批

审批改 为备案

实行告 知承诺

优化审 批服务

15

公安部

公章刻制业特种 行业许可证核发

公章刻制业特 种行业许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《印 铸刻字业暂行管 理规则》

设区的市、县级公 安机关

V

制作并公布告知承诺书格 式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

1 .加强对承诺内容真实性的核査，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管，依法査处违法违规行为。 3.加强公章刻制备案管理，督促公章刻制企业 严格落实公章刻制备案管理要求，及时规范上传、报送公章刻制备案信息。

85

16

公安部

互联网上网服务 营业场所信息网 络安全审核

批准文件

《互联网上网服 务营业场所管理 条例》

省、设区的市、县・ 级公安机关

V

制作并公布告知承诺书格 式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

1.加强对承诺内容真实性的核査，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开"监管，依法查处违法违规行为。

3.加强信用监管，建立从业人员信用记录，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

86

17

财政部

中介机构从事代 理记账业务审批

代理记账许可 证书

《中华人民共和国会计法》

县级以上地方财 政部门

V

制作并公布告知承诺书格 式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

1.对以告知承诺方式取得代理记账的中介机构，在一定期限内进行全覆盖检査，加强对其 承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或承诺 严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管，并根据企业受到处罚情况、其他部门移交线索、群众举报等实施重点监管。3.加强信用监管，依法向社会公布中介机构信用状况和违法中介机构名单，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

88

18

人力资源社 会保障部

民办职业培训学 校设立、分立、合 并、变更及终止审 批

民办学校办学 许可证

《中华人民共和 国民办教育促进 法》

县级以上地方人 力资源社会保障 部门

V

制作并公布告知承诺书格 式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

1.开展“双随机、一公开"监管，发现违法违 规行为要依法査处并公开结果。2.加强信用监管，依法向社会公布民办职业培训学校信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

89

19

人力资源社 会保障部

人力资源服务许 可

人力资源服务 许可证

《中华人民共和 国就业促进法》

《人力资源市场暂行条例》

县级以上地方人 力资源社会保障 部门

V

制作并公布告知承诺书格 式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法査处并公开结果。2,加强信用监管，依法向社会公布人力资源服务机构信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

91

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

対应中央层面事项序号

直接取 消审批

审批改 为备案

实行告 知承诺

优化审 批服务

20

住房和城乡建 设部

从事生活垃圾（含 粪便）经营性清 扫、收集、运输、 处理服务审批

从事生活垃圾

（含粪便）经营 性清扫、收集、 运输、处理服务 许可证

《国务院对确需 保留的行政审批 项目设定行政许 可的决定》

县级以上地方住房和城乡建设（环境 卫生）部门

V

制作并公布告知承诺书格 式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。2.构建生活垃圾经营性服务全过程监管体系，强化日常监管。3.推动生活垃圾无害化处理设施建设和运营信息公开。

93

21

交通运输部

道路货运经营许 可

道路运输经营 许可证

《中华人民共和 国道路运输条

例》

县级交通运输部 门

V

制作并公布告知承诺书格 式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

1.强化市场监管、交通运输等部门之间登记许可信息共享。2.在实施许可后一定时期内加强监督检查，对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要依法撤销许可证件。3.发挥行业协会自律作用。

96

22

交通运输部

道路旅客运输站 经营许可

道路运输经营 许可证

《中华人民共和 国道路运输条

例》

县级交通运输部 门

V

制作并公布告知承诺书格 式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

1.强化市场监管、交通运输等部门之间的登记许可信息共享。2.向社会公开承诺内容，加强社会监督。3.在实施许可后一定时期内加强监督检査，对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要依法撤销许可证件。

97

23

国家卫生健 康委

公共场所卫生许 可

卫生许可证

《公共场所卫生 管理条例》

县级以上地方卫 生健康部门

V

制作并公布告知承诺书格 式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

1.开展“双随机、一公开"监管，发现违法违规行为要依法査处并公开结果。2.加强信用监管，向社会公布卫生状况存在严重问题的公共场所信息。3.畅通投诉举报渠道，依法及时处理投诉举报。

102

24

应急部

公众聚集场所投 入使用、营业前消 防安全检査

公众聚集场所 投入使用、营业 前消防安全检 査合格证

《中华人民共和 国消防法》

设区的市、县级消 防救援机构

V

制作并公布告知承诺书格 式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申 请人自愿承诺符合许可条 件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管，对投诉举报多的场所实施重点监管。2.公众聚集场所发生造成人员死亡或重大社会影响的火灾，倒查使 用管理方主体责任，依法严肃査处。3.加强信用监管，依法向社会公布公众聚集场所消防安全检査情况，依法依规对失信主体加大抽査比例并开展失信惩戒。

104

25

国家林草局

林草种子（普通） 生产经营许可证 核发

林草种子生产 经营许可证

《中华人民共和 国种子法》

县级以上地方林 草部门

V

制作并公布告知承诺书格 式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法査处并公开结果。2.制定核査办法，明确核査时间、标准、方式，优化现场检査程序。3.加强信用监管，建立企业信用记录并依法向社会公开。

114

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

対应中央层面事项序号

直接取 消审批

审批改 为备案

实行告 知承诺

优化审 批服务

26

教育部

实施中等及中等 以下学历教育、学 前教育、自学考试

助学及其他文化 教育的民办学校 设立、变更和终止 审批

中华人民共和 国民办学校办 学许可证

《中华人民共和 国民办教育促进 法》《中华人民 共和国民办教育 促进法实施条 例》

县级以上地方教 育部门

V

1.在社会组织申请筹设或 正式设立营利性民办学校 时，不再要求提交由会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果等材料。2.在民办学校举办者再次申请举办营利性民办学校时，不再要求提交近2年年度检査的证明材料和有资质的会计师事务所出具的学校上年度财务会计报告审计结果。

3.将营利性民办学校申请 许可证到期延续审批时限 由20个工作日压减至15 个工作日。4.对民办学校 申请许可证到期延续的，若 许可条件基本不变且无违 法违规或失信记录，在各学段原有许可证期限基础上延长1年有效期。5.每半年公布1次营利性民办学校存量情况。

1.开展“双随机、一公开"监管，定期进行抽 査检査，加强对民办学校的过程性指导，加大对违法违规办学行为的査处力度。2.推进民办 教育信用信息公示制度，将民办学校的法人登 记信息、行政许可信息、年度检査信息、监督检査结果、行政处罚信息向社会公示，强化信用约束。3.依法依规建立违规失信惩戒机制，将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入黑名单，依法向社会公开，并对其今后在民办教 育领域的许可申请实施重点监管。4.健全联合执法机制，通过跨部门的实时数据对接和信息共享，及时掌握和研判民办教育领域出现的新 向题，积极主动予以应对。

121

27

人力资源和社会保障部

劳务派遣经营许 可

劳务派遣经营 许可证

《中华人民共和国劳动合同法》

县级以上地方人 力资源社会保障 部门

V

1.有条件的地区将省、设 区的市级人力资源社会保 障部门的审批权限下放至 县级人力资源社会保障部 门。2.加快实现申请、审 批全程网上办理。3.不再 要求申请人提供营业执 照、企业名称预先核准通 知书、法定代表人身份证 明等材料。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为要依法査处。2.加强信用监管，依 法向社会公布劳务派遣企业信用状况，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。

151

28

自然资源部

开采矿产资源审 批

采矿许可证

《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权采矿权转让管理办法》

自然资源部；县 级以上地方自然 资源部门

V

不再要求申请人提供符合 国家限制及政策调控申请 条件等材料。按照有关授 权，将省级自然资源部门 负责的部分矿产采矿权延 续、变更、注销登记等事 项的审批权限下放至设区 的市、县级自然资源部门。

1.开展“双随机、一公开”监管，对违法违 规釆矿的要依法査处并公开结果。2.利用有 关信息系统实现矿业权人勘査开采信息公示 等，加强对釆矿权人行为的监管。

165

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

对应中央层面事项序号

直接取 消审批

审批改 为备案

实行告 知承诺

优化审 批服务

29

生态环境部

危险废物综合经 营许可证核发

危险废物经营 许可证

《中华人民共 和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管 理办法》

县级以上地方生 态环境部门

V

不再要求申请人提供以下 审批材料：贮存、利用处 置危险废物的设施，设备 经卫生、消防等部门验收 合格的证明文件复印件，环境保护设施竣工验收意见复印件，消防部门证明材料，公安机关证明材料， 经营安全生产评估报告及 备案证明材料，从事危险 货物运输的道路运输经营 许可证、危险废物运输车 辆运营证、危险货物运输 驾驶员证和押运员证复印 件。

1.开展“双随机、一公开”监管，合理确定 抽査比例。2.畅通投诉举报渠道，依法及时 处理有关投诉举报，并公开结果。3.要求危 险废物经营单位定期报告有关经营活动环境 污染防治情况，将违规经营情况纳入企业信用 记录。

181

30

生态环境部

排污许可

排污许可证

《中华人民共和 国环境保护法》

《中华人民共和 国大气污染防治 法》《中华人民 共和国水污染防 治法》《中华人 民共和国土壤污 染防治法》

县级以上地方生 态环境部门

V

通过建设项目行业特征表 实现有关信息系统的衔接，推动环境影响评价与排污许可之间的信息共享，不再要求企业重复填报有关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管，依法査处无证排污行为和未按证排污行为。2.畅通投诉举报渠道，对反映问题多的排污单位实施重点监管。3.加强信用监管，将企业环境信用信息通过有关信息共享平台向各地区、各部门共享，依法向社会公开信用信息，并对失信主体开展失信惩戒。

185

35

水利部

河道（含长江）采 砂许可

河道采砂许可 证、长江河道采 砂许可证

《中华人民共和 国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《长江河道采砂管理条例》

有关流域管理机 构；县级以上地方 水利部门

V

1.加强河道采砂规划编制 审批，实行年度采量控制， 及时向社会公布可釆区、可 采期、可采量。2.对公益 性采砂减少审批环节，对符 合相关工程建设项目程序 的，不再同时开展河道（含 长江）釆砂行政许可。3.采 取灵活的许可实施方式，各 地可结合实际釆取招标等 公平竞争的方式实施许可。

4.鼓励和支持河砂统一开 采管理。

1.落实河道釆砂管理河长、水行政主管部门、现场监管部门和行政执法部门四方责任。2.开 展“四不两直"暗访，加强对采砂情况的监督检査。3.对长江干流实行砂石釆运管理单制度，加强釆砂现场及运输环节监管。4.运用卫星遥感、卫星导航定位、视频监控、无人机航测等技术手段进行动态监控。5.依法及时处理投诉举报。

235

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

对应中央层面事项序号

直接取 消审批

审批改 为备案

实行告 知承诺

优化审 批服务

36

水利部

取水许可

取水许可证

《中华人民共和 国水法》《取水 许可和水资源费 征收管理条例》

流域管理机构；县 级以上地方水利 部门

V

1. 在各类开发区、工业园 区、新区和其他有条件的区域，推行水资源论证区域评估，对己实施水资源论证区域评估范围内的建设项目推行取水许可告知承诺制。

2. 按国务院统一部署，推 广取水许可电子许可证，实现申请、审批全程网上办理。3.简化优化建设项目 水资源论证管理要求，实行 报告表、报告书分类管理， 对取水量较小、用水工艺简单且取退水影响小的项目推行报告表管理。4.简化技术审查环节，细化明确报 告书技术审査标准，报告书 技术审査时限由30个工作 日压减至20个工作日（不含 报告书修改时间）.对报告 表实行备案承诺制，不再组织技术审査，由水利部门直接审核。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现取水单位和个人取用水、有关技术单位编制报告中存在违法行为的，要依法査处并向社会公开。2.加强信用监管，将取水单位和个人的相关违法信息纳入社会征信体系，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

236

37

农业农村部

生鲜乳准运证明 核发

生鲜乳准运证 明

《乳品质量安全 监督管理条例》

县级农业农村（畜 牧兽医）部门

V

将生鲜乳准运证明有效期 由1年延长至2年。

1.开展“双随机、一公开"监管，发现违法违 规行为要依法査处并公开结果。2.加强对生鲜 乳运输车辆的监管，将车辆全部纳人监管监测 信息系统，实时掌握运营情况。

237

38

农业农村部

生鲜乳收购站许 可

生鲜乳收购许 可证

《乳品质量安全 监督管理条例》

县级农业农村（畜 牧兽医）部门

V

将审批时限由20个工作日 压减至10个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违 规行为要依法査处并公开结果。2.加强对生鲜 乳收购站的监管，将其全部纳入监管监测信息 系统，实时掌握收购、运营情况。

238

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

对应中央层面事项序号

直接取 消审批

审批改 为备案

实行告 知承诺

优化审 批服务

39

农业农村部

农作物种子、食用 菌菌种生产经营 许可证核发

农作物种子、食 用菌菌种生产 经营许可证

《中华人民共和国种子法》

县级以上地方农 业农村部门

V

1.实现申请、审批网上办 理。2.不再要求申请人提 供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽査比例，对风险等级高的领域、 投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督，依法及时处理举报、投诉问题，调査处理结果向社会公开。

239

40

农业农村部

种畜禽生产经营 许可

种畜禽生产经 营许可证

《中华人民共和国畜牧法》

县级以上地方农 业农村部门

V

不再要求申请人提供营业 执照、法定代表人身份证等 材料，通过部门间信息共享 获取相关信息。

1.开展“双随机、一公开"监管，根据风险程度，合理确定抽査比例，对风险等级高的领域、 投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报，调査处理结果 向社会公开。

250

41

农业农村部

蜂种生产经营许 可证核发

蜂种生产经营 许可证

《中华人民共和国畜牧法》

县级以上地方农 业农村部门

V

不再要求申请人提供营业 执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽査比例，对风险等级高的领域、 投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会 监督，依法及时处理投诉举报，调查处理结果 向社会公开。

251

42

农业农村部

蚕种生产经营许 可证核发

蚕种生产经营 许可证

《中华人民共和 国畜牧法》

县级以上地方农 业农村部门

V

不再要求申请人提供营业 执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程 度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、 投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报，调査处理结果向社会公开。

252

43

农业农村部

兽药经营许可证 核发（非生物制品 类）

兽药经营许可 证

《兽药管理条例》

设区的市、县级农 业农村部门

V

将审批时限由30个工作日 压减至20个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法査处并公开结果。2,对风险等级高的领域、投诉举报多的企业增加监督检查次 数和抽检兽药数量，实施重点监管。

254

44

农业农村部

动物诊疗许可证 核发

动物诊疗许可 证

《中华人民共和国动物防疫法》

县级以上地方农 业农村部门

V

将审批时限由20个工作日 压减至15个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法査处并公开结果。2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报。3.加强行业监测，针对发现的普遍性问题和突出风险开展专项行动，确保不发生系统性、区域性风险。

255

45

农业农村部

农药经营许可

农药经营许可 证

《农药管理条例》

县级以上地方农 业农村部门

V

1.实现申请、审批网上办 理。2.不再要求申请人同 时提供申请材料的纸质文 件和电子文档。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法査处并公开结果。2.加强行业监测，畅通投诉举报渠道，将风险隐患、投诉举报较多的企业列入重点监管对象。3.加强信用监管，依法向社会公布农药经营企业信用状况， 依法依规对失信主体开展失信惩戒。

259

46

农业农村部

动物防疫条件合 格证核发

动物防疫条件 合格证

《中华人民共和国动物防疫法》

县级以上地方农 业农村部门

V

1. 实现申请、审批网上办 理。

2. 将审批时限由20个工作 日压减至15个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违 规行为要依法査处并公开结果。2.针对行业突 出问题和重大风险点，开展安全风险预警监测， 及时发现隐患并处置。3.强化社会监督，依法 及时处理投诉举报。

262

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

对应中央层面事项序号

直接取 消审批

审批改 为备案

实行告 知承诺

优化审 批服务

47

农业农村部

渔业捕捞许可证 审批

渔业捕捞许可

证

《中华人民共和 国渔业法》

县级以上农业农 村（渔业）部门

V

1.实现全国一网通办。2.对能够通过有关信息系统或者部门间信息共享核査的证明材料，不再要求申请人提供。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违 规行为要依法查处并及时公布査处结果。2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报，调査处理结果向社会公开。

271

48

农业农村部

水域滩涂养殖证 核发

水域滩涂养殖 证

《中华人民共和 国渔业法》

县级以上地方人 民政府

V

1.实现全国一网通办，申请 人“最多跑一次”。2.不 再要求申请人提供营业执 照、法定代表人身份证等材 料，通过部门间信息共享获 取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违 规行为要依法査处。2.对风险等级高、投诉举 报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投 诉举报，处理结果向社会公开并记入企业信用 记录。

274

49

农业农村部

水产苗种场（不含 原种场）的水产苗 种生产许可证核 发

水产苗种生产 许可证

《中华人民共和 国渔业法》

设区的市、县级农 业农村（渔业）部 门

V

1.实现全国一网通办，申 请人“最多跑一次”。2.不 再要求申请人提供营业执 照、法定代表人身份证等材 料，通过部门间信息共享获 取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违 规行为要依法査处。2.对风险等级高、投诉举 报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投 诉举报，处理结果依法向社会公开并记入企业 信用记录。

275

50

文化和旅游 部

互联网上网服务 营业场所经营单 位设立审批

网络文化经营 许可证

《互联网上网服 务营业场所管理 条例》

县级以上地方文 化和旅游部门

V

1.取消总量限制和布局要 求。2.取消对互联网上网 服务营业场所的计算机数 量限制。3.不再要求申请 人提供资金信用证明等材 料。4.将审批时限由20个 工作日压减至13个工作日。

1.开展“双随机、一公开"监管，发现违法违 规行为要依法査处。2.加强信用监管，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。

284

51

文化和旅游 部

游艺娱乐场所设 立审批

娱乐经营许可 证

《娱乐场所管理条例》

县级文化和旅游 部门

V

1.取消总量限制和布局要 求。2.将审批时限由20个 工作日压减至13个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违 规行为要依法査处。2.加强信用监管，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。

285

52

文化和旅游 部

歌舞娱乐场所设 立审批

娱乐经营许可 证

《娱乐场所管理条例》

县级文化和旅游 部门

V

将审批时限由20个工作日 压减至13个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违 规行为要依法査处。2.加强信用监管，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。

286

53

文化和旅游 部

文艺表演团体设 立审批

营业性演出许 可证

《营业性演出管理条例》

县级文化和旅游 部门

V

1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 20个工作日压减至13个工 作日。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违 规行为要依法査处。2.加强信用监管，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。

291

54

文化和旅游 部

旅行社设立许可

旅行社业务经 首许可证

《中华人民共和 国旅游法》《旅 行社条例》

省、设区的市级文 化和旅游部门

V

1.推广网上业务办理。2.压 缩审批时限，将审批时限从法定审批时限压缩三分之 一。3.精简审批材料，在线获取核验营业执照等材料。4.公示审批程序、受 理条件和办理标准，公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用。

1.开展“双随机、一公开"监管，发现未经许可经营旅行社业务，出租、出借、转让业务经 营许可证等违法违规行为的，要依法査处并公开结果。2.加强信用监管，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。

299

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

对应中央层面事项序号

直接取 消审批

审批改 为备案

实行告 知承诺

优化审 批服务

55

国家卫生健 康委

放射源诊疗技术 和医用辐射机构 许可

放射诊疗许可 证

《中华人民共和 国职业病防治 法》《放射性同 位素与射线装置

安全和防护条 例》

县级以上地方卫 生健康部门

V

将审批时限由20个工作日 压减至10个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。

308

56

国家卫生健 康委

母婴保健专项技 术服务许可

母婴保健技术 服务执业许可 证

《中华人民共和 国母婴保健法》

《中华人民共和 国母婴保健法实 施办法》

县级以上地方卫 生健康部门

V

将开展婚前医学检査、产前 筛査的母婴保健专项技术 服务机构的审批权限下放 至县级卫生健康部门.

1.加强母婴保健专项技术质量控制。2.开展 “双随机、一公开”监管，发现违法违规行为 要依法査处并公开结果。3.加强产前诊断机构 对产前筛査机构的人员培训、技术指导和质/ 控制。4.加强信用监管，依法向社会公布母婴 保健专项技术服务机构信用状况。5.依法及时处理投诉举报。6.加强母婴保健专项技术服务行业自律。

311

57

国家卫生健 康委

医疗机构（三级医 院、三级妇幼保健 院、急救中心、急 救站、临床检验中 心、中外合资合作 医疗机构、港澳台 独资医疗机构）设 置审批

设置医疗机构 批准书

《医疗机构管理条例》

县级以上地方卫 生健康部门

V

加快推广电子化审批

1.对医疗机构开展定期校验，加强对医疗机构 执业活动的监管，发现违法违规行为要依法査 处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依 法及时处理投诉举报。

313

58

国家卫生健 康委

医疗机构（不含诊 所）执业登记

医疗机构执业 许可证

《医疗机构管理条例》

县级以上地方卫 生健康部门

V

1. 取消医疗机构验资证明。

2. 实现医疗机构电子化注册登记。

1.对医疗机构开展定期校验，加强对医疗机构执业活动的监管，发现违法违规行为要依法査处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依法及时处理投诉举报。

314

59

应急部

烟花爆竹经营（零 售）许可证核发

烟花爆竹经营

（零售）许可证

《烟花爆竹安全管理条例》

县级应急管理部 门

V

1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 20个工作日压减至15个工 作日。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严査重处并公开结果。2.加强信用监管，依法向社会公布烟花爆竹经营（零售）企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

326

60

应急部

危险化学品经营 许可证核发

危险化学品经 营许可证

《危险化学品安全管理条例》

设区的市、县级应 急管理部门

V

1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 30个工作日压减至20个工 作日。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严査重处并公开结果。2.加强信用监管，依法向社会公布危险化学品经营企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

330

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

対应中央层面事项序号

直接取 消审批

审批改 为备案

实行吿 知承诺

优化审 批服务

61

市场监管总 局

承担国家法定计 量:检定机构任务 授权审批

计量授权证书

《中华人民共和 国计量法》

县级以上市场监 管部门

V

1.实现申请、审批全程网 上办理，并将审批信息统一 归集至有关数据平台。2.取 消计量标准考核证书、计量 检定或校准人员能力证明 等申请材料。3.对变更法 定代表人、授权签字人或计 量规程等无需现场审査的 事项，由法定计量检定机构 自愿承诺符合相关要求，审 批部门对承诺内容进行形 式审査后办理。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法査处并公开结果。2.对通过投诉举报等渠道反映问题多的机构实施重点监管。

3.加强信用监管，依法向社会公布法定计量检定机构信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

352

62

市场监管总 局

食品经营许可（除 仅销售预包装食 品外）

食品经营许可 证

《中华人民共和国食品安全法》

县级以上地方市 场监管部门

V

1.餐饮服务经营者销售预 包装食品的，不需要申请在 许可证上标注销售类食品 经营项目。2.不再要求中 请人提供营业执照复印件。

1.严格执行有关法律法规和标准，发挥网格化 管理的优势，发现违法违规行为要依法严查重 处并公开结果。2.加强信用监管，依法向社会 公布食品经营企业信用状况，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。

353

63

市场监管总 局

食品（含食品添加 剂）生产许可

食品生产许可 证

《中华人民共和国食品安全法》

县级以上地方市 场监管部门

V

1.除特殊食品（包括保健 食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品）婴幼儿辅助食品、食盐外、将审 批权限由省级市场监管部门下放至设区的市、县级市 场监管部门。2.实现申请、审批全程网上办理。3.不再要求申请人提供营业执照、食品安全管理制度文本 等材料，但申请特殊食品生产许可的应提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件。4.将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。

1.加大信息公示力度，向社会公开食品生产许可信息。2.加强日常监督检査，根据食品生产企业风险分级情况确定检查频次，开展监督检査并向社会公开检査结果。3.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

354

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

对应中央 层面事项序号

直接取 消审批

审批改 为备案

实行告 知承诺

优化审 批服务

64

体育总局

经营高危险性体 育项目许可

经营高危险性 体育项目许可 证

《全民健身条 例》

县级以上地方体 育部门

V

1.推广全程网上办理，推 进体育领域信息数据共享 应用。2.将审批时限由20 个工作日压减至15个工作 日。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违 规行为要依法査处并公开结果。2.建立健全跨 区域、跨层级、跨部门协同监管制度，推进联 合执法。3.加强信用监管，依法依规将有严重 违法违规行为的机构列入黑名单，并对相关经 营主体和从业人员实施信用约束和失信惩戒。

371

65

体育总局

设立健身气功站 点审批

健身气功站点 注册证

《国务院对确需 保留的行政审批 项目设定行政许 可的决定》

县级体育部门

V

1.推广全程网上办理，推 进体育领域信息数据共享 应用。2,将审批时限由20 个工作日压减至15个工作 日。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违 规行为要依法査处并公开结果。2.建立健全跨 区域、跨层级、跨部门协同监管制度，推进联 合执法。3.加强信用监管，依法依规将有严重 违法违规行为的机构列入黑名单，并对相关经 营主体和从业人员实施信用约束和失信惩戒。

372

66

新闻出版署

出版物零售单位 设立、变更审批

出版物经营许 可证

《出版管理条 例》

县级新闻出版部 门

V

1.推动实现申请、审批全 程网上办理，并在网上公布 审批程序、受理条件、办理 标准，公开办理进度。2.精 简审批材料，推动在线获取 核验营业执照、企业章程、经营场所情况及使用权证 明、法定代表人及主要负责 人身份证明等材料。3.将 审批时限由20工作日压减至13个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违 规行为要依法査处并公开结果。2.依法及时处 理投诉举报。3.推进部门间信息共享应用。

388