2025年，沅江市市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于法治建设的决策部署，紧扣市场监管职能使命，将法治建设贯穿执法监管、营商环境优化、队伍建设全过程，着力提升依法行政能力和治理效能，为沅江经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将本年度法治建设工作情况总结如下：

一、年度法治建设工作成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

我局始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组年度学习计划，组织专题学习研讨2次，聚焦“十一个坚持”核心要义深化理解把握。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，制定领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单，将法治素养与依法履职情况纳入干部年度考核核心内容。2025年以来，局领导班子带头参加法治培训、旁听庭审等活动，引领干部职工强化法治意识。

健全法治学习制度体系，制定《领导干部年终述法制度》《党组学法制度》，推动法治建设“一规划两纲要”落地见效。参加2025年度学法考试210人，通过率100%。创新宣传载体，通过局门户网站、微信公众号发布法治宣传信息20余条，结合线下宣传活动扩大覆盖面，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

（二）聚焦规范高效，全面推进法治政府建设

1. 行政复议与应诉工作提质增效

严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，2025年出庭应诉率保持100%，主要负责人亲自出庭3次，充分彰显对行政争议化解的重视。以平安建设考核为抓手，着力压降行政争议案件数量与纠错比例，2025年以来行政复议纠错8例，同比下降0.03%。全面梳理2025年至今行政复议被撤销、确认违法案件，建立整改台账，实行闭环管理，确保问题整改到位。

2. 依法行政与决策机制不断完善

严格落实行政规范性文件管理制度，完成平台经济、市场主体登记、公平竞争等领域政策文件清理，确保政策文件合法合规。全面推行公平竞争审查制度，对出台的政策措施严格审查，未发现妨碍统一市场和公平竞争的情形，维护市场竞争秩序。

3.“两法衔接”机制落地见效

协助建立“两法衔接”工作台账，推动行政处罚与刑事处罚无缝衔接。2025年以来，通过“两法衔接”平台收到反向衔接检察意见2条，据此处罚案件2件，均通过平台及时反馈，整改完成率100%。

4. 行政执法体制改革纵深推进

全面推行行政执法“三项制度”，实现执法信息全程公示、执法过程全程记录、重大执法决定法制审核全覆盖。在“湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台”公布《行政处罚裁量权基准》及《柔性执法四张清单》，规范执法行为边界。2025年共开展涉企行政检查862次，严格落实“扫码入企”制度，杜绝乱检查、乱执法；共办理处罚案件147件，其中从轻处罚案件数量66件，减轻处罚数量63件，减轻及免罚金额共113.428万元，案件办理紧扣民生重点领域；完成 2024年196件、2025年95件行政执法案件评查，及时整改发现问题，执法质效持续提升。

大力推进执法数字化转型，2025年10月正式启用“湖南省市场监督管理局信息系统一体化管理平台”，将案件受理、调查取证、审核决定、文书制作、送达执行等线下流程全面迁移至线上，已通过平台办理案件20余次，实现执法办案全流程数字化、闭环化管理，大幅提升办案效率与规范化水平。

（三）坚持法治赋能，持续优化法治化营商环境

1. 规范涉企执法行为，彰显执法温度

严格落实《湖南省人民政府办公厅关于2025年推动高质量发展大抓落实督查激励二十条》等要求，制定并公布涉企行政检查事项清单和年度检查计划，实现“清单之外无检查”。全面推行“包容审慎监管”，探索建立轻微涉企违规行为“观察期”制度，对非主观故意、未造成严重后果的首次轻微违法，以行政指导、劝诫、约谈等柔性措施为主，督促企业限期整改，整改到位的可依法从轻、减轻或不予行政处罚，既守住法律底线，又给予企业自我纠错空间。2025年以来，向司法局报送涉企执法问题线索16条，均完成整改反馈。

2. 深化“放管服”改革，提升服务效能

制定并落实涉企行政检查计划、双随机一公开抽查计划，组织“校外托管”“年报服务”“信用修复”等专题指导活动11次，细化《营商环境分工任务表》，将“观察期”制度等创新举措纳入其中。开展“法治护航市场主体”专项行动，通过党组会议专题学习、走访企业50余家等方式，提供精准法律咨询和政策指导，助力企业合规经营、健康发展。

二、当前行政执法存在的主要问题

（一）法治理论学习深度不足

部分干部职工对习近平法治思想的理解仍停留在表面，理论联系实际不够紧密，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升。法治宣传形式较为单一，多以线上推送、线下张贴为主，互动性、针对性不足，覆盖面和社会影响力有限。

（二）行政执法规范化水平有待提升

尽管全面推行行政执法“三项制度”，但在执法记录完整性、法制审核精细化等方面仍存在短板，个别案件存在程序不够严谨、证据收集不全面等问题，面临复议或诉讼纠错风险。新启用的行政执法一体化管理平台处于应用初期，部分执法人员尚未完全适应全流程线上操作，从传统办案模式向电子化、数字化模式转变需要过渡期，平台应用效能未充分发挥。

（三）执法协同机制不够健全

“两法衔接”工作中，与公安、检察等部门的案件移送标准不够统一，信息共享不够及时顺畅，影响执法合力。涉企联合检查机制尚未完全建立，部门间协调联动不足，存在多头执法、重复检查的潜在风险，增加企业负担。

（四）营商环境法治保障仍有短板

部分企业对行政执法政策、“扫码入企”等制度的知晓度和接受度不高，政策宣传解读不够深入。涉企执法问题线索收集渠道较为狭窄，主要依赖内部排查，企业反馈、社会监督的渠道不够畅通，问题整改闭环管理的时效性和针对性需进一步加强。

三、下一步工作打算

（一）持续深化法治思想学习教育

一是强化干部队伍法治培训，制定分层分类学习计划，开展专题授课、案例研讨工作，推动习近平法治思想入脑入心，提升干部依法决策、依法行政能力。二是创新法治宣传形式，开展“法治进企业、进社区、进市场”系列活动，通过现场咨询、模拟执法、法治讲座等互动式宣传，增强宣传实效，提升全社会法治意识。

（二）全面提升行政执法规范化水平

一是细化行政执法程序指引和证据标准，开展执法业务技能培训、案卷评查“回头看”等活动，规范执法流程和文书制作，减少程序瑕疵。二是加强行政执法一体化管理平台应用培训，帮助执法人员尽快适应线上办案模式，优化平台功能，充分发挥数字化赋能作用，提升执法效率和质量。

（三）健全执法协同联动机制

一是主动对接公安、检察、司法等部门，建立“两法衔接”联席会议制度，统一案件移送标准和程序，畅通信息共享渠道，形成执法监管合力。二是牵头推进跨部门联合执法，建立联合检查计划统筹机制，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业正常生产经营的干扰。

（四）持续优化法治化营商环境

一是加大政策宣传解读力度，通过企业座谈会、上门走访、新媒体直播等方式，深入解读行政执法政策、“扫码入企”“观察期”等制度，提升企业知晓度和配合度。二是拓宽涉企执法问题线索收集渠道，建立企业反馈“绿色通道”，整合 12315 投诉举报平台、政务服务热线等资源，及时回应企业诉求。三是强化问题整改闭环管理，定期开展涉企执法“回头看”，确保问题整改到位，为市场主体提供稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

下一步，沅江市市场监督管理局将以问题为导向，狠抓整改落实，持续深化法治建设各项工作，不断提升依法行政能力和治理水平，为沅江高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。

沅江市市场监督管理局

2025年1月26日