一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和历次全会精神，全面落实2026年中央经济工作会议以及全国审计工作会议、湖南省委2026年审计委员会会议、益阳市委七届十次全会和沅江市委2026年经济工作会议决策部署。立足2026年经济回升向好、高质量发展扎实推进的关键时期，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展这一首要任务。审计工作将紧紧围绕财政财务收支真实合法效益这一主线，以“稳增长、防风险、推改革、惠民生、强法治”为重点，持续深化研究型审计，做实常态化“经济体检”，更加有效地发挥审计在推进党的自我革命、规范权力运行、促进高质量发展中的独特作用，为奋力推进洞庭湖区核心城市建设提供坚强的审计监督保障。

二、立项原则

（一）坚持战略导向，精准服务发展新格局

紧密对接国家、省、市在2026年的重大战略部署。重点关注中央经济工作会议明确的“稳中求进、以进促稳、先立后破”要求以及科技创新引领现代化产业体系建设、扩大国内需求、深化重点领域改革、扩大高水平对外开放、防范化解重点领域风险、推进乡村全面振兴、绿色低碳转型、保障和改善民生等重大政策在沅江市的落实情况。审计立项将主动融入“三高四新”美好蓝图在沅江市的实践，着力揭示政策落实中的堵点、难点及体制机制障碍，推动各项决策部署不折不扣执行到位，以有力有效的审计监督服务构建新发展格局。

（二） 坚持主责主业，聚焦经济监督新定位

深刻把握审计工作最新定位与要求，严格依照新修订的《中华人民共和国审计法》及其实施条例赋予的法定职责和权限开展监督。始终聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，沿着“政治—政策—项目—资金”主线，加大对财政资源统筹、预算绩效管理、政府债务管理、国有资产（资本）运营、重点建设项目、重大风险防范等关键领域的审计力度。深化对权力运行规范和经济责任履行的监督，严肃财经纪律，维护经济秩序，保障财政安全，切实发挥审计在制约和监督经济权力运行中的专业优势。

（三）坚持系统集成，探索审计效能新提升

强化前瞻性思考与全局性谋划，树立“大审计”观。在项目安排上，加强财政、政策跟踪、投资、企业、金融、民生、资源环境、经济责任等各类审计项目的统筹融合与相互衔接，积极运用“政策+项目+资金”“线上+线下”“现场+非现场”等融合式、嵌入式审计组织方式。强化审计机关上下联动，深化与纪检监察、巡视巡察、组织人事、财政、统计等各类监督的贯通协同，完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，切实提升监督合力与整体效能。

（四）坚持标本兼治，深化审计整改新成效

全面贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神，严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》及湖南省、益阳市相关实施细则。牢固树立“审计质量是生命线、审计整改是落脚点”的理念，将研究型审计思维贯穿“查病、治已病、防未病”全过程。审计过程中不仅要精准揭示问题，更要深入剖析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，提高审计建议的针对性与可操作性。健全审计整改全链条管理机制，压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任和审计机关的督促检查责任，强化对账销号与跟踪问效，强化审计成果在干部管理、考核、任免和监督中的运用，推动源头治理，实现审计监督“闭环管理”，切实将审计制度优势转化为治理效能。

三、审计项目安排

2026年共安排审计项目计划22个，包括省审计厅统一安排的审计项目、财政预算执行审计、经济责任审计、自然资源资产审计、国有企业审计、政府投资审计、市委、市政府交办任务等七大板块。

（一）省审计厅统一安排的审计项目（1个）

按照省审计厅的统一部署，组织开展信息化项目运行情况专项审计调查。

【组织方式】由技术计划股牵头，执行股配合实施信息化项目运行情况专项审计调查。

【审计时间】2025年3月开始，6月完成。

（二）2025年度市级预算执行审计（5个）

1.市本级预算执行审计

【组织方式】由企业股牵头，财金股和农业农村股配合实施市本级2025年度预算执行审计。

【审计时间】2025年3月中下旬开始，6月完成现场审计，8月向市人大常委会报告。

2.部门预算执行审计

【组织方式】由行审股、自然资源股、财金股、农业农村股实施，分别对市科工局、南洞庭湖自然保护区管理局、市人民医院、市第一中学等4个部门单位2025年度预算执行情况进行审计。

【审计时间】2025年3月中下旬开始，5月完成现场审计。

（三）经济责任审计（5个）

【组织方式】由经责股牵头，相关股室实施，对新湾镇党委书记汤国华、镇长邬双；泗湖山镇党委书记叶钊、镇长刘莎；市统计局党组书记李小波、局长周辉；市融媒体中心党组书记、主任胡增荣；市司法局党组书记、局长罗新洲等5个单位8名领导干部开展任期经济责任审计。

（四）自然资源资产审计（1个）

【组织方式】由经责股组织实施，对新湾镇党委书记汤国华、镇长邬双开展任期自然资源资产审计。

（五）国有企业审计（1个）

【组织方式】由自然资源股牵头，经责股配合实施，对市城市建设投资运营集团有限责任公司进行资产负债损益审计。

（六）政府投资审计（8个）

【组织方式】由投资股和审计中心负责实施。对市中医医院门诊综合大楼建设项目、市狮山桥新建工程项目、市老城区供水管网改造项目、市南大膳镇等7个乡镇高标准农田建设项目、沅江市四季红镇移民集中安置区防汛抗旱建设项目、市渔业绿色循环发展试点项目、湖南省浩江湖幸福河湖建设项目、市桔城大道（琼湖大桥－南洞庭大道）绿化、亮化及人行道板工程EPC项目等8个项目进行结算（竣工决算）审计。继续对城区水环境治理ppp项目、市人民医院二期工程建设项目、水利灌区建设项目、市安全饮水提级扩能建设一标段（大通湖垸集中供水项目EPC）项目等4个项目（以前年度立项项目）进行跟踪和竣工决算审计。

（七）其他审计项目（1个）

市委、市政府交办的审计工作，由局党组会议决定任务安排；上级审计机关增加的统一组织审计项目，按照上级审计机关审计项目组织实施的处、科室而对应分配相应股室。

四、工作要求

（一）强化政治引领，服务“十五五”开局大局。深刻把握审计机关首先是政治机关的根本属性，持续深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和党中央、国务院最新决策部署。紧紧围绕“十五五”规划开好局、起好步的总体要求，自觉将审计工作置于经济社会发展全局中谋划推进。聚焦推动高质量发展首要任务，坚持“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”工作理念，加大对“两重”（重大战略、重大工程）、“两新”（新质生产力、新动能）等重大决策部署落实情况的审计力度，着力揭示影响改革进程的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展，保障“十五五”实现良好开局。

（二）深化研究型审计，提升监督精准性和建设性。将研究型审计贯穿审计工作全过程各环节，在立项研究上提“精度”，在问题研究上提“深度”，在建议研究上提“准度”。围绕中央及省委经济工作会议确定的重点任务，加强对宏观政策意图、战略重点、推进机制的学习研判，做实审前调查，做细审计方案。坚持查真相、说真话、报实情，不仅要精准揭示问题，更要深入研究问题背后的深层次原因和规律，立足于问题提得准、查得深，建议可批示、能落实，切实发挥审计“治已病、防未病”的建设性作用，推动审计成果转化为治理效能。

（三）推进科学规范审计，筑牢高质量发展根基。以巩固、深化和拓展“科学规范提升年”行动成果为抓手，持续加强审计全流程质量管控。牢固树立“有问题没发现是失职，发现问题不报告是渎职”的意识，坚持依法审计、客观公正。强化科技赋能，积极运用大数据、人工智能等现代信息技术，提升数据分析能力和穿透式监督水平。规范审计行为，优化现场管理，严格审计取证，完善证据闭环。同时，审慎对待涉及个人隐私、民营企业权益等敏感事项的延伸核查，确保审计权力在法治轨道上规范运行。

（四）严守纪律锻造铁军，维护审计权威公信力。严格落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展廉政警示教育。坚决执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，将其作为不可触碰的“高压线”。加强审计干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升“能查、能说、能写”的综合履职能力，锻造敢于斗争、善于斗争的经济监督“特种部队”。坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，自觉接受监督，以铁的纪律维护审计监督的权威性和公信力，让“国家审计”金字招牌永放光芒。