2026年以来,我局深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,严格落实上级决策部署,立足水利部门“水旱灾害防御”职能,坚持“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”,统筹推进水旱灾害防御、重点项目建设、农村饮水安全、河湖生态保护、安全生产、信访维稳等各项工作,取得阶段性成效。现将上半年工作总结及下半年工作安排汇报如下。
一、上半年工作总结
(一)防汛抗旱工作扎实有效
立足机构改革后“水利主防御”定位,全面压实防汛责任。一是提升“四预”能力。加强与气象、水文部门滚动会商,修订完善各类预案,重绘水利“五图”,印发《2026年水旱灾害防御实战技术分工》通知,设置覆盖全市十个堤垸的工作专班。集结机关及二级机构力量,组建100人防御队伍,其中第一批69人率先投入实战。二是狠抓隐患整改。对全市防洪工程及涉水在建项目开展多轮排查,对重点隐患“回头看”,落实“汛期不停、整改不止”。三是强化物资队伍。完成市镇两级防汛物资清仓盘库,按标准补库,落实“以船以车代仓”——市级负责10艘黄砂卵石、2艘块石船只停靠6处重点险工险段,“以车代仓”由各乡镇负责。汛前对320公里一线大堤全面开展清基扫障,严格执行24小时值班和领导带班制度。局班子成员分片深入各垸督导,多次迎接省厅、益阳市领导检查指导。
实战应对方面,截至6月24日,入汛以来共遭受9次洪水暴雨过程,累计出现10处水毁工程,均已采取临时措施,共启动1次水旱灾害防御Ⅳ级应急响应,发布2次水工程调度令。第6轮暴雨洪水过程(5月16日至28日)中,平均降雨量78.8毫米,最大为南大膳镇石东港146.1毫米。全市320公里一线防洪大堤5处堤段距警戒水位不足1.5米,其中1处不足1米。于5月18日20:00启动Ⅳ级应急响应,5月21日10时解除,历时64小时。面对汛情,水利局精准研判、力量前置,组织技术人员到达距警戒水位1.2米以内堤段指导防汛,全力保障度汛安全。
(二)重点水利项目建设提速增效
一是洞庭湖生态修复试点工程累计完成投资15.42亿元,针对砂石市场低迷导致资金缺口问题,积极协调优化销售策略、拓展处置渠道。二是大通湖垸堤防加固二期工程(沅江部分)投资10.22亿元,涉及一线大堤88.33公里,当前正加快推进临时用地、杆线迁改等要素保障,确保年度目标完成。三是洞庭湖区重点堤垸加固一期工程(长春垸)主体工程已完工,正在做扫尾工作。入春以来,全面加快2024-2025年水毁工程建设扫尾,重点险工险段和新老出险点水毁修复12处均已整治到位。四是有序推进大通湖及大通湖东涝区治涝工程、合兴洲闸等10座闸配套泵站工程前期准备工作。
(三)农村饮水安全巩固提升
北部农村集中供水厂已于2025年9月全线试供水,针对全市尾端供水不足问题,排查整改45处,惠及群众近2万人。围绕农村供水保障,我局从加强水源保护、完善水厂运营管理、健全长效管护机制等方面持续发力,全面落实农村饮水安全管理“三个责任”,健全水质检测监测体系,确保供水水质达标。5月份,省委主要领导来沅调研,对我市农村供水工作给予高度评价,称之为“沅江经验”,省委同意将全省农村供水现场会安排在沅江召开。6月份,省水利厅、益阳市水利局多次来沅调研,为现场会前期准备工作共同出谋划策。目前各项筹备工作有序推进,力争将“沅江经验”打造为全省农村供水示范样板。
(四)河湖生态保护持续走深
三级河湖长巡河率保持100%,深化“河长+检察长”协作机制,实现“四乱”问题动态清零。浩江湖成功入选水利部幸福河湖优秀案例(全国唯一湖泊案例),白沙长河小河咀段获评“湖南省幸福河湖”。水土保持率保持在99.31%,河湖健康率达94%。在河湖管护方面,严格落实河湖长制各项工作制度,常态化开展巡河督查,强化水域岸线管控,确保国控、省控断面水质达标率100%。同时,做好水行政审批服务,加强涉砂管理及涉河项目事中事后监管,持续推进水资源规范化建设,加强取用水、地下水监管及水源地日常管护,强化水土保持监管,组织水土保持方案审批等工作,推动河湖生态环境持续改善。
二、存在的问题
(一)防汛机制体制仍不顺畅。水利、应急两部门在工作实战中指令难统一,险情数据统计口径不一、重复上报,各项防汛经费在应急部门,影响工作效率。各乡镇水利服务中心并入农业综合服务中心后,水利技术力量难以保持,防汛指令难以落到实处。
(二)防洪工程体系仍有短板。全市仍有6个一般垸无水利建设资金补齐工程短板,堤身矮小单薄,防洪能力不足,防汛抗灾基础较为薄弱。
三、下半年工作安排
(一)全力迎战主汛期,坚决打赢防汛抗旱硬仗。当前正值主汛期,全面进入临战状态,严格执行24小时值班和领导带班制度。持续开展隐患排查“回头看”,做到“汛期不停、整改不止”。科学精细调度水库、电排、涵闸等工程,统筹运用“拦、分、蓄、滞、排”措施。加强与气象、水文联动,及时发布预警,落实“四预”措施。密切关注墒情、雨情、水情及城乡供水状况,在确保防洪安全前提下科学调度水工程,合理蓄水保水,统筹做好抗旱保供工作,确保生活、生产、生态用水安全。
(二)加快项目建设,确保投资进度和工程实效。主汛期涉水工程按要求停工,但前期工作不停步。抓好在建工程扫尾,确保长春垸堤防加固一期工程等项目竣工投入使用。加快推进大通湖垸堤防加固二期工程要素保障,为下半年全面施工奠定基础。完成合兴洲闸等10座闸配套泵站工程前期,做好大通湖涝区排涝工程立项准备。积极对接上级部门,争取资金拨付,防范约谈和欠薪上访风险。汛后加快水毁工程修复,争取明年汛前完成主体修复。
(三)提升农村供水保障,精心筹备全省现场会。以全省农村供水现场会在沅召开为契机,进一步完善北部农村集中供水厂及配套管网运行管理,持续排查整改尾端供水不足问题,提升供水服务质量。精心做好现场会各项筹备工作,总结提炼“沅江经验”,确保会议圆满召开,推动我市农村供水保障工作再上新台阶。
(四)深化河湖生态保护,推进全域幸福河湖建设。巩固浩江湖幸福河湖创建成果,推动全域幸福河湖建设。常态化开展河湖“清四乱”,完成河湖健康评价,确保国控、省控断面水质达标率100%。持续做好水行政审批服务,加强涉砂管理及涉河项目事中事后监管,推进水资源规范化建设,强化水土保持监管。
(五)深化改革与队伍建设,夯实水利发展基础。按照基层水管站改革工作方案,配合属地乡镇稳妥推进改革后续工作,做好资产划转和人员安置。针对技术人才断层问题,加大水利特岗生培养力度,通过“老带新”“传帮带”等方式加快年轻技术人员成长,充实基层水利技术力量。