一、项目概况

　　（一）项目单位基本情况

　　沅江市农业农村局是正科级市政府工作部门，是集农业行政管理与科研技术开发涉涉及推广于一体的综合部门上。农村社会事业促进股（政策与改革股、农村合作经济指导股）。工作职责为参与推进乡村治理体系建设，协调推动农村社会事业发展、公共服务体系建设工作。监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理。推动农村文化发展和移风易俗，指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。承担指导高素质农民培育工作。承担农业工程建设项目招标投标监督工作。提出农业农村改革发展相关政策建议。提出巩固完善农村基本经营制度的政策建议。承担农民承包地改革和管理、农村集体产权制度改革工作，指导发展壮大新型农村集体经济、农村集体资产和财务管理。指导农民合作经济组织和农业社会化服务体系建设。指导发展农村新型农业经营主体和多种形式适度规模经营。贯彻执行农村宅基地管理和使用相关法律法规涉涉及政策，指导宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理和宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处，指导闲置宅基地和闲置农房利用。

　　（二）项目基本情况简介

　　根据省农业农村厅《湖南省2025年高素质农民培育工作实施方案》（湘农办发〔2025〕61号）等文件要求，2025年，沅江市高素质农民培育目标任务为350人，其中，其中粮油和重要农产品生产经营主体提升工程6期（含主要粮食作物春季管理和春耕备耕培育班1期；水稻和油菜提升培育班各1期；机械化专业农机手提升培育班1期；农机手技能提升专题班1期；粮油单产能力提升班1期）。新产业新业态带头人培育工程暨创新创业（电商直播）培育班1期。

　　二、项目资金使用及管理情况

　　（一）项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析

　　按照湘财预〔2025〕159号文件精神，沅江市农业农村局制定《沅江市2025年高素质农民培育工作实施方案》，对拨付的128万元高素质农民培育中央资金予以安排落实。项目资金用于支持粮油和重要农产品生产经营主体提升工程、新产业新业态带头人培育工程等。中央财政资金到位率100%，使用率100%。

　　（二）项目资金实际使用情况分析

　　沅江市项目资金合计128万元，支出如下：1.湖南省农业广播电视学校沅江市分校：承办培育高素质农民150名共四个班（其中主要粮食作物春季管理和春耕备耕培育班1个；粮油单产能力提升（水稻类）培育班1个；机械化专业农机手培育班1个）培育资金56万元。2.中国农业科学院麻类研究所沅江试验站：承办新型农业经营主体及社会化服务主体产业发展能力提升（油菜类）培育班1个班，计50人，培育资金14万元。3.沅江市城关职业高级中学：承办粮油单产能力提升班1个班，计50人，培育资金14万元。4.湖南省隆平培训中心：承办农机手技能提升专题班1个班，及50人，培育资金30万元。5.湖南众兴教育科技有限公司承办农村创新创业（电商直播）班1个班，及50人，培育资金14万元。

　　（三）项目资金管理情况分析：

　　一是加强了组织领导。沅江市农业农村局成立了以分管副局长梁奇伟任组长，计财股股长姚咏梅、农村社会事业促进股股长廖炳钧、人事与科技教育股股长王宾为成员的高素质农民教育培训项目专项资金管理与绩效评价领导小组，负责项目的全程监管，成立了项目实施小组，负责项目的方案制定、学员组织、教学计划安排、学员跟踪服务、总结验收、资料整理、财务和后勤服务等工作。

　　二是强化了资金监督和核算。按照专项文件要求，领导小组加强了资金的使用管理，规范了资金支付审核审批程序，杜绝挤占、截留、挪用资金，严禁虚列和超标准、超范围使用资金，充分发挥了专项的示范推广效应和资金的使用效益。按照行政事业单位会计管理制度要求，专项资金全部纳入部门预算统一核算，市农业农村局和财政局紧密配合，严格项目资金入账核算手续，所有发票、收据、附件等均在财务做账，保障了资金核算的真实性、合理性和合法性。

　　三、项目组织实施情况

　　（一）项目组织情况分析。我市严格按高素质农民培育规范要求，一是科学制定培训计划。二是科学遴选了培育对象，按照个人自愿申报、镇（街道、中心）农业综合服务中心推荐，确定了350名培育对象。三是强化了师资队伍建设。据统计，共聘请师资30多名，其中：省级师资10多名、益阳市级师资10多名，本级师资10多名。 三是精心编写了培训教材。确保了每位学员发3本教材作为必修教材。四是精心安排了培训课程。按综合素养课、专业技能课、能力拓展课等等课程精心安排。五是择优选择了实训示范基地。六是创新了培育方式。采用“分段式、重实训、参与式”培育模式，整个培育过程分为课堂教学、实训参观、跟踪服务三个环节，充分发挥湘农科教云的平台作用，开展线上线下相结合，学员通过智能手机，方便、快捷地享受在线学习、专家在线指导等服务。七是加强了培训管理。培训班成立了班委会，充分发挥班级自我管理作用。建立了班级微信群，学员下载了云上智农，相互交流，信息共享。制定了班级管理制度、学员考勤制度，财务管理制度、班主任制度、第一堂课制度、班级评价制度、科教管理人员跟班制度。八是强化了跟踪服务。跟踪技术服务人员以乡镇农技站农技推广人员为依托，对高素质农民进行高质量的跟踪服务，每个跟踪服务人员作好培训农民的跟踪服务、技术指导，并签订了跟踪服务协议。

　　（二）项目管理情况分析。一是强化了质量效果评价。我们严格落实培训班“9项”制度（开班制度、班主任管理制度、行政管理部门第一堂课制度、学员考勤制度、上课场景存档制度、满意度调查制度、培训台账制度、培育成果短视频发布制度、科教管理人员跟班制度），认真落实好学员“531”学习总结，建立培训班微信群，为学员搭建学习交流平台，积极营造良好的学习氛围；培训结束后，为培训合格的学员颁发结业证书，为优秀学员颁发优秀学员证书。严格按照省1122长效制度（1个实施方案；1个农民培育规范；2个绩效考核评价、质量效果评价；2个信息化平台、转移支付管理平台）工作要求，对农民培育质量和效果进行评价，加强培育全过程绩效考核，确保培育任务完成实现3个100%，农民评价率、综合满意率不低于95%。二是加强宣传推介，充分利用短视频、网站等媒体加大农民教育培训工作的宣传报道，推介典型，提高农民教育培训工作的知名度和认知度。我们在网站发表培育信息7篇，制作农民培育短视频7个。

　　四、项目绩效情况

　　（一）产出指标完成情况分析

　　（1）数量指标：完成培训高素质农民350名。

　　（2）质量指标：新型农业经营主体带头人经营管理能力提高，学员在线评价率96%以。

　　（3）时效指标：资金下达时间2025年7月，任务完成时间2025年12月。

　　（4）成本指标：下达高素质农民培育资金128万元，实际完成128万元。

　　（二）效益指标完成情况分析

　　1、经济效益：据统计，通过培训高素质农民培育对象每户增加收入150元，共计增收6.3万元。

　　2、社会效益：通过培训农民掌握生产技能，减少农药化肥施用，减少人工投入，提高了劳动效率。

　　3、生态效益：通过培训，农民农药化肥使用量减少，环境保护意识增强。

　　4、可持续影响：通过实施高素质农民教育培训项目，确保了我市粮食安全，农产品质量安全、生态环境安全，实现了农业的可持续发展。

　　（三）满意度指标完成情况分析

　　通过线上线下对服务对象的调查统计，高素质农民培育学员综合满意度98%以上。

　　五、其他需要说明的问题

　　（一）后续工作计划

　　一是进一步完善高素质农民培育和农村实用人才资源培训库，确保培育对象质量，真正实现人才强农，助力乡村振兴。二是整合社会资源，进一步增强培训机构活力。

　　（二）主要经验及做法

　　一是加强了组织领导；二是增强了业务学习；三是加大了宣传推介； 四是规范了资金使用；五是强化了质量效果评价。

　　（三）存在的问题及建议

　　存在的问题：一是部分学员年龄偏大、文化程度低，知识吸收慢。培训经费有限，先进设备引进、外地观摩学习难以开展。专家与学员对接有时不够及时，问题解决存在延迟。二是培训课程更新滞后，部分课程内容不能及时反映最新农业技术和市场动态，跟不上行业发展速度，影响学员知识更新和产业竞争力提升。三是实践教学资源分散，实训基地分布较散，设备设施重复建设，资源未能有效整合共享，导致实践教学成本高、效率低。

　　二点建议：一是建立课程动态更新机制：加强与农业科研机构、高校、企业合作，定期收集最新农业技术和市场信息，每年更新课程内容不低于30%，确保培训课程的时效性和前瞻性。二是优化实践教学资源配置：政府主导整合区域内实践教学资源，建设综合性实训基地，统一调配设备设施和师资力量，提高资源利用效率，降低培训成本15% 以上，提升实践教学质量和效益。