2023年，城管执法局立足全市经济发展大局，着力补短板、强弱项、抓提质，不断优化营商环境，以创建“国家文明城市”为重要抓手，扎实开展城市管理各项工作，努力打造“洞庭湖区核心城市”，取得了一定成效。现将工作情况总结如下：

一、全力冲刺攻坚，城区品质长足提升。

（一）全力以赴开展创建“全国文明城市”工作。全局发动、以创建全国文明城市为目标，全力以赴开展“九大整治行动”，城市品质有效提升，助推我市“创建”工作取得阶段性成果：4月23日益阳对沅江进行的文明城市创建工作一季度模拟测评中，我市在益阳区县市中排名第一；5月30日益阳对沅江创建“全国卫生城市”预检中也获得了优秀成绩；12月7日“国家文明城市”创建实地测评中我市在本组安乡、南县、大通湖、桃江、安化各区县测评排第一名。

（二）全力整治市容秩序。加大对马路市场、修车点、洗车场所、流动摊点、夜市漫酒、共享单车违停、临街店外经营行为的巡查管控力度，全能共累计劝导流动摊贩3万余起、规范马路市场3处、规范修车和洗车场所20处。取缔违章占道漫酒摊点78处，引导100余处漫酒摊点进规范区经营，通过整治，市容秩序规范有序。

（三）进一步加强城区卫生保洁力度。进一步加大道路精细化管理力度，清理卫生死角，做到全覆盖、无盲区。至11月底共收集、转运生活垃圾55000余吨，对21个社区的三无小区铺设垃圾桶581个，主要路段及背街小巷路段的垃圾桶进行更换631个，垃圾桶盖279个；维修、喷漆公共区域垃圾箱49个。城区街道护栏一周二次全面精洗，城区投放分类垃圾桶2000余个。由于城区保洁水平不断提高，市环卫中心获评湖南省2023年城乡建设协会“环卫先进集体”称号。

（四）加快市政基础设施建设进度。完成中心城区13条主次干道的停车位标线5238个；完成中心城区28条主次干道市政设施维修维护，完成维修面积6700平方米，维修人行道板5000多处，管道疏通清淤 5000米、下水道改造190米；对中心城区13条主次干道进行物理隔离；完成小叶湖、狮山路、运河桥及太阳桥花箱造型隔离。

（五）路灯安装管护到位。今年以来共及时处置夜晚处理突发事故65次，维修路灯412盏次，排除安全隐患47处，维修电缆故障58处，控制箱维护56次，变压器维护49次。变压器维护9次，清除年皮癣1240多处，拆除路灯灯杆上的中国结237处，城区背街小巷安装路灯206盏，城区路灯亮化率达100%。

（六）加大城区户外广告管控力度。制定周密的工作方案，明确工作任务，建立责任清单，全面清理影响市容、存在安全隐患的户外广告和招牌设施。对中心城区主次干道的户外广告进行全面的摸底排查，拆除影响市容的大型户外招牌设施267处。

（七）狠抓车辆违停执法、确保规范。配足执法力量，分三组全天对市区主次干道违停车辆进行查抄处理，安排精干力量在停车高峰时段值守美世界、好润佳、狮山路、芙蓉学校、南洞庭学校、百惠超市、琼湖中学等地进行疏导和查抄违停，引导货车到指定货车停车场停放，规范渣土车运输，对造成污染、损坏城市道路的行为进行查处，今年来共查抄违停车辆39000台次，确保了城区交通秩序规范可控。

（八）加强湘北市场管理。加强市场清扫保洁力度，提高市场卫生标准。全年增聘保洁人员400人次在市场定点值守，做到随扔随扫，随脏随清.全年累计修复市场受损路面600平方米，维修井盖60座，清理下水道500米。购置环卫垃圾拖车30辆，垃圾桶400个。市场划标识黄线约3100m、劝导店主规范经营10000 余次、疏导流动摊贩9000余次。

（九）垃圾填埋场环保问题整改取得实效。进一步规范填埋场运营管理，确保生活垃圾填埋场安全稳定运行，防止发生填埋场渗滤液渗漏、直排问题。截止10月31日，处理渗滤液共计90354吨。今年先后组织完成了“益阳市省生态环境保护督察反馈意见问题整改销号”、“2022年污染防治攻坚战‘夏季攻势’问题整改”、“全省住建系统贯彻落实巩固深化“洞庭清波”专项监督工作”三项重点工作。目前垃圾处理中心环保整改工作均已落实到位。2022年度全省城镇垃圾填埋场建设和运营等级评价结果为AA。鉴于积极整改问题，如期销号，省环保厅对城管执法局奖励补助200万元。

（十）严守安全生产红线。把安全生产工作放在一切工作的首位。全面对城管领域各项隐患进行排查，特别加大了燃气安全监管力度，一是落实企业主体责任。根据年初制定的燃气行业安全生产的监管工作计划，按照“谁主管谁负责”的原则，全面落实燃气安全主体责任。二是落实场站设施自查。督促瓶装燃气经营企业做好场站设施设备的自查工作，加强气瓶信息化工作。今年共完成气瓶置换3万个。三是落实入户安检工作。今年累计对1086家餐饮企业进行入户安全检查。累计更换橡胶软管20473条，新国标液化气减压阀12265个；此外，管道燃气公司完成施工开挖监护37次，开展城区居民入户安检18000余户，工业共建用户80余户，对19个小区、3处占压管道进行安全隐患整改。四是坚持举一反三。吸取“5.31”“6.21”事故教训，举一反三，共计出动人员220余人次，检查餐饮酒店等商家1086余家，发现问题800余个，发放整改通知书100余份；检查瓶装燃气储配站10家，对1个超量存储门店进行查处，收缴报废钢瓶、超期钢瓶26个。通过以上措施，我市燃气和城管领域安全生产工作监管到位，

二、全面推进“真抓实干”各项工作。

（一）拆违控违工作。今年以来共拆除拆除新发违建10处，面积414㎡；拆除存量违建202处，面积15284.9㎡；完成处罚问题楼盘1处，面积2694.6㎡；补办手续3处，面积75257.2㎡。此项工作目前益阳地区排名第一，有望获得年度真抓实干奖。

（二）创建省级园林城市工作。完成了蓼叶湖公园、小叶湖公园绿化移植工程、桔城大道绿带防护工程、桔园路绿带防护工程、蓼叶湖和小叶湖公园绿化栽植工程、下琼湖和工会湖公园绿化栽植工程、桔园路绿带地被植物补植工程、蓼叶湖广场道板维修工程、公园绿地设施维护工程、完成城区13条主干道和14条次干道树穴围维修工程。移植乔灌木约1340株，栽植片植苗木约5580㎡，铺草皮约38233㎡，播花籽约2000㎡，栽植麦冬草约750㎡，美人蕉等袋袋苗等约1120㎡；补植行道树约1014株；绿地绿带安装防护栏杆1670米，下琼湖安装立体花箱40个。公园城市避难场所、城区公园和主要道路裸露地种植、修复等项目已全面完成。绿地建设各项指标均达到或超过湖南省园林县城标准。在9月份迎接省住建厅省级园林城市现场测评中取得了好成绩，省级园林城市创建成功。

（三）垃圾分类工作。进一步完善工作机制、完成15个生活垃圾示范点位和一个主题公园打造工作。7月7日，益阳市第五届生活垃圾分类流动现场会在沅江召开，要求打造高标准示范街道（镇），形成可复制、可推广、可参观的片区化生活垃圾示范模式。以多种形式开展宣教活动，营造了浓厚氛围，组织对全市各部门进行督查考评，建立健全了考评制度、加强基建投入，保障收运模式。

三、多举措优化营商环境工作

一是对照2023年优化营商环境省评指标任务分解表，组织相关单位、股室负责人召开优化营商环境工作调度会，联合其它部门制定了《沅江市中心城区用水用电用气接入工程“零付费”实施方案》。二是加强线上业务办理，积极培育优良指标。安排专人负责线上业务办理，加强业务培训，提升业务办理能力，今年以来，沅江市自来水总公司在住建工改系统办结指标七个，沅江市中油燃气公司在住建工改系统办结指标九个，均在规定时间内办结，不存在未办结事项。三是加强营商环境投诉举报办理，针对人民群众投诉的热点难点问题，督促沅江市自来水总公司、沅江市中油燃气公司切实解决问题，今年以来，共处理投诉件140余件，均切实解决投诉人所投诉问题，回访效果好。四是加强宣传报道，今年以来，在省级以上主流媒体共计上稿14篇，并积极争取通过省优化营商环境网审核，纳入省平台。

四、“建、管”发力，推进“绩效考核工作”

今年益阳市对我局保障和改善民生项目绩效考核任务已经全面完成。

（一）城镇燃气老旧管网改造工作，1-11月我市新建燃气管道16.8km、改造燃气管道20.4km，完成投资2271.34万元，新建燃气管道年度计划完成率为202.08%；改造燃气管道年度计划完成率为146.47%。

（二）城市老旧供水管网改造工作：新建供水管网7620米，实际完成投资580万元，改造供水管网5560米，实际完成投资423万元。管网建设完成全年投资80％，城区供水管网普及率78％。

（三）城市管理工作绩效考核工作，我局全力推进城市管理各项工作。对占道经营、市容秩序、乱停乱靠、违章建筑、湘北市场管理等人民群众反映强烈的城市管理突出问题，开展集中整治行动，取得了阶段性成果。

三项绩效考核工作力争进入益阳前列。

五、加快“重点项目”建设进度

（一）智慧路灯项目。智慧路灯在2023年4月18日开始组织施实。总投资约1200万元。目前工程量在六月上旬已全部完成任务。在九月路灯智慧化工程全部完成验收，11月1号完成移交程序交付运营。

（二）中转站和公厕提质改造项目。5月底已全面完成城区三座垃圾中转站和公厕的升级改造，已通过验收，并投入使用。

六、“增资立项”工作稳步推进

2023年依据市人民政府第十八届44次会议决策，2023年—2024年向上级拟申请5项专项债资金，共计18834万元；向上级拟申请3项中央预算内投资，共计4000万元。 “沅江市老城区供水管网改造建设项目（二期）”、“沅江市城区生活垃圾分类项目”、“胭脂湖街道杨梅山片区污水处理站及配套管网建设项目”、“沅江市城区供水能力提升建设项目（一期）”、“沅江市湘北农产品批发市场体质改造项目”可研报告已完成，政府常务会讨论已通过。“沅江市垃圾填埋场地下水治理项目”咨询合同正走流程、申报资料初步完成，正组织评审，中央环保部及评审专家已完成对接，申报资料完成评审后可直接提交。其他项目已完成可研报告。

七、存在的困难

（一）队伍素质和市容秩序有待进一步提高。队伍普遍年龄偏大，接受能力有限，服务质量与新形势下市民群众的期盼还有差距，导致人民群众对城管执法行为不理解不支持情况时有发生。我市大部分为老旧农贸市场，空间规划不足、配套设施滞后、零担摊位不够，导致乱摆乱占、流动经营问题突出。城区停车位总体供给不足，区域车位分布不均匀，部分闲置场地停车位周转率不高，部分市民规范意识还有待加强，导致城区乱停乱靠现象依然存在。

（二）亟需启动新一轮中心城区环卫清扫保洁服务工作。中心城区第三轮清扫保洁市场化服务外包于2023年6月30日到期，为了确保上下两轮清扫保洁服务无缝对接，保障中心城区环境卫生的正常秩序，恳请市政府尽快启动第四轮清扫保洁服务。

（三）亟需启动垃圾填埋场填埋区封场处置工作和解决整改环保问题工程项目资金。我市城镇垃圾无害化处理服务中心垃圾填埋区处于停用，临时覆盖状态。为切实消除垃圾填埋区环境风险、污染防治和安全生产隐患、急需启动填垃圾埋区封场处置工作；从2021年环保问题销号工程实施以来，至今未支付工程项目资金。恳请市政府启动垃圾填埋场填埋区封场处置工作，落实整改环保问题工程项目资金。

（四）亟需解决移交设施管护和改造费用。新移交公厕、垃圾中转站、新增保洁面积、城区行道树、沅江南高速出口绿化、城投公司移交的路灯设施管护费用未落实，且部分移交项目未达到移交使用标准，需提质改造。恳请市政府解决移交管护和提质改造费用。

八、2024年工作安排

（一）提升队伍建设水平。强化执法为民意识，从群众需求出发，维护群众利益；强化纪律底线思维，坚持问题导向，严守工作纪律、工作规矩；强化综合素质提升，巩固深化执法队伍“强基础、转作风、树形象”行动成果，严格执行规范化建设标准，促使思想观念大更新、能力本领大提升、干部作风大转变。

（二）对标对标抓实创建。采取问题导向和目标导向相结合的工作模式，逐项对标攻坚、落实责任，层层传导压力，不断提升工作标准、拉高工作标杆。高标准、高效率、高质量完成各项创建工作任务。确保在省创建点位测评中，全面达到创建迎检标准，城管创建领域得满分。

（二）常抓长效城市提质。全线出击，开展市容秩序整治、基础设施维护、园林绿化管护、环境卫生清洁、交通秩序整治、拆违控违整治、亮化美化管护、户外广告整治、公益行动劝导九大攻坚战。全面实施“网小格、小网格”+“网格长”+“路长”+“社区长”管理模式。做到责任有人承担、任务有人落实、问题有人解决。开展好垃圾无害化处理场生态封场及后续渗滤液处置工作；推进生活垃圾分类减量、资源化利用工作；通过集中整治，网格化管理，建立健全长效管理机制，确保城市品质不断提高。

（三）“真抓实干”全力推进。一是严查违章建筑，对违建“零容忍”，完成拆违控违任务，加大对项目区、安置房违建的巡查与管控，以铁的手腕强力推动违建整治工作；二是广泛开展宣传、督导，加快垃圾分类基础设施建设，全力推进中心城区垃圾分类工作；三是加快城区行道树、公园绿化补栽工作，完成公园相关设施建设，按要求完成创省级园林城市相关资料，发挥创建主力军作用，打好“创园”攻坚战。

（四）争创一流“营商环境”。 全力推进营商环境改革，加快政策集成创新，更高标准、更高水平、更深层次推动我局营商环境建设工作，立足城区供水供气现状，积极探索，努力在创新便民上下功夫，在利商便商上想办法，进一步优化供水供气报装事项，竭力使我市供水供气服务水平再上新台阶，确保我局“营商环境”工作进入全省第一梯队。

（五）“绩效考核”再进新步。按时完成2024年城镇燃气老旧管网建设改造和城市老旧供水管网改造项目任务；用绣花针功夫，精细化管理好城市，完成全年城市管理工作绩效考核目标。

（六）争资立项全力以赴。加强调度协调、成立专班，积极与上级有关部门对接汇报，力争中央预算内投资和专债资金逐步到位。

（七）加强防治启动封场。目前垃圾填埋区已近设计容量峰值，为切实消除垃圾填埋区环境风险、污染防治和安全生产隐患、2024年将请示市政府同意后启动填垃圾埋区封场处置工作。

沅江市城市管理和综合执法局

       2024年1月8日