一、全面加强党的建设和班子执政能力

（一）加强领导班子和队伍建设 

1.我局近几年来严格按照市委、市政府的要求，全面贯彻从严治党的部署要求，认真落实党内主体责任制。严格按照要求认真抓好理论学习，对照中央八项规定与“四风”检查，开展党员公开承认、班子民主生活会，落实批评与自我批评活动，尤其注重结合城管执法的工作实际，紧紧抓住了社会各界反映较多的民生热点问题，在此基础上，出台了《市城管执法局党组关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》、《群众投诉和媒体报道环境问题跟踪查办管理办法》、《市城管执法局重点工程项目专项资金管理办法》等制度规范，全面建章立制，形成了11项权利运行制度和14项监督保障机制。2020年重点围绕对规范领导干部个人重大事项申报、第一书记精准扶贫、强化机关支部书记党建责任等制度机制进行了完善。通过这些措施制度，较好地将局机关各项工作进一步纳入了正规化和规范化的轨道。

2.今年9月，沅江市城管执法局党组研究制定了《关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神的落实措施》，从8个方面提出了24条具体落实措施，明确落实措施和责任部门，对标对表抓好贯彻落实。

3.今年制定出台《中共沅江市城管执法局党组关于全面加强机关党的建设，开展“三表率一模范”机关建设工作的实施方案》等系列规章制度，坚持党建强班子、带队伍、促工作，在推进污染防治攻坚战、抓好突出垃圾填埋场环境问题整改中提升政治能力。健全制度体系，把做到“两个维护”体现在城市管理与执法的方方面面，知之愈深，信之愈笃，行之愈坚。

4.去年以来在全国率先出台打造湖南沅江城管“提前一小时上班，推迟一小时下班”的举措，着力打造湖南城管政治铁军、战斗铁军、清廉铁军、担当铁军。建立健全《沅江城管执法局人事工作管理办法》等制度，开展干部业务技能培训5次，严格落实干部考核评价机制，把好政治关、品德关、实绩关，大胆选拔优秀干部，落实激励干事创业、容错纠错的制度，激发铁军队伍轻装上阵、奋勇前行。

（二）强化监督执纪问责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

一是严格落实党组主体责任。党组书记作为“第一责任人”，始终把党风廉政建设与反腐败工作时刻记在心上、扛在肩上、抓在手上；严格按照“一岗双责”要求进一步认清责任、坚守责任、担当责任，充分发挥了领导干部的表率作用。二是局党组除认真贯彻党风廉政建设和反腐败工作考核细则、遵守领导干部廉洁自律各项规定和开展廉政党课授课与党纪准则条规学习活动外，还层层签订党风廉政建设责任状，将责任层层叫响、级级压实，推动城管执法局党组责任上肩、任务落实。

（三）深化作风整肃，净化生态，将从严治党推向深入

把2020年作为“作风建设提升年”，8月份，局系统集中开展了为期三个月的“垃圾填埋场环保问题整改”专项治理。按照学习教育、统一思想，讨论剖析、专题整改，总结提升、固化成果三个阶段，并将专项治理向基层延伸。出台《贯彻落实深化整治形式主义官僚主义10条措施工作方案》，重点整治城市管理领域多头执法、重复执法及多头调度等问题，坚决防止和杜绝虚假整改、敷衍整改、表面整改现象;加强对重点岗位、关键人员、敏感事项的有效监督，对重大项目进行程序审查。

近年来，市城管执法局党组坚持把主体责任和监督责任贯通联动，构建党组主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”、派驻纪检监察组监督责任、“四责协同”机制，今年已落实两次全面从严治党情况会商，构建廉政教育机制，以案为鉴、以案促改，营造良好政治生态。

（四）加强党的宣传思想和精神文明建设

局党组积极推进学习型党组织和精神文明建设创建工作，做到了制度、人员、经费三统一。积极创新理论学习活动载体，全面完成了全年的中心组的理论学习任务，并及时组织全系统职工学习贯彻中共十九大与五中全会精神。坚持正确的舆论导向和新闻报道。坚守意识形态阵地，时刻把握宣传舆论导向。近几年我局通过各级网站、报纸刊物、广播电视、新媒体、公众号、《沅江城管动态》等传播媒介来宣传城管工作，其中在央视、人民网、今日头条发表128篇，湖南日报、新湖南、潇湘晨报、湖南24小时等46篇，益阳日报、新沅江等两百余篇。直面信访问题，回复问政湖南、市长信箱、领导批示、百姓呼声、市长热线等2400余件，直接受理信访件556起。

二、全面加强城市管理与执法工作

1、加强环境卫生管理，城市面貌焕然一新。一是强化外包服务监管，加大巡查力度，及时发现问题、解决问题，不断提高清扫保洁质量。二是对生产生活垃圾全天候收集清运，及时处理。日平均收集垃圾量超过180吨。垃圾填埋场日平均填埋垃圾接近400吨，填埋区日均处理渗滤液约150吨，无害化处理率达100%。

2、实事投资惠民利民，公益事业有机发展。一是铺设和改造供水管网多达60千米；升级改造现有自来水厂，建好三水厂，年均供水可达3千万吨左右，自来水用户达7.3万余户，建成水管网总长度超过320千米，水质检测合格率高达99.72%。二是污水处理厂，日处理污水超过4万吨，城区污水集中处理率高达96%。三是加快清洁能源推广步伐，建成益阳至沅江的天然气长输管线及沅江城区管线达80公里、CNG汽车加气站两座，天然气用户4.5万余户，城区天然气普及率达到85%。

3、城市秩序管理有效，城市治理扎实推进。以创建“省级文明城市”为工作重点，开展以治脏、治乱、治违“三治”为重点的城区环境卫生秩序综合整治。五年来共纠正各类违章2万余次，处理违章业主3千余人次，拆除违章棚亭近5百余处、大型墙体广告4百余处；进行法规宣传80日，发放宣传单6万余份，开展各类市容秩序整治行动近两百次；在市区主要街道划停车位2千余个；开展规划执法“铁锤行动”268次；动用大型机械、运输车辆和拆违设备等737台次，拆除违章建筑1506处，面积超过19万平方米；立案处罚违建项目16处，罚没资金1600万元。

4、完善市政设施建设，城市应急保障有力。现建成琼湖路、沅江大道、桔城大道、新源大道等主次干道近百条，道路总面积超过80万平米。先后对城区所有主干道和部分次干道累计面积超过56.5万米进行 “白改黑”改造升级；下水管道疏浚长度超过61千米；城区麻石板和普通地砖人行道板进行维护维修面积超过18万平米。强化城区防内涝的监测与管理，完善城市防内涝应急处置预案，有效的预防城市内涝事情发生。

5、加速园林绿化提质，市民幸福指数提升。大力加强对城区行道树的栽植改造、公园绿地绿化的提质换代、园林基础设施与景观亮化设施及林荫道停车场的更新升级建设。中心城区绿化覆盖面积达504万平米，绿化面积约458万平米，行道树近1.5万棵，公园绿地面积达98万平米，人均公园绿地面积约8.2平米／人，绿化覆盖率达到了38%，绿地率达到了34.7%。新增公园亮化景观设施240处、林荫道停车位80个，改造公园基础设施30多处。

6、科学美化亮化管理，城市面貌“美丽动人”。一是开展户外广告集中整治，对城区10条主干道所有临街门店广告招牌实行规范管理和提质升级改造。二是加强对城区“牛皮癣”的管理，城区10条主要道路“牛皮癣”实行社会化管理，由专业清洁公司清除清洗。三是中心城区每个社区设置了10块便民公益广告张贴栏，科学解决乱贴乱画现象。四是建成城区路灯2858基、太阳能路灯188基、绿化景观灯1150盏、总功率达269.7千瓦，供电线路达（包括G234线沅江段）185千米。路灯亮灯率超过98%，完好率高达99%以上。

7、建立健全管理办法，文明执法有法可依。近几年出台《沅江市城市规划区建筑垃圾管理办法》、《沅江市城市市容和环境卫生管理办法》、《沅江市户外广告设置管理办法》、《沅江市公园管理暂行办法》、《沅江市餐厨垃圾管理办法（试行）》《沅江市市民文明公约》、《关于加强城市管理的通告》等文件和规定，为依法管理和文明执法提供了有力支撑。

三、存在的主要问题。

1、市容市貌还远离预期。一是“门前三包”流于形式。创建“省级文明城市”成功后，一些职能部门、社区及门店常态化“门前三包”责任意识淡化，忙于被动应付式检查，流于形式。二是停车秩序混乱影响交通安全。由于市区私家车辆增长迅速，配套停车场严重不足，私家车主规范停车意识淡薄，导致城区主次干道、背街小巷到处都有乱停乱靠的车辆，部门联动执法成果不佳。三是垃圾转运时效堪忧。由于外卖、网购等的兴起，城区垃圾增长显著，清扫转运垃圾队伍未得到加强，垃圾中转运输设备未得到有效配备，致使清扫收集的垃圾长时间摆放路边，得不到及时转运和处理。四是出店与占道经营顽症难消。各类店铺店主规范经营意识淡薄，圈地占道，出店经营习以为常，屡禁不止。五是渣土运输乱象经常发生。渣土运输车辆违规上路、脏车上路、带泥上路，乱倒建筑垃圾，屡见不鲜，屡禁不止，严重影响市容市貌。六是夜市漫酒见缝插针，油烟污染屡禁不止。商户规范化经营意识淡薄，随意摆摊设点，推车为摊、搭棚为店，遍地开花；大部分夜市漫酒与露天烧烤，油烟直排，烟雾弥漫，至今有的还没有安装净化设备，有的即使安装也不用，造成油烟污染。

2、基础设施亟待升级。一是环卫配套设施十分薄弱。现市区日产垃圾180吨，高峰期日产300吨，清扫转运配套跟不上产出，处理压力大。垃圾分类工作推进滞后，建筑垃圾、餐厨垃圾资源化再利用还刚起步。二是市政基础设施维修乏力。破损的人行道、路沿石、树穴围、下水道等设施得不到及时修复。三是停车场、停车位严重短缺。生态与规模化公共停车场建设还在初始阶段，停车位增长速度严重跟不上私家车辆的迅增速度；机关庭院、小区的地下停车位还未有效对外开放。

3、存量违建违搭未有效清理。一是存量违建处理缓慢。安置房超宽、超层现象普遍，历史遗留包袱很大，难以按期卸下。二是执法难度持续加大。存量违法违章建筑历史成因复杂，拆除时间紧迫，依法拆除程序繁琐，导致执法难度持续加大。

四、今后五年主要任务及工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，配合沅江市总体发展战略，以中国特色社会主义思想为主题，以打造“国家卫生城市”与“五宜”及“二次创业”城市为主线，秉持人城和谐、法治昌明、智慧绿色的城市管理理念，实现城市管理高效、科学、精细、卓越，实现“城市管理，让生活更美好”。

1、实施生态环境保障工程，打造可持续发展的城市生活环境。实现居民生活垃圾分类目标，确保垃圾减量排放，提高垃圾资源回收利用率，深入开展“五废共治”。创新垃圾分类管理方式、全面提高垃圾分类收运能力、大力提高垃圾综合处置能力。优化合理布局城区公厕，提高市民出行方便。通过新建智慧公厕、压缩式垃圾收集站、环卫车辆停车场、清洗站、环卫作息点（室）、餐厨垃圾处理站、建筑垃圾消纳场，对垃圾填埋场进场道路进行“钢板路”改造升级及周边环境治理提升渗滤液处理改扩容设备，添置运输填埋等设备、置环卫垃圾环保收集作业车辆，确保城区生活垃圾清运率100%、无害化处理率100%、洁化率100%。完善城区污水管网建设，城区生活污水集中处理率达100%。

2、加快数字化、智慧城管建设。实现城市管理数字化转型升级，创建数字化城管信息平台，向智慧城管建设迈进，用科技手段管理城市。启动和完成智慧城管、智慧市政、智慧水务、智慧街面管控、智慧亮灯、智慧垃圾分类体系、地下管线信息系统、智慧停车等的研究与建设。

3、规范户外广告设置，打造整洁优美的广告示范街。加强城市序化管理，加强户外广告管理，科学编制规划，坚持严格审批、整体规划、有序开发的基本原则，规范户外广告管理设置，突出区域规划和业态需求。通过对主城区主次干道、背街小巷等区域内的各类违章户外广告进行全面排查和清理整治，包括违规设置的LED灯箱以及破损广告、条幅、橱窗小广告等。打造以金融路、永兴路、巴山路等多条规范性 “广告示范街”。

4、加快市政基础设施改造升级与管网配套步伐。通过对城区背街小巷所有道路进行“白改黑”及市政基础设施维修改造，新建雨污分流管网及易涝点泵站，确保防水防涝、城区市政公用设施完好率95%以上。

5、全面推进城区园林绿化建设。坚决打赢“蓝天保卫战”与“绿水青山就是金山银山”的污染防治攻坚战。通过对现有城市园林、公园的绿化改造，构建园林绿化城市生态走廊。利用现有的苗圃场建设一个城市园林植物废弃物处理消纳场，更新换代城区六湖公园（包括浩江湖）、G234沿线绿地苗木树种、改造城区绿地绿化景点、确保所有公园基础设施建设全部达到4A标准。到2025年，公园绿地面积达到155万平米，城区绿化覆盖面积达到829万平米，城区绿化覆盖率达到40％，人均公园绿地面积9平米，主要指标全部达到国家卫生城市和国家生态园林城市标准。

6、着力提高城区供水能力，建立和谐的生活环境。通过对“三水厂”提质改造、“城区供水管网新建和提质改造”、“新建城市智慧水务平台”三个方面提高供水能力和服务水平，保障城市供水。管网在线测压点和水质在线监测点达到全覆盖，确保新表首检率和水表轮换达标率均达到100%，计划停水公告率达到100%，管网抢修达标率达到95%以上。

7、推广城市亮化节能工作。通过新建路灯，节能改造城区主次干道（包括背街小巷）以及公园景观亮化路灯管线及现有路灯，确保城市道路装灯率100%，城区路灯亮化率99%以上。逐步对中心城区主要道路十字路口高层建筑物实施亮化美化

8、加快城市燃气事业建设和管理。加快清洁能源推广建设步伐，继续“沅江城区-新湾-南嘴-草尾-阳罗-南大-漉湖”主干管网及城区中压管网建设，定期对燃气存储设备和运输管理巡检，发现破损、漏气等问题及时修补，确保存气、运气、用气的安全监管智能化。

9、建立健全城市管理长效机制，提升城市管理综合执法水平。进一步完善城市管理体制机制，强化市级统筹管理功能，加快建立权责一致、权威高效的行政执法体制。通过添置城管执法设备、“牛皮癣”清理机等专业设备，新增城管执勤岗亭，加大城管队伍素质建设等提升城市综合执法水平。