针对2025年省生态环境警示片披露沅江市秸秆有序露天焚烧管控不到位问题，我市坚持问题导向，对照整改目标，落实整改举措，强力推进整改，已按要求完成整改任务，现将整改情况面向社会公示。

一、问题描述

   调查发现，益阳市南县、沅江市秸秆有序露天焚烧管控不到位。根据益阳市南县、沅江市秸秆焚烧迹地遥感监测报告，发现2024年10-12月，南县秸秆焚烧总面积达到116.85万亩，占全县耕地总面积的92.82%；沅江市秸秆焚烧总面积达到77.12万亩，占全市耕地总面积的71.21%。

二、整改目标

秸秆违规焚烧得到有效管控，群众禁烧意识进一步增强，秸秆综合利用能力进一步提升。

三、整改措施

1.划定秸秆禁烧区域。沅江市制定《农作物秸秆禁烧工作方案》，划定秸秆禁烧区域并予以通告。

2.加强秸秆综合利用。健全收储运体系，加快推进我市1个县级标准化收储中心建设；制定实施可操作性强的农作物秸秆综合利用激励政策措施，推广秸秆低茬收割、粉碎还田和离田综合利用；鼓励支持企业加强与科研院校开展产学研合作，推动秸秆原料高值化利用；秸秆综合利用率达到95%以上。

3.强化禁烧工作宣传。制定《2025年秸秆禁烧与综合利用宣传工作方案》，通过开展敲门行动、线上线下多种方式广泛宣传禁烧政策、法规，逐步引导全民增强禁烧意识，形成良好舆论氛围。

4.健全巡查管控机制。强化网格管理，并运用无人机巡查、铁塔视频监控等科技手段，开展常态化秸秆禁烧巡查，增强秸秆禁烧管控应急处置能力。

四、整改情况

1、已制定《沅江市2025年农作物秸秆综合利用与禁烧管控工作实施方案》(沅政办发〔2025〕14号) ；划定了禁烧区域，市政府已发布《关于沅江市禁止露天焚烧农作物秸秆区域划定的通告》（沅政告〔2025〕2号）。

2、构建秸秆收储运体系，已完成建设1个县级标准化收储中心。制定了《2025年沅江市农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案》，包含激励政策措施，制定了《市直单位联村共管共治农作物秸秆综合利用与禁烧管控工作方案》和《沅江市农作物秸秆综合利用一村一策工作方案》，建立了市级领导包镇（街道、中心），镇（街道、中心）干部包村，村干部包组（到丘块）的三级离田包保责任制，全市执行秸秆综合利用挂图作战机制。政策支持推广秸秆低茬收割粉碎还田深翻耕，收储运体系建设、五化利用等。

3、已印发《沅江市2025年秸秆禁烧与综合利用宣传工作方案》（沅生环委办〔2025〕10号），各乡镇积极开展禁烧宣传，通过 “线上+线下”、利用村村响、宣传车开展广泛宣传，累计召开部署会、党员大会300余次，张贴禁烧宣传通告10万张，出动宣传车8500台次，党员及各级干部上门宣传5.5万人次，普及秸秆焚烧危害和法律法规，让禁烧政策家喻户晓。

4、加强全面管控，实行市、镇、村、组四级网格化管理，市蓝天办常态化开展秸秆禁烧巡查，借助无人机强化督导，2025年发现焚烧垃圾、杂草、秸秆等问题线索70余条均交办属地政府核实、整改；对上级推送的铁塔监控火点均第一时间组织核处。

五、整改效果

2025年，我市空气质量综合指数3.063，同期下降3.2%，全省排名60位、益阳市第2位，省排名上升6位；PM_2.5浓度30.27ug/m³，较去年同期下降9.2%，全省排名第55位、益阳市第2位，省排名上升13位；优良率94%，全省排名48位、益阳市第2位，省排名上升1位；重污染天气2天。基本实现“空气质量持续改善，考核排名进一步提升”的工作目标。全年PM_2.5下降3.1ug/m³。尤其是进入中晚稻集中收割期（9—11月）以来，PM_2.5月均值较2024年同期分别下降14.6ug/m³、12.35ug/m³、16.17ug/m³，3个月为益阳市中心城区减少1306ug/m³的传输浓度总量；卫星拍摄耕地焚烧黑斑面积0.14%（约1000亩），远低于全市0.69%平均过火面积；铁塔、卫星拍摄露天焚烧火点数（90个），较2024年下降60%。所有大气指标均达到考核要求并优于去年同期。

六、现场核查情况

验收成员单位人员通过查看现场、查阅资料等方式进行核查，初步认定整改合格，基本达到整改目标。

七、验收销号结论

参加验收销号人员一致认为：该问题的整改达到了销号标准，拟同意申请销号。

八、公示期限

2026年7月10日至2026年7月16日，共5个工作日。如有异议，请拨打电话或书面形式反映，并提供相关线索或证据，联系电话0737-2700665。

益阳市生态环境局沅江分局

                          2026年7月10日