今年以来，市人社局在市委、市政府的正确领导下，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，深入推进人社领域各项改革，着力实施法治人社建设，扎实推动人社事业全面可持续发展。现将全年工作开展情况总结如下：

      一、 工作任务完成情况

（一）就业创业工作

1.新增就业。今年来全市城镇新增就业5350人，完成年度任务5200人的103%；失业人员再就业3054人，完成年度任务2700人的113.1%；就业困难对象再就业829人，完成年度任务750人的110.5%；新增农村劳动力转移就业2875人，完成年度任务2800人的103%。

 2.创业带动就业。创业带动城镇就业3760人，完成年度任务2100人的179%；新增创业担保贷款4086万元，完成年度计划3280万元的124.6%。

3.就业援助。一是城镇登记失业率控制在4.3%以内。二是零就业家庭和纯农户家庭应届高校未就业高校毕业生就业援助率动态清零。三是对高校毕业生进行了实名制登记、电话联系、跟踪服务，重点关注了纯农户的高校毕业生就业问题。实名制登记165名高校毕业生，实现实名制登记率、跟踪回访率、就业服务率100%。通过实名制登记和跟踪回访等工作，了解到已登记的165名高校毕业生均有就业意愿，实现就业及就业准备率100%。

（二）社会保障工作

企业养老保险今年来征缴50275.88万元，完成年度任务25968万元的193.6%；2017年7月底，为34623人企业退休人员调整了基本养老保险金，人平增资144.06元，并按时足额发放。城乡居民养老保险基金征缴7754.83万元，完成全年任务的2740万元的283%。城乡居民医保参保率99.5%；职工医保异地就医联网（直接）结算资金420多万元，上解率达100%；生育保险基金征缴380.2万元，完成年度任务380万元的100%。工伤保险基金征缴1720万元，完成年度任务1180万元的146%。，参保人数达47980人，完成年度任务43000人的111%；新开工建设项目32家，总面积达50多万平方，缴纳工伤保险基金170万元，工伤保险新建设项目参保率达100%。失业保险基金征缴495万元，完成年度任务420元的118%；失业保险新增参保人数900人，完成年度任务900人的100%；参保总人数达33200人，完成全年任务33200人的100%。机关事业单位养老保险征缴基金22305.5万元，征缴率达100%；今年来完成了15520人次机关事业单位参保登记，占年度目标11200人的138%。

（三）人事人才工作

1.职称改革。①今年来，转发省厅或益阳市局审定获得高级职称76人、中级职称120人，审核并发文确认2016年度具备初级职称任职资格120人。②按照省厅文件要求，10月13日完成全市高级职数申报工作，共申报高级职数105个，目前省厅已核准中小学系列正高职数3个、其他系列16个，其余申报还在核准中。审核并报送高级职称材料19份。中级职称正在申报。

2.人才服务。①根据中组部、人社部等九部门《关于实施第三轮高校毕业生“三支一扶”计划的通知》（人社部发[2016]41号）和湖南省“三支一扶”工作协调管理办公室《关于下达2017年全省“三支一扶”计划的通知》精神，2017年向益阳市局申报计划数10人，实际招募6名本科生开展“三支一扶”服务工作，目前以全部上岗。②严格按照公开、公平、公正的原则，面向社会公开考录了127名公务员，公开招录事业单位工作人员161名，公开招聘英语教师，目前已全部上岗。③完成公务员和参管事业单位的2016年度的统计工作，共统计政府系统36个公务员单位1330名公务员、政府系统所属的28个参管事业单位318名参管登记人员。④建立了大学生网络平台一体化建设，录入了2000多名大学生信息资料。

3.工资福利工作。①完成全市机关事业单位14300人工资正常晋级晋档的审批工作。②为全市机关事业单位14352名工作人员、离退休人员审定津贴补贴和绩效工资新标准。③6月底按政策完成对法官、检察官工资制度改革，完成36名员额法官、16名员额检察官及112名司法辅助人员的的工资套改工作。④审批年终一次性奖金3405人，正常退休506人，新进人员308人，转正定级157人，工龄认定285人，一次性死亡抚恤金202人，职务岗位变动368人，乡镇工作补贴调标200人。

4.行政事业单位年度考核工作。完成了2016年度年度考核工作，全市考核78家单位，考核总人数为14043人，评定优岗2344名，核定55名不定等次、27名不称职（不合格）人员。

（四）执法维权工作

1.劳动关系更加和谐。全市已建工会组织企业工资集体协商规模企业523家，建制率达92%。参保单位劳动合同签订5275人，签订率达85%。全市各镇、场、街道办事处人社中心全部建立了劳动关系协调领导小组。12333咨询服务工作成立了组织机构，有工作方案，明确了专人负责。

2. 劳动监察力度不断加大。今年来，以政府文件出台了《沅江市工程建设领域农民工工资保障金管理办法》，农民工工资保障金专户净交存达940多万元；全年共受理劳资纠纷案件42起（其中涉嫌拖欠和克扣农民工工资案件35起，立案查处12起，移动法院6起，移动公安部门3起，涉及劳动者540人，帮助农民工收回工资310余万元），结案率达97.6%。加强日常监督检查，适时开展治理整顿人力资源市场秩序等各类专项检查行动。加快完善劳动监察“两网化”建设。今年完善了全市劳动监察“两网化”建设乡镇合并后网格成员单位的合并信息转录。完善了2386家用人单位的信息收集、录入。

3.劳动人事争议仲裁工作进一步加强。今年来，建立了多层次的调解网络，不断提高劳动人事争议处理效能。严格按照规章制度办事。全年共受理各类劳动人事争议案件120起，结案率95.8%。成功调解84起，占结案率的70%，涉及金额2000余万元。

（五）行业扶贫工作

1.就业扶贫。联合市扶贫办下发了《关于进一步加强就业扶贫工作的通知》，将贫困劳动力信息采集、职业培训、贫困劳动力转移就业、补贴对象标准等要求进行了落实。建立了劳务协作信息平台。贫困家庭“两后生”技能培训50人，完成目标任务50人的100%；创业培训660人，完成目标任务660人的100%；贫困劳动力素质提升培训402人，完成目标任务400人的100.3%。 

 2.医疗健康扶贫。对全市38064名精准扶贫对象全部由财政兜底缴费，参加了城乡居民医疗保险，参保率100%；全年共计5317名精准扶贫对象享受了城乡居民医保住院报销，报销比例提高10%，受益金额414万元； 171名精准扶贫对象享受城乡居民医保大病保险起付线降低50%，受益金额136.8万元；对21名精准扶贫对象享受城乡居民医保大病保险特药报销，受益金额46.99万元。

二、工作措施及存在的困难问题

工作措施：1.加强组织领导。成立了工作任务考核领导小组，由局长任组长，局党组人员和二级机构的负责人为成员，明确了专人负责考核工作，制定了目标管理考核细则，将任务分解方案和考核办法、指标具体分解到了局分管领导和责任人，确保工作落实。2.加强日常考核。考核领导小组根据日常台账掌握的情况，组织相关科室进行了专项检查，对部门的工作完成进度质量情况进行了不定期的督察，及时掌握工作情况，总结经验，查找问题，研究制定整改措施，强化责任追究，推动工作落实。3.强化结果运用。考核工作坚持高标准要求，高起点定位，局考核办及时将考核评估工作的进展情况向被考核单位、股室通报，对考核不达标的单位和股室负责人由局长进行诫勉谈话，并与年终绩效奖励直接挂钩奖惩，单位和个人不得参加当年的评先评优。4.加强监督管理，建立了窗口作风督查常态化机制，对服务窗口实行了自我监督、专项监督、群众监督，并定期通报。

存在的困难问题：1.基金支付压力大。我市社会保险基金目前支大于收，随着人口老龄化，对养老保险和医疗保险的影响越来越大，将导致社会保险基金收支缺口逐步扩大，基金支付压力越来越大。2.维稳压力大。目前，由于农民工工资拖欠问题、用人单位社保欠缴问题等，以及一些历史改革遗留问题，不同群体之间相互攀比，层层上访，造成许多社会不稳定的因素，维护稳定的任务十分艰巨。3.企业用工与劳动力就业矛盾突出。企业招工与劳动力就业结构性矛盾更加突出，招工难和就业难并存，劳动者素质与市场需求不匹配，技术技能人才短缺矛盾日益加剧，大龄低技能劳动者就业更加困难。

三、2018年工作思路

全面准确把握、深入贯彻落实党的十九大赋予人力资源和社会保障领域的目标任务,继续把“民生为本、人才优先”作为工作主线，促进充分就业，坚持社会保障全覆盖、保基本、多层次的社会保障体系建设，深化人事制度改革，进一步完善与用人企业的协商协调机制，构建和谐的劳动关系，圆满完成2018年人社工作各项目标任务。

一是进一步推进就业创业工作。贯彻落实“提高就业质量”的要求，坚持民生优先战略和积极的就业政策，力争在推动创业、促进就业、减少失业上取得新突破。预计2018年城镇新增就业5200人，灵活就业困难人员社保补贴1000万，创业培训666人，技能培训200人，贫困劳动力转移就业340人，建立省外劳务协作平台3个以上。

二是进一步完善社会保障体系。贯彻落实“加强社会保障体系建设”的要求，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，全面实施全民参保计划，完善社会保障制度，提高社保经办服务能力，力争在扩大社会保险覆盖范围、增强保障能力上取得新突破。

三是进一步推进人事制度改革。贯彻落实“建设高素质专业化干部队伍”的要求，加强公务员队伍管理，深化事业单位改革，力争在强化管理，完善激励机制上取得新突破。

四是进一步加强人事人才管理。贯彻落实“坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国”的要求，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，力争在优化人才配置，转换用人机制上取得新突破。

五是进一步构建和谐劳动关系。贯彻落实“构建和谐劳动关系”的要求，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，加强劳动争议仲裁，力争在维护劳动者合法权益，维护社会稳定上取得新突破。

六是进一步推进机关干部作风。贯彻落实“坚持以人民为中心的发展思想”的要求，按照市委、市政府要求，持续做好为民办实事工作，力争在改进服务方式，优化服务环境，提升机关形象上取得新突破。