根据市政府工作部署，我局对2025年度行政执法工作进行了全面梳理与总结。现将有关情况报告如下：
一、 学习贯彻习近平法治思想情况
2025年，我局始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为行政执法工作的根本遵循和行动指南。通过党组理论学习中心组学习、专题法治讲座、执法人员全员轮训等形式，深刻领会其核心要义和实践要求。将法治思想学习成果转化为推动依法行政的强大动力，教育引导全体执法人员牢固树立法治思维，坚持在法治轨道上履行劳动保障监察、社会保险、就业服务等各项职责，确保行政执法工作始终沿着正确的政治方向前进。
二、 健全行政执法工作体系情况
（一）完善行政执法制度机制。结合新形势新要求，对我局权责清单、行政执法事项清单、岗位职责清单进行了动态更新与细化，明确了执法边界。落实重大行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度等内部规程，确保执法环节有章可循。
（二）深化行政执法体制改革。进一步理顺内部执法权限，优化劳动保障监察、社会保险稽核等领域的协同机制，减少对管理对象的重复检查。明确了人社领域执法职责分工，提升执法规范化水平。
三、 推进严格规范公正文明执法情况
（一）全面落实行政执法“三项制度”
1.公示制度。通过市政府门户网站及局政务公开栏，及时公示行政执法主体、人员、职责、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。2025年度，共公示执法信息6件。
2.全过程记录制度。新增配备执法记录仪3台，询问/听证室2间，在实施行政检查、调查取证等关键环节推行文字与音像记录并行，并完善了随案归档机制。
3.重大执法决定法制审核制度。配备专职法制审核人员3名，对重大复杂案件进行前置法制审核。全年共审核各类行政执法事项307件，有效保障了执法决定的合法性。
（二）加强重点领域执法力度
聚焦根治欠薪、规范劳务派遣、社保基金安全、女职工及未成年人劳动保护等重点领域，开展行政执法检查20次，其中涉企检查15次，有力维护了劳动者合法权益和市场秩序。
（三）创新行政执法方式
全面推行“扫码入企”执法监督模式，全年15次涉企检查均实现扫码备案，规范了入企行为。在劳动保障监察中，积极运用说服教育、指导约谈等非强制性方式，引导用人单位自觉守法。
四、 加强行政执法监督情况
（一）推进行政执法信息化。依托省、市统一执法平台开展部分执法活动，并全面应用“扫码入企”系统。执法记录仪等设备的使用，为执法监督提供了技术支撑。
（二）加强行政执法人员管理。全局持有行政执法证人员共30名。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，组织新进人员参加执法资格培训考试。将学法用法和执法实效纳入个人考核。
（三）开展行政执法评议考核。将行政执法工作纳入年度绩效考评体系，定期对执法案卷进行评查，接受社会监督和上级考核，以评促改，持续提升执法质量。
五、 全面推行涉企柔性执法情况
我局秉持“执法为民、服务发展”理念，积极推行涉企柔性执法。
（一）实施包容审慎监管。对违法行为轻微、及时改正且未造成危害后果的，依法不予处罚。2025年度共办理不予行政处罚案件2件。
（二）运用指导提醒等非强制手段。在涉企行政检查中，坚持教育为先，通过发送劳动用工风险提示函、开展普法宣讲等形式，指导企业规范用工，预防违法行为发生。
（三）切实减轻企业负担。通过实施柔性执法，全年累计为企业减轻或免予罚款4万元，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
六、 当前行政执法存在的主要问题
执法过程记录规范化有待提升。执法记录仪等硬件设备配备不足，音像记录的采集、存储、管理和随案归档机制尚不健全，全过程记录制度的落实存在薄弱环节。
柔性执法案例宣传不足。对已实施的不予处罚等柔性执法典型案例的总结提炼和宣传引导不够，其教育示范和社会引导作用未能充分发挥。
执法人员信息化应用能力需加强。部分执法人员对新型执法平台和设备的操作熟练度有待提高，运用大数据、信息化手段发现问题和辅助决策的能力不足。
七、 和下一步工作安排
补齐执法记录短板。积极争取财政支持，增配执法记录设备。制定行政执法音像记录管理规范，明确记录事项、存储期限和归档要求，确保2026年实现音像记录规范归档。
加强柔性执法示范引领。建立柔性执法典型案例定期收集、评选和发布机制，通过官网、公众号等渠道加强宣传，向社会传递“温度执法”信号，提升执法公信力。
深化执法能力培训。在常规法律知识培训基础上，增设执法信息化平台操作、数据分析应用、舆情应对等专项培训，提升执法人员适应现代执法要求的能力。
持续优化执法机制。进一步探索“综合查一次”的适用范围和流程，完善跨部门联合执法协作机制，减少执法扰民，提升执法整体效能，全面推进严格规范公正文明执法。
沅江市人力资源和社会保障局
2026年1月29日