2018年沅江市财政工作概况

2018年，沅江市紧扣“一个要务、三个生态”思路，积极推进供给侧结构性改革，坚持攻坚克难、务实进取，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，各项社会事业取得新的进步。全市共完成地区生产总值309.87亿元，同比增长8.0%。其中，第一产业增加值51.81亿元，同比增长3.7%；第二产业增加值108.89亿元，同比增长7.9%；第三产业增加值149.17亿元，同比增长9.7%。三次产业结构比为16.7:35.2:48.1。按常住人口计算，人均GDP为44551元，同比增长7.4%。全年共完成固定资产投资250.21亿元，同比增长6.9%。全年社会消费品零售总额99.85亿元，同比增长10.2%。

2018年，沅江市财政部门认真落实积极的财政政策，着力在服务发展上加力增效、在民生保障上坚守底线、在财税改革上开拓创新、在资金管理上从严规范，全力确保了全市财政经济平稳正常运行。全市共完成财政收入11.6721亿元，同比增长11.46%。其中：完成上划中央增值税2.4599亿元；完成上划中央消费税14万元；完成上划中央企业所得税1.2427亿元；完成上划中央个人所得税3437万元；完成上划中央营业税150万元；完成上划省增值税6150万元；完成上划省企业所得税2485万元；完成上划省个人所得税687万元；完成上划省营业税38万元；完成地方一般预算收入6.5901亿元，同比增长2.56%。完成一般预算支出46.7654亿元，为预算的100%，同比增长9.3%。地方财政收入占生产总值的比重为3.77%。税收收入占地方财政收入的比重为82.59%。

一、夯基础，经济发展越来越好

一是大力支持产业兴市战略。支持园区大会战，园区新建成标准厂房13万平方米，第二污水处理厂成功运行，道路等基础设施进一步完善，园区新开工项目20个，新投产项目25个。支持产业项目建设，中联重科沅江智能制造工业园开工建设，食品产业园主体工程完工，新马制衣二期如期启动，恒瑞管桩二期动工建设，鑫海绳网二期4万平方米厂房基本建成，华兴玻璃二期建成投产。全市实现工业税收3.2亿元，同比增长50.9%。二是大力支持招商引资。利用“汇智聚力 建设益阳”、文化旅游节等节会签约项目24个，合同引资总额69.88亿元。大力引进500强企业，新引进的中联重科沅江智能制造工业园建设项目总投资5亿元。三是大力加强企业帮扶。充分发挥助保贷、创业担保贷款、农信担、财银保等平台作用，帮助小微企业融资3568万元，帮助农村经营新型主体融资5430万元。积极落实国家减税降费政策，为小微企业减负4000多万元。四是大力开展立项争资。充分利用国家出台的稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等一系列的重大政策措施，及时向上级申报各类项目，争取上级财力性转移支付资金106832万元，大力提升了财政保障能力。五是大力推进旱改水项目。2018年旱改水项目指标交易成交总额27.41亿元，政府所得18亿元，实现税收9300万元。

二、强征管，财税收入越来越实

全市全年共完成一般预算收入116721万元，完成全年目标任务的100.02%，同比上年完成104716万元增加12005万元，增长11.46%。特别是，2018年完成税收收入96404万元，收入质量由2016年的68.95%提高到了82.59%，提升了13.64个百分点。税收收入占财税收入的比重提前两年达到了小康指标，并比小康指标高2.59个百分点。一是进一步强化了税收征管机制。税收协控联管作用明显，全年通过税收协控联管入库税收34200万元，占税收收入的35.48%。综合治税平台效果显现，2018年共采集涉税信息34万多条，通过对综合治税平台涉税信息进行比对分析，入库税收1720万元。二是进一步做实了财税收入。坚决杜绝寅吃卯粮、虚增和空转，顶住各方压力，做实财税收入，确保了每笔财税收入都是真金白银、实实在在的收入，并已将历年来的预征收入全部消化，沅江市从此告别虚增税收的历史。2018年10-11月，财税收入总量和税收质量连续两个月居益阳市第一，创同期历史新高。三是进一步加强了非税收入征管。坚持以票控收，着力规范财政票据领购、使用、核销、行为，全年发放各类非税收入票据180万份，核销165万份。往年预缴的非税收入已全部冲减，2018年没有虚增一笔非税收入。

三、重调度，支出结构越来越优

全市全年共完成财政支出467745万元。其中，一般公共服务支出41450万元，教育支出79807万元，社会保障和就业支出101486万元，医疗卫生和计划生育支出51062万元，农林水支出82852万元。严格落实“三保”，科学调优支出结构，坚决把有限的财政资金用在刃上、落在实处，全市民生支出达38.8亿元，占全市财政总支出的82.87%。其中：投入1.5亿元，大力推进洞庭湖环境整治；投入10116万元,着力实施扶贫攻坚战略；积极落实惠农政策，及时发放耕地地力保护资金12108.8万元；安排支出9000万元用于南洞庭实验学校建设化解“大班额”，拨付薄弱学校改造和学校维修改造资金近4000万元，促进了义务教育的均衡发展；安排本级配套支出5.8亿元用于机关事业单位养老金、企业离退休养老金、居民社会养老保险、新农合、城乡最低生活保障、五保户、优抚对象、医疗改革等支出，社会保障，医疗卫生事业水平持续提升；加大重点项目支持力度，投入3. 5亿元，大力实施城区三治、农田水利、农村公路、美丽乡村等项目，有力地促进了市域经济和社会事业健康发展。此外，财政对部门单位的保障水平也逐年增长：增加预算2863万元，对镇街道基本支出应保尽保；增加支出6912万元，保障农业、林业、交通等因政策性减收等原因导致运转困难的单位正常运转；投入3010万元，专项用于原由融资平台负担的部分城市维护支出；市直部门单位公用经费保障由原来的人平5000元提高到10000元，告别部分部门单位靠吃项目过日子的历史。

四、严规矩，管理水平越来越高

一是进一步完善全口径预算体系，部门预算进一步细化，年初到位率达到80.3%，提高了5个百分点。二是全面推行部门预决算公开、预算调整公开、“三公经费”公开，增强了预算执行的透明度。三是实施电子化支付改革，实现财政、人行、预算单位、代理银行四方电子化支付，确保了财政资金快速、便捷、安全、高效运行。四是完善绩效评价制度，对全市96个部门单位开展预算绩效整体支出评价，评价资金24.4亿元；对79个项目进行专项支出评价，评价资金1.7亿元；对本级预算安排的6个专项资金开展重点评价，评价资金6000万元；加强绩效评价结果应用，根据绩效评价结果，对部门单位预算安排进行适度调整，涉及支出项目 17 个，调整资金 25.3万元。五是完善财政投资评审各项管理制度，全年共评审政府投资项目790个，评审项目资金20.17亿元，审减不合理资金3.63亿元。六是全面规范政府采购行为，全年完成网上公开招标和非公开招标296次，政府采购总额达26550万元。七是着力盘活财政存量，统筹一般公共预算和政府性基金预算使用力度，盘活财力用于基本民生领域支出。

五、精管理，风险防控越来越严

一是着力防控政府债务风险。制定和完善了政府债务管理制度，摸清了全市债务底子；分类压减政府投资项目，减少支出责任10亿余元；全面整合全市10家平台公司，组建两个国有资本投资运营企业（集团），形成“2+2”的管理矩阵，告别平台公司承担部分部门单位财政支出的历史；科学制定了十年化债方案，2018年已化解政府隐性债务14.82亿元、清偿个人集资债务1.01亿元。二是着力防控财政资金风险。制定并严格执行《财政专项资金申报、审批、分配管理办法》、《财政资金借款制度》等财政财务管理制度，进一步加强了市本级财政资金及镇村财政财务管理。三是着力加强财政监督检查。先后对两家事务所开展会计专项检查，对5个乡镇开展重点财政监督检查，对2018年度财政扶贫资金使用情况进行专项监督检查，并积极指导部门和乡镇开展“互联网+监督”信息采集和录入工作，及时处理群众举报信息。

（沅江市财政局 张为丽供稿）