2026 年上半年，市科工局紧紧围绕全市工业高质量发展总体部署，统筹抓好工业经济运行、科技创新培育、特色产业提质、企业精准服务、数字绿色转型、清欠减负、安全生产等各项重点工作，扎实推进“企业服务年”专项行动，全年目标任务实现时间过半、完成过半，顺利达成工业经济“双过半”阶段性目标。

　　一、上半年主要工作成效

　　（一）精准调度工业运行，稳固经济增长底盘

　　建立月度监测、专班包联、动态研判工作机制，统筹产值、投资、小升规、品牌创建、安全监管全链条推进，工业指标稳居益阳市前列。一是核心指标超额完成阶段任务。1-6月全市规上工业总产值59.06亿元，增速17.4%；规上工业增加值14.26亿元，增速21.4%，排名益阳第一，远超全年既定增速目标。工业投资18.16亿元，增速87.2%（益阳第2），技改投资12.11亿元、增速69.6%（益阳第3）；新入库亿元以上工业项目17个，总投资59.54亿元，上半年完成投资6.5亿元，项目支撑有力。二是梯度培育壮大市场主体。上半年新增规上企业1家（青果果食品），建立6家临规企业培育清单。全覆盖走访132家规上企业，开展“三促三提”入企服务，收集企业诉求32件，现场办结8件、24件交办闭环处置。三是向上争资与品牌创建双向突破。组织企业申报技改补贴、军民融合、先进制造业专项资金、首台套、特别国债等项目，怡昌力狮、中箭2家企业获省级资金支持。智能制造、工业设计创建多点见效：金航船舶认定省级先进级智能工厂，2家企业认定基础级智能工厂；新增2家省级工业设计中心，亚光科技、金航船舶分别通过复核。四是守牢安全生产底线。组织8家船舶企业参加省级安全培训，完成规上船企安全自评估，将9家重点船企纳入常态化监管，排查整改隐患25条；参与各级专项整治 11 次，规范动火、有限空间等高危作业，工业领域安全形势平稳。

　　（二）系统搭建科创体系，持续释放创新动能

　　聚焦船艇产业技术攻关，分层培育创新主体、搭建产学研平台、打通成果转化通道，科创指标稳步达标。一是创新主体量质同步提升。上半年技术合同成交额26.69亿元，完成全年任务88.97%；全市研发投入10亿元，有研发活动规上企业达114家。辣妹子认定益阳“科创飞地”；申报2026年第一批高新技术企业33家，入库科技型中小企业55家；新增创新型中小企业3家，新认定省级专精特新企业15家、复核通过13家。二是科技攻关与金融赋能落地见效。梳理船舶产业十大技术攻关及市级科创储备项目17项，发放知识价值信用贷款14281.2万元，缓解企业研发融资压力。组织万骏船舶等企业参加“创客中国”益阳大赛，2家企业斩获三等奖。三是科创服务平台加快落地。全力申报省船舶产业科技企业孵化器，对接中国船级社推进沅江检验办事机构落地；计划9月举办“双高”产学研对接会，常态化开展高企申报、研发费用归集专题培训。

　　（三）聚力做强船艇集群，巩固全省产业龙头地位

　　依托国家级内河中小型船艇特色产业集群，落实“船十条”扶持政策，推动产业高端化、绿色化、智能化、外向化升级。一是产业运行韧性持续增强。全市集聚船艇关联企业105家（规上51家），拥有上市企业1家、国家级专精特新2家、省级专精特新18家，高新技术企业31家，带动就业5000余人，产值占全省船舶制造80%以上。上半年船艇产业产值17.61亿元，同比增长8.8%，税收1628.12万元。金航、万骏、亚光科技等龙头订单饱满，亚光科技海外订单达3亿元。二是延链补链补齐核心配套短板。主攻新能源船舶赛道，对接宁德时代洽谈电动船舶动力配套项目，布局纯电动、LNG、无人艇等新产品，组织企业申报省首台（套）装备认定，攻坚绿色智能船舶核心技术。三是内外市场协同拓展。产品远销20余个国家，2025年出口订单增长35%。7月对接广州南沙商务局，构建“沅江制造、南沙出海”合作模式，谋划共建展销展厅、联合技术攻关，建立穗沅常态化产业协作机制。

　　（四）深化企业精准服务，全面优化营商环境

　　以中小企业公共服务平台为载体，推进“企业服务年”三级联动服务体系，精准落实惠企纾困举措。一是平台普惠服务常态开展。完成23家重点企业月度生产经营监测报送；开展企业培训6场次、参训487人次；线上推送惠企政策823条次；完成志豪科技专项资金绩效评价，2家企业获批省级专精特新专项资金。二是走访纾困闭环化解难题。累计走访企业156家，收集诉求32个、解决18个，办结率56.25%。建立企业信息、诉求、政策落实三类台账，常态化开展政策宣讲、产业链对接，打通服务“最后一公里”。 三是清欠专项行动加压推进。推进“6・30”清欠台账攻坚，涉及126个项目、拖欠账款10.17亿元，累计清偿6.77亿元，清偿率66.57%，清零项目84笔，1条投诉线索正在协调处置。四是营商环境责任体系全面压实。局党组专题部署优化营商环境工作，逐项认领任务、细化月度推进清单，构建分层分级责任体系，全覆盖摸排工业及产业链企业。

　　（五）统筹数字绿色转型，推动制造业低碳智改

　　同步推进数字基建、企业数字化诊断、绿色制造培育、大气管控、线缆整治，实现智能、绿色转型协同发力。一是夯实数字基建，赋能企业转型。新建5G基站34个，乡镇园区基本实现信号全覆盖；为12家规上企业提供免费数字化诊断，指导3家企业完成网络安全分级备案。开展电力附挂线缆专项整治，建立“一杆一档”销号管理，落实月度巡查与汛期安全管控。二是梯度培育绿色制造示范。现有国家级绿色工厂4家、省级11家、清洁生产企业15家；上半年6家企业申报清洁生产，5家纳入省级绿色工厂培育库。常态化巡查4家涉VOCs重点企业，完善减排清单，提前筹备秋冬季蓝天保卫战。三是规范动力电池行业监管。5月召开废旧动力电池回收工作部署会，排查经营主体208家，辖区暂无动力电池综合利用加工主体，同步建立长效排查监管机制。

　　二、当前存在的困难与短板

　　对照工业高质量发展总体要求与企业实际发展期盼，当前工业经济、科技创新、产业服务等领域仍存在不少短板弱项。

　　（一）工业经济增长承压，小升规增量培育难度较大

　　经省统计局统计执法检查、数据规范修正后，全市可报送产值规上企业由143家缩减至120家，企业基数下调、工业产值总量盘子收窄，大幅限制产值规模扩容空间；临规培育企业体量普遍偏小，3家重点跟踪企业年产值不足千万元，距离2000万元小升规门槛差距明显，全年12家入规目标完成压力突出。辖区中小企业大多处于产业链中低端，自主核心拳头产品稀缺，企业政策申报主动意识不强，项目申报材料质量参差不齐。

　　（二）科创支撑体系尚不健全，创新要素供给存在缺口

　　船舶智能化、新能源船舶等新兴赛道高端专业技术人才缺口突出，高层次科创人才储备不足；本地人才培育体系与产业发展实际需求匹配度不高，人才激励配套机制不完善，本土人才留存难、外部高端人才引进难，人才流失制约产业创新升级。产学研协同联动深度不足，高校、科研院所与本地企业合作频次少、对接不紧密，技术研发成果向产业落地转化效率偏低；科技金融服务精准度不足，企业无形资产评估流程复杂、评估难度大，知识价值信用贷款投放额度有限，企业创新融资难题未能得到根本性化解。小微企业对科技、技改类专业政策理解不透彻，申报门槛偏高，自身材料编制、项目谋划能力薄弱。

　　（三）产业链协同联动不足，产业集群优势未充分释放

　　本地上下游企业配套合作比例偏低，链主企业产业带动、资源共享作用发挥不充分，跨区域产业协同合作成效有限；船舶产业船用锂电、电机等核心零部件对外依存度较高，产业链自主配套能力仍有短板；部分企业创新投入意愿不强，研发资金、智能化技改投入不足，产学研成果转化、跨区域产业合作落地效果不佳。

　　（四）企业服务存在堵点难点，复杂诉求处置周期偏长

　　用地指标、大额融资、历史遗留问题等复杂企业诉求涉及多部门协同，协调链条长、处置周期久，难以一次性彻底化解；清欠工作资金筹措渠道有限、资金缺口较大，账款清偿整体进度未达预期。受2024年机构改革影响，原沅江市企业帮扶领导小组办公室、减轻企业负担领导小组办公室撤销，统筹推进企业帮扶、减负工作缺少专职抓手，部门协同推进合力不足。小微企业数字化、绿色技改普遍面临资金短缺、专业人才匮乏问题，存在转型不敢投、不会改的现实困境。

　　三、下半年重点工作举措

　　下半年，科工局将紧盯全年各项目标任务，聚焦稳运行、强科创、兴产业、优服务、促转型五大核心方向，补齐短板弱项、攻坚重点任务，全力确保圆满完成全年工业和信息化各项工作目标。

　　（一）紧盯指标稳运行，夯实工业增长底盘

　　抓实经济运行监测，严格规范企业统计，做到应统尽统。加大小升规攻坚力度，建立梯次培育清单，协调解决临规企业行业代码、数据填报等问题，全力完成年度入规任务。常态化调度17个亿元以上工业项目，强化要素保障，推动项目快投产、快入库。持续深化船舶行业安全隐患排查整治，规范高危作业管理，守住安全生产底线。

　　（二）聚力创新强动能，完善全域科创生态

　　分层培育高新技术企业、科技型中小企业，常态化开展政策辅导，构建“创新型-专精特新-单项冠军”梯度培育链条。加快推进船舶产业科技孵化器、中国船级社检验机构落地运营，按期举办“双高”产学研对接会，持续实施船舶产业技术攻关。对接省派科技特派员补齐人才短板，优化科技金融服务，扩大知识价值贷款覆盖面。引导龙头企业加大研发投入，积极申报首台套、创新创业赛事，提升核心技术自主可控水平。

　　（三）深耕船艇主导产业，打造全国一流产业集群

　　持续跟进宁德时代动力配套项目落地，精准招引船用核心零部件企业，补齐产业链短板；落实“船十条”政策，扶持龙头企业扩产增效。深化穗沅产业协同，加快南沙展销展厅建设，联合开展技术攻关与海外市场拓展，持续开拓东南亚、中东市场。结合全市“十五五”规划迭代优化“船十条”，擦亮国家级特色产业集群品牌，推动产业向高端、智能、绿色升级。

　　（四）升级企业服务体系，持续优化营商环境

　　纵深推进“企业服务年”行动，完善企业诉求收集、交办、处置、回访闭环机制，联合多部门协调化解用地、融资等复杂难题。做实中小企业公共服务平台，精准推送分类惠企政策，常态化举办融资、人才、政策宣讲专场，提升小微企业申报能力。全力攻坚账款清欠，拓宽资金筹措渠道，确保年底完成“6・30”台账清零，妥善处置企业投诉线索。建立项目储备培育梯队，一对一开展政策辅导，破解企业“不会报、不敢报”难题，提升向上争资成效。

　　（五）加速数字绿色转型，构建低碳智造新格局

　　举办数字化转型供需对接会，推广轻量化改造方案，年内培育2-3家数字化示范企业，辅导申报数字化车间、两化融合项目；完善5G基站覆盖，年底前完成线缆整治全部销号。持续推进绿色工厂、清洁生产企业申报，开展企业免费节能诊断，引导企业实施低碳技改；严格落实秋冬季大气特护期管控，加密涉VOCs企业巡查。常态化开展动力电池经营主体排查，健全属地长效监管机制。