2025年，沅江市发展和改革局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及中央、省、市关于法治建设的决策部署，紧密围绕全市中心工作，依法全面履行发展改革领域行政执法职责，着力提升行政执法规范化、精细化、智能化水平，为优化营商环境、推动高质量发展提供了坚实的法治保障。现将年度行政执法总体情况报告如下。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
我局将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务和法治建设根本指南，着力提升全员法治素养与依法履职能力。
（一）强化理论武装，筑牢思想根基。坚持将习近平法治思想及相关重要论述纳入年度理论学习核心内容，通过党组理论学习中心组引领学、全局集中学、股室专题学、执法人员培训深入学等多种形式，组织学习活动60学时，不断加深对核心要义的理解。引导全体干部将法治思维内化于心、外化于行，确保执法工作正确政治方向。
（二）坚持学用结合，指导工作实践。注重理论学习成果向执法实践转化。组织学习《粮食流通管理条例》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国招标投标法》《行政处罚法》《民法典》等法律法规及党内法规。通过局主要领导、分管领导带头学法讲法用法，在全系统营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。将法治要求贯穿于粮食流通监管、人防工程审批与维护、军事设施保护、公共资源交易监督等各环节，确保各项工作始终在法治轨道上运行。
二、健全行政执法工作体系
我局着力构建权责清晰、程序规范、运行高效的行政执法工作体系。
（一）完善行政执法制度机制。动态调整并公布本部门行政执法事项清单、权责清单。修订完善行政处罚程序、执法公示、法制审核等内部制度。全面梳理并细化涉企行政检查事项清单，明确检查内容、方法、标准和依据。委托市场监管部门行使粮食流通领域行政执法权12项，并公开相关事项。
（二）深化行政执法体制改革与协作。厘清内部股室执法权责，优化资源配置。一是粮食和物资储备方面。作为本行政区域粮食流通行政执法的责任主体，制定并公示涉企行政检查事项清单，夯实监管根基。二是国防动员方面。细化人防工程等领域执法事项分类，明确对不按规定修建防空地下室、侵占人防工程等行为的行政处罚。坚决贯彻“军地密切协同”要求，与驻地军事机关建立常态化沟通联络和联合工作机制，形成保护合力。三是公共资源交易监管方面。修订投诉处理、现场检查等细则，明确流程标准。与财政、住建、交通等行业主管部门建立执法联动机制，开展联合执法检查，实现信息共享、线索互移。
（三）创新监管方式。全面推行“双随机、一公开”监管，制定并严格执行年度抽查计划。全年开展跨部门“双随机”联合检查3家次（如联合市监部门对粮食企业、联合质监部门对结建项目检查），上传检查信息，实现“进一次门、查多项事”。探索推进“综合监管一件事”改革，与自然资源、住建、行政审批等部门加强横向联动，推行联合检查模式。探索运用信息化手段实施“穿透式”监管，提升监管精准性。
三、推进严格规范公正文明执法
将严格规范公正文明执法作为生命线，不断提升执法质量和效能。
（一）全面落实行政执法“三项制度”。一是行政执法公示制度。通过政府门户网站等，事前公开执法主体、人员、职责等，事中亮证执法，事后依法公开执法结果。全年公示行政处罚等信息。二是执法全过程记录制度。 为执法人员配备执法记录仪，综合运用文字、音像记录方式，实现执法行为全程留痕、可追溯管理。三是重大执法决定法制审核制度。重大行政处罚等决定，严格执行法制审核程序，并充分发挥法律顾问作用，确保决定合法适当。先后出台《人防涉企行政检查扫码入企制度》等，进一步规范工作要求。
（二）加强重点领域执法力度。聚焦主责主业，依法加强执法。一是粮食和物资储备方面。 开展行政检查5次，检查各类粮食经营主体56家次，覆盖政策性粮油库存、收购、质量安全等重点领域。受理并办结相关举报。二是国防动员方面。加强人防工程审批、建设监管和维护管理执法。通过法院行政裁定成功追缴问题楼盘项目人防易地建设费，办结首批问题楼盘相关案卷。三是公共资源交易监管方面。聚焦工程建设招投标、政府采购等重点领域，开展专项执法检查，全年检查交易项目27个，发现并督促整改问题多个。
（三）加强执法队伍专业化建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全局现有持证执法人员25名，学法考法参考率与通过率均达100%。建立常态化培训机制，全年组织系统内培训1场参训83人次，对外普法宣传多场，并积极选派人员参加省市法治培训、开展案卷评查，提升执法能力。
（四）创新行政执法方式。积极运用宣传教育、劝导示范等非强制性方式。在公共资源交易等领域运用平台进行动态监测和大数据分析，探索“科技+执法”监管新模式。
四、加强行政执法监督
构建内外结合的监督体系，确保执法权力在阳光下运行。
（一）强化内部监督与考核。局党组及股室负责人认真履行法治建设职责，定期研究执法工作。通过案卷评查、专项督查等方式查纠问题并督促整改。将行政执法工作纳入内部考核，开展执法评议考核。
（二）自觉接受外部监督。畅通复议、诉讼渠道，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众信访投诉。高度重视检察机关监督，对相关建议和线索认真核查整改。依法公开执法信息、年度报告等，在官网设立监督专栏，公布投诉渠道，主动接受社会监督。
五、全面推行涉企柔性执法
牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，积极探索包容审慎监管。
（一）推行涉企行政检查规范化与柔性化。制定并公布年度涉企检查计划，控制检查随意性。推行“检查与指导相结合”模式，提供查前、查中、查后全过程指导服务，变被动监管为主动服务。
（二）落实包容审慎处罚。严格执行行政处罚自由裁量权基准，对首次违法、情节轻微的行为，依法推行“首违不罚”、“轻微免罚”。对于依法可以不予处罚的，通过批评教育、指导约谈、责令改正等方式督促整改。在公共资源交易领域推行轻微违法行为容错纠错机制。在特定项目审批中，依法依规协调减免费用，切实为企业减负。
六、当前存在的主要问题和下一步工作安排
虽然我们取得了一定成果，但不可否认的是当前行政执法方面还存在着一些问题。一是执法能力与理念需深化。部分执法人员运用法治思维破解监管难题、应对新业态的能力有待提升，存在经验主义倾向；兼具法律、专业知识的复合型人才短缺。二是执法力量与任务不匹配。 基层执法人员数量、专业结构（特别是在粮食、人防、公共资源交易等领域）与繁重监管任务矛盾突出，影响执法效能和精细化水平。三是执法规范化水平需持续提升。在不同区域或执法人员间，对某些违法行为认定标准、处罚尺度的把握可能存在差异，执法案卷制作、证据固定等方面仍需进一步规范。四是跨部门协同机制有待深化。与相关部门的联合执法、信息共享的深度和常态化水平需加强，综合监管合力有待进一步发挥。五是普法宣传实效性有待加强。宣传形式仍偏传统，利用新媒体开展精准、互动式普法的能力不足，覆盖面、渗透力需提升。
2026年，沅江市发展和改革局将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕市委、市政府决策部署，持续深化行政执法体制改革，强化执法监督，创新执法方式，全面提升行政执法效能和公信力。一是持续深化法治教育与培训。制定系统性培训计划，引入案例教学、模拟执法等形式，重点提升执法人员法治素养和实战能力。二是优化执法资源配置与协作。积极争取充实一线执法力量。深化与住建、规自、应急、市场监管、军事机关及相关行业主管部门的协作，完善线索移交、联合执法、行刑衔接程序，形成更强监管合力。三是深入推进执法标准化建设。进一步细化量化行政检查标准和行政处罚自由裁量基准。定期开展全覆盖执法案卷评查和整改“回头看”，以评促改。四是提升执法信息化智慧化水平。结合《湖南省粮食信息化监管创新提升行动方案》等要求，升级改造各领域电子监管系统，优化大数据分析、智能预警功能，提升“穿透式”“非现场”监管能力。严格按照线上巡查制度，搞好线上线下巡查。五是创新法治宣传方式。充分利用官网、微信公众号、短视频等新媒体，结合重要节点，制作推送群众喜闻乐见的普法产品。深入开展“送法进企业、进社区、进校园”等活动，提升普法感染力和有效性。六是加强队伍专业人才引进与培养。 加大粮食执法、公共资源交易监管等领域专业人才引进力度，确保监督工作的可持续性和专业性。