沅交安〔2016〕9号
各镇、场、街道，市直有关单位：
现将《沅江市2016年国庆节道路交通疏堵保畅实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
沅江市道路交通安全委员会
2016月9月20日
沅江市2016年国庆节道路交通疏堵保畅实施方案
为确保2016年国庆节期间辖区道路交通安全畅通，实现无严重交通拥堵、无群死群伤恶性事故、无涉车涉路群体性事件，提升群众安全感和民调满意率的目标，按照市委、市政府的指示和“保安全、保畅通、保稳定”的要求,依据《沅江市道路交通疏堵保畅联动方案》（沅政办发〔2012〕4号)，结合实际，制定本实施方案。
一、组织领导机构
为加强疏堵保畅的组织指挥和协调，成立国庆节疏堵保畅指挥部，指挥部下设督导组、现场指挥组、办公室。指挥部办公室设市公安局交警大队，与市交安委办公室合署办公。
（一）疏堵保畅指挥部
指挥 长：王倜夫 副市长提名人、市公安局长
副指挥长：袁军明市政府办副主任
郭 勇 市委政法委副书记
成 员：王正良 市交通运输局局长
陈适民 市城市管理行政执法局局长
郭雪年 市公安局常务副局长
曾正钦 市公安局副局长
江 慧 市公安局副局长
谭卫清 市公安局副局长
冯 安 市公安局副局长
江丽民 市公安局副局长
李 勇 市公安局党委委员
何 军 市公安局党委委员
曹学兵 市消防大队大队长
葛爱华 市公路局局长
罗长江 市公安局交警大队教导员
各镇、场、街道行政一把手
（二）督导组
组 长： 王倜夫 副市长提名人、市公安局长
副组长：袁军明 市政府办副主任
郭 勇 市政法委副书记
成 员： 江 慧 市公安局副局长
罗长江 市公安局交警大队教导员
张劲松 市政府办督查室主任
徐国辉 市公安局监察室主任
（三）现场指挥组
组长：王倜夫 副市长提名人、市公安局长
成员：市公安局其他党委班子成员、交警大队领导班子成员，市交通运输局局长，市城市管理行政执法局局长，市公路局局长，各镇、场、街道分管道路交通安全的负责人。
（四）指挥部办公室
主 任： 罗长江 市公安局交警大队教导员
副主任：杨灿华 市公安局交警大队副大队长
刘绍海 市公安局指挥中心主任
（五）指挥部及下设各组的主要职责
1、指挥部：负责国庆节期间全市道路交通疏堵保畅的组织指挥、人员调遣、综合协调、检查督导、应急处置、勤务保障。
2、督导组：对国庆期间全市疏堵保畅工作进行检查督促，明确专人每日8时在统一集合地点集中点名，定时不定时到各责任区域、路段及执勤点检查疏堵保畅人员在岗履职情况，并及时通报。
3、现场指挥组：督促参加疏堵保畅的人员坚守工作岗位、扎实履职，根据各路段的通行状况适时调整警力部署，组织应急分流和交通管制。
4、办公室：制定疏堵保畅方案和应急预案，收集、报告、发布道路交通信息，加强与相关职能部门和镇、场、街道的协调，设置相关标志和安全设施，搞好保障工作；加强与气象部门的联系沟通，及时发布气候信息和路况信息，做好交通诱导工作。
二、重点管控路段及人员安排
中心城区、省道204线、县道008线和009线为重点管控区域和路段，实行区域路段包干负责制。
（一）省道204线
分为6个责任段、24个重点管控点。采取定点值守和流动巡逻相结合的管控方式，交警以巡逻疏导为主。
1、 沅益界碑至百合车站灯控路口（含）
段 长：公安局所、队、室长或教导员
副段长：交警大队中队、所长或指导员
人 员：交警3人，公安局机关6人、巡特警4人
重点管控点：
①莲子塘路口
②公路治超站（原竹莲收费站）路口
③胭脂湖路口
④十里坪路口
⑤南洞庭大道路口
⑥青年路路口
⑦经开区管委路口
⑧百合车站灯控路口（含入站口）
2、百合车站灯控路口至白沙大桥（南路口）
段 长：公安局所、队、室长或教导员
副段长：交警大队中队、所长或指导员
人 员：交警4人，公安局机关6人，巡特警4人
重点管控点
⑨灯控路口
⑩国土局前
白沙大桥（南）路口
3、白沙大桥（含）至桥北加油站（含）
段 长：公安局所、队、室长或教导员
副段长：交警大队中队、所长或指导员
人 员：交警4人，公安局机关4人，巡特警4人（巡特警摩托车2台）
重点管控点：
南方水泥公司路口
在建高速公路出入口
桥北加油站
4、桥北加油站至新湾北（含）
段 长：公安局所、队、室长或教导员
副段长：交警大队中队、所长或指导员
人 员：交警3人，公安局机关8人，巡特警6人（3台摩托车）
重点管控点：
杨阁老路段
三湘渔业公司
新湾路口（南）
新湾路口（北）
5、新湾北至赤山大桥（含赤山大桥）
段 长：公安局所、队、室长或教导员
副段长：交警大队中队、所长或指导员
人 员：交警3人，公安局机关8人，巡特警6人
重点管控点：
毛田村路口
明月学校路口
赤山大桥路口及赤山大桥
6、赤山大桥路口至南茅大桥（沅江段）
段 长：公安局所、队、室长或教导员
副段长：交警大队中队、所长或指导员
人 员：交警3人，公安局机关6人，巡特警4人
重点管控点：
金太阳纸业公司路口
赤山粮库路口
南嘴镇区路口
7、公路沿线镇街安排人员值守的管控点
胭脂湖街道办事处12人
① 莲子塘集镇交一级公路出入口 2人
②一级公路交X011线西侧路口2人
③胭脂湖路口 2人
④十里坪路口 2人
⑤X011线三眼塘镇区路段 2人
⑥X011线原竹莲乡政府路段 2人
高新区6人
①南洞庭大道路口 2人
②青年路路口 2人
③高新区管委路口 2人
新湾镇8人
①新湾南路口 2人
②新湾北路口 2人
③杨阁老路口 2人
④X011线新湾镇区及三角坪路口 2人
南嘴镇 8人
①赤山大桥路口 2人
②镇区路段 6人
（二）中心城区
区 长：交警大队副大队长
副区长：琼湖街道办事处负责人，城管大队负责，琼湖派出所负责人，庆云山派出所负责人
人 员：庆云山派出所6人，琼湖街道12，琼湖派出所8人，城管大队24人
1、湘北市场原岗亭至剧院路段：庆云山派出所2人、城管大队6人、琼湖街道4人
2、百货购物广场、庆云山派出所2人、城管大队2人、琼湖街道2人
3、百货购物广场至公安局路段：庆云山派出所2人、城管大队2人
4、老政府路口（含金沙路）：琼湖派出所1人、城管大队2人、琼湖街道2人
5、百惠超市前：琼湖派出所1人、城管大队2人
6、洞庭宾馆路口：琼湖派出所1人、城管大队2人
7、金富城市场路口（含市场路疏导）：琼湖派出所1人、城管大队2人、琼湖街道2人
8、城市之星路段：琼湖派出所1人、城管大队2人
9、华天大酒店路口：琼湖派出所2人、城管大队2人、琼湖街道2人
10、琼湖西路交金竹路路口：琼湖派出所1人、城管大队2人
（三）县道008线
分为3个责任段，20个重点管控点，每个镇为一个责任段。
1、草尾镇责任段
段 长：镇党委或政府领导
副段长：派出所负责人
人 员：16人
重点管控点：
①乐园路口 草尾镇2人（1名民警）
②福民十字路口 草尾镇2人（1名民警）
③福民路口至建工加油站路段 草尾镇4人（1名民警）
④四民村往大同闸路口 草尾镇2人
⑤留余塘路段 草尾镇2人
⑥新安村连续急转弯路段 草尾镇2人
⑦百胜路口 草尾镇2人（1名民警）
2、黄茅洲镇责任段
段 长：镇党委或政府领导
副段长：派出所负责人
人 员：16人
重点管控点：
⑧塞阳运河桥 黄茅洲镇2人（1名民警）
⑨利丰闸路口 黄茅洲镇2人
⑩洞庭滨村路口 黄茅洲镇2人
阳志公路路口 黄茅洲镇2人
大胜桥路口 黄茅洲镇2人
牛角叉路口 黄茅洲镇2人
黄茅洲大桥及引线交乐漉线路口 黄茅洲镇4人（2名民警）
3、南大膳镇责任段
段 长：镇党委或政府领导
副段长：派出所负责人
人 员：12人
重点管控点：
晓乐桥路口 南大膳镇2人
南大三角闸路口 南大膳镇2人（2名民警）
沅江四中路口 南大膳镇2人（1名民警）
南大膳镇菜市场路口 南大膳镇2人
小波三角闸路口 南大膳镇2人
堵堤 南大膳镇2人
（四）县道009线
分为3个责任段，14个重点管控点，每个镇为一个责任段。
1、共华镇责任段
段 长：镇党委或政府领导
副段长：派出所负责人
人 员：16人
重点管控点：
①八形叉加油站路口 共华镇2人（1名民警）
②三拱闸 共华镇2人
③仁西村拐角 共华镇2人
④四仁商店路口 共华镇2人
⑤友谊桥 共华镇2人
⑥华兴桥 共华镇2人
⑦黄茅洲大桥及引线交X009线路口共华镇4人（2名民警）
2、泗湖山镇责任段
段 长：镇党委或政府领导
副段长：派出所负责人
人 员：10人
重点管控点：
北港村路口 泗湖山镇2人
文林交通加油站路口 泗湖山镇2人
光华桥 泗湖山镇2人
八百亩路口 泗湖山镇2人
泗湖山加油站路口 泗湖山镇2人
3、茶盘洲镇路段
段 长：镇党委或政府领导
副段长：派出所负责人
人 员：5人
重点管控点：
茶盘洲交泗湖山间堤 茶盘洲镇2人
县道009线与镇区交叉路口 茶盘洲镇3人
（五）其他事项
1、市交通运输局每天安排8名运管执法人员分别在百合汽车站周边和国土局路段维护客运秩序，禁止客运车辆站外拉客或上下乘客，妨碍正常交通。
2、市公路局路政大队每天安排2台巡逻车、8名路政执法人员分别在益沅一级公路和赤山二级公路段巡逻，及时清除路障，控制棚亭摊点占用道路。沿线镇政府和街道办事处积极协助整治占道经营。
3、农村派出所参加疏堵保畅的警力由当地政府统一安排，农村交警中队主要负责事故处警和紧急疏导。
4、负责益沅一级公路段的公安执勤人员兼顾县道011线的紧急疏导和百合汽车站的安全检查督促。
5、各镇、场、街道应结合实际情况适时增加重点管控点，复杂路段要安排派出所民警值守；同时，应在镇区易堵点段安排干部值班，疏导交通。
6、疏堵保畅方案实施时间9月30日至10月7日。9月30日市公安局机关的警力由巡特警代替。
7、公安系统在S204线的执勤人员（含事故值班人员）每日7：50时在蓼叶湖公园广场集合点名，执勤人员统一着制服，戴帽，带白手套，穿反光背心。
8、公路沿线镇、场、街道参加疏堵保畅的人员应穿反光背心，佩戴标识，由市疏堵保畅指挥部办公室统一配置。
三、应急处置
（一）事故处理
1、市公安局交警大队安排3个事故值班组（6人）全天候值班备勤，其中：一个组负责省道204线益沅一级公路和中心城区，在百合车站等命；一个组负责省道204线赤山段，在新湾（北）路口待命，并安排一台施救车；一个组负责重大事故应急备勤。
2、农村交警中队和农村派出所要加强值班备勤，及时接处警，严防交通事故引起的拥堵。每个中队要联系好一台拖车、一台吊车，做好施救准备。
3、所有参加疏堵保畅的公安民警对发生在本责任路段的交通事故，应进行先期处置。未造成人员死亡或重伤的，用相机或手机拍照后迅速解除事故现场，严防拥堵和次生事故。
（二）交通分流
市公安局交警大队要根据道路交通实际，做好主干道分流路线的勘查工作，制作安装相应的分流指示标志，做好突发性重大交通事件的紧急分流准备。如遇突发性交通事件短时间内无法恢复正常交通时，报请指挥长同意后组织交通分流，按程序启动Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应方案；启动Ⅱ级、Ⅰ级应急响应及时报上级交警部门实施远程分流。
省道204线赤山段分流方案
1、分流点（路口）选择
①南嘴镇西畔山洲路口（43KM+100M处，公路西侧）；
②南嘴镇蠡山村路口（51KM+500M处，公路西侧）；
③南嘴镇赖家老路口（52KM+700M处，公路西侧）；
④南嘴镇毛田村九臂樟山庄路口（53KM+700M处，公路西侧）；
⑤新湾镇龙虎山林场路口（56KM+200M处，公路西侧）；
⑥新湾镇大村村路口（56KM+800M处，公路西侧）；
⑦新湾镇荔园村路口（59KM+300M处，公路西侧）；
⑧新湾镇杨阁老村路口（63KM处，公路西侧）；
⑨新湾镇茶关村路口（61KM+500M处，公路西侧）；
2、分流路线选择
①所有分流车辆均从确定的分流点（路口西侧）驶入，沿乡镇公路和通村公路按导向牌行驶，或根据交警牵引车的引导行驶。
②车辆分流时，只选择1个（或2个）分流点，分流点根据实际情况确定。
③南嘴段车辆分流，分流从北往南的车辆时，不论从哪个分流点驶入，必须从九臂樟路口驶出；分流从南往北的车辆时，不论从哪个分流点驶入，必须从西畔山洲路口驶出。
④新湾路段车辆分流，分流从北往南的车辆时，不论从哪个分流点驶入，必须从茶关村路口驶出；分流从南往北的车辆时，不论从那个分流点驶入，必须从龙虎山林场路口驶出。
省道204线益沅一级公路分流方案
1、分流点（路口）选择
①百合汽车站路口
②十里坪路口
③公路治超站路口（原收费站）
2、分流路线选择
①百合汽车站路口驶入巴山路、新沅路、X011线往益阳方向
②十里坪路口驶入X011线往益阳方向或城区方向
③公路治超站路口（原收费站）转入X011线往沅江方向
④公路治超站路口（原收费站）转入X011线往原竹莲乡政府、长常高速或G319方向。
交通分流相关配套措施
①车辆分流时，由公安交警部门在各分流点设置导向标志，并在分流公路设置导向标志。
②赤山二级公路分流车辆达到一定数量时，由公安交警部门安排牵引车牵引，并由南咀镇、新湾镇安排镇机关干部或村组干部担任向导。
③切实加强分流点的管控，安排足够的警力指挥分流车辆有序行驶。
④切实加强分流道路的交通安全管理，公安交警部门、辖区派出所、辖区所在地政府和村委要安排警力和镇村干部上路守点和疏导，控制其他社会车辆及当地的车辆占道影响分流车辆的正常通行。
⑤市交通运输局和南嘴镇、新湾镇政府要对分流车辆通行的镇村公路安全隐患进行排查，突出重点隐患的治理，能够治理的迅速采取相应的应急措施，确保安全通行条件。
（三）应急队伍
市公安局机关安排20人为应急队员；市公安局巡特警大队安排30人为应急队员；市公安局交警大队安排10人为应急队员；市消防大队（应急救援大队）全体官兵为应急队员。相关职能部门和镇、场、街道应组建应急队伍，服从指挥部的统一调遣。
四、工作要求
（一）统一思想认识。节假日疏堵保畅是项民生工程，事关人民群众出行平安快捷，是各级政府和相关职能部门的共同职责，要将搞好疏堵保畅作为提高全市民调满意率的重大举措来抓落实。
（二）强化工作责任。坚持“谁主管、谁负责”，“谁带班、谁负责”，“谁当班、谁负责”的原则，坚决实行责任倒查制度。参加疏堵保畅人员要做到一切行动听指挥，按时到岗，坚守工作岗位，扎实履职。
(三)加强交通诱导。上路巡逻执勤的警务车辆要开启警灯，设置了电子屏的应开启电子屏，公路电子屏要及时更新信息。公安机关及其交警部门“两微”自媒体要及时发布道路交通信息，引导市民合理选择出行时间和路线。
（四）扎实搞好宣传。指挥部办公室要协调宣传部门及新闻媒体加大疏堵保畅的宣传力度，在沅江手机报、沅江新闻网、沅江信息网、沅江电视台开设专题专栏，及时播报道路交通状况，加强正面宣传报道。
（五）落实工作措施。市直有关部门和各镇、场、街道应结合实际，制定具体的实施方案，明确值班人员。在疏堵保畅工作中遇到的具体问题或重要紧急情况应及时向指挥部报告。各镇场街道和职能部门国庆节疏堵保畅方案及值班安排9月29日前报疏堵保畅指挥部办公室。
（六）坚持文明执勤。参加疏堵保畅的人员尤其是执法人员要注重执法形象，注意仪表举止，坚持规范执勤执法，避免激化矛盾。所有人员要加强自身安全防范，确保自身安全。
市疏堵保畅指挥部办公室 电话（传真）：2722166
办公邮箱：2645036145@.QQ.com
沅江市道路交通安全委员会办公室 2016年9月20日印发