关于沅江市2014年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

一、2014年上半年国民经济和社会发展计划完成情况

2014年，我市按照“稳中求进、又好又快、转型升级、三量齐升”的总要求，努力克服经济下行压力加大的困难，着力抓项目、调结构、强基础、惠民生，全市经济社会运行总体平稳，各项主要经济指标稳中有升。

1-6月全市实现生产总值（GDP）92.39亿元，同比增长9.1%，占年计划的42.3%，其中第一产业22.71亿元，同比增长4.3%；第二产业36.19亿元，同比增长8.9%；第三产业33.49亿元，同比增长12%。财政收入5.76亿元，同比增长6.2%，占年计划的50.4%。全社会固定资产投资72.1亿元，同比增长25.3%，占年计划的40.8%。城乡居民人均可支配收入8816元，同比增长11.6%；城镇居民人均可支配收入12366元，同比增长10.3%；农村居民人均可支配收入5880元，同比增长14.1%。

二、上半年计划执行的措施和特点

（一）农村经济稳步发展。今年来，全市采取有力措施，克服复杂多变的气候条件和部分农副产品价格持续下跌等不利因素的影响，上半年，全市实现农林牧渔业总产值36.6亿元，同比增长4.3％。一是早稻增产。全年早稻可收获面积58.8万亩，总产25.3万吨，较去年增0.72万吨。二是油料作物面积增加。全市油料作物种植面积50万亩，同比增长4.2％。总产量59841万吨，增长3.8％。三是养殖业稳步发展。上半年全市生猪出栏量39.21万头，增长4％。家禽存栏543万羽，增长3.5％；家禽出栏268.6万羽，增长3.9％，禽蛋产量1.48万吨，增长4％。水产品产量达7.56万吨，增长8.6％。四是林业持续增长。狠抓高效生态林建设，扎实开展“十万树木进村镇”活动，全市完成造林面积7万亩，完成计划任务的100%。五是农业产业化步伐加快。新发展农民专业合作社50个，目前工商注册的农民专业合作组织达325个，农业产业化龙头企业发展到70家，2014年新申报益阳市级农业产业化企业9家，建立了90多个特色产业生产基地，种养业规模经营户(公司、协会) 12815户，带动农户16万多户。芦笋产业蓬勃发展。依托我市巨大的芦笋资源，强力推进芦笋食品产业化建设，成效明显。上半年，发展芦笋加工企业6家，开发芦笋生食、熟食、泡菜、饮料、面食等新产品7大系列，产品远销国内大中城市，合同销量近6000吨，预计年产值过5亿元。六是城乡一体化进程加快。农村基础设施建设稳步推进。全市农村土地流转面积达到39.85万亩，土地流转率达到48%。乐园村、三眼塘村农民集中居住区建设已全面启动。农村清洁工程、农村金融综合改革工作有序推进。

（二）工业生产平稳增长。上半年，全市实现规模以上工业增加值31.57亿元，同比增长9.4%。实现规模以上工业总产值115.07亿元，同比增长6.3%。20个大类行业中只有专用设备制造业同比下降41%，其中13大行业增速超20%。重点行业快速增长。上半年，船舶制造业、纺织业、食品业、农副产品加工业分别实现产值10.61亿元、24.12亿元、7.62亿元、15.04亿元，分别同比增长38.9%、24.5%、28.8%、17.5%。园区经济继续保持平稳发展势头。上半年高新区完成工业总产值63亿元，同比增长5.6%；完成规模工业总产值52亿元，与上年基本持平；上缴税收9000万元，同比下降13.22%，与去年同期相比，下降幅度有所减缓。上半年，高新区新增规模企业 8家，启动华美印刷、泰和机械等新开工工业项目8个，沅纸20万吨杨木化桨、大汉至诚吊塔生产线、中合机械、南洞庭野生食品等9个项目已建成投产，德天锂离子项目、30万吨系列碳酸钙深加工、年产50万吨玻璃日用品建设工程（一期）、PU高档装饰材料生产等4个项目即将投产，辣妹子饮料生产线、鑫海网业等其他项目按计划推进；完成基础建设投入9.32亿元，新建标准化厂房8.3万㎡；新引进项目17个，其中广东水电二局风电开发、天下洞庭粮油食品深加工项目等8个项目已完成签约，小分子水生产线、工业污水处理厂建设等9个项目正在紧密商洽中。船舶产业园新建标准化厂房2.2万㎡，完成基础设施投资0.49亿元，新开工工业项目2个（三环船舶小玻璃钢船生产线建设项目、太阳鸟游艇文化中心一期项目），新增规模企业1家（三环船舶），分别完成目标任务的44%、98%、100%、50%。

（三）第三产业保持增长态势。1-6月社会消费品零售总额31.84亿元，同比增长13.4%，占年计划的47.9%。旅游业稳定发展。启动了城区五湖AAA级景区创建、南洞庭湖湿地旅游码头、民俗文化街等项目。1-6月接待游客180万人次，实现旅游综合收入5.3亿元，分别增长13.4%和15%。对外贸易发展迅速。元至6月完成对外贸易出口总额1760万美元。全市金融机构各项存款余额135.27亿元，比年初增长9.3%，金融机构各项贷款余额83.3亿元，比年初增长3.5%。

（四）项目建设来势良好。一是重点项目建设有序推进。2014年全市重点建设项目104个，总投资196.2亿元，年度计划投资55.5亿元。1-6月完成投资14.8亿元，占年度投资计划的26.7%。其中新开工项目41个，完成投资3.2亿元，占年度投资计划的13.6%。竣工项目36个，完成投资10.3亿元，占年度投资计划的43.1%。续建项目27个，完成投资1.35亿元，占年度投资计划的12.8%。益南高速、沅宁二级公路、河南二级公路、黄家河大桥、园区工业污水处理厂及标准化厂房、南洞庭大。道、蓄洪垸围堤加固工程等重大建设项目进展顺利。二是立项争资来势喜人。1-6月份全市实际完成立项争资任务8.5亿元，占年考核任务的40.45%，同比增长27.22%。超额完成全年考核任务的单位有市高新区、市工信局、市科技局、市残联、市总工会、市农村办、市粮食局。保障性安居工程配套基础设施建设项目，我市争取资金1.17亿元，占全省的四十分之一。洞庭湖生态经济区建设启动，正在编制实施计划，全市累计筛选申报了200多个重点建设项目，总投资1500多亿元。在全省20大标志性工程中，10大综合项目含括了我市的申报项目，10大单列项目沅江市占2个，占全省单列项目20%，其中益阳船舶制造基地建设项目总投资158.8亿元；赤山岛旅游综合开发项目总投资259亿元。三是招商引资稳步推进。1-6月，我市完成内联引资总量达23.62亿元，完成固定资产投资21.1亿元，占目标任务42亿元的50.3%；境内省外资金形成固定资产15.8亿元，占目标任务34亿元的47%。浩远电子科技园建设、鑫谷科技特种电容生产等7个精选项目已通过项目评审，正加快推动项目落实。广东水电二局风电开发、大汉至诚塔机生产、湖南佳和生态园建设、粮油食品深加工等10个项目已签约。欣鹏机械、力沅机械、小分子水生产、显峰食品、丰咏物流等项目已完成土地报批等工作、即将签约

（五）社会各项事业持续发展。上半年，全市城镇新增就业3303人，失业人员再就业2008人，就业困难对象就业423人，新增农村劳动力转移就业5589人。今年以来农民收入增加主要是家庭经营收入稳步增加、工资性收入增长较快、务工人数增加所致。城镇居民的收入水平随着职工工资收入的增加、就业人数的增长以及社会保障坚强有力等原因而有较大幅度上涨。启动“城市大提质、品位大提升新三年行动”，共安排66个城建项目，上半年已完成投资1.6亿多元。开工建设廉租房180套，公租房532套，棚户区改造已签订征收补偿协议1882户，开工388套。渔民上岸集中安置工作已全面铺开，农村危房改造工作第一批任务指标600户，开工率达54.3%。老年人活动中心、社会福利中心、农村学前教育推进工程、职业中专改扩建、文体中心等一批社会事业项目稳步推进。

三、存在的问题和困难

（一）工业经济形势堪忧。一是支柱行业专用设备制造业仍处于下降通道。上半年专用设备制造业产值同比下降41%。行业代表中联重科的产值大幅下滑仍没有得到有效遏制，上半年生产混凝土搅拌车3634台，同比减少2653台；完成产值15.34亿元，同比下降42.2%。二是要素保供日趋紧张。随着企业全线开工，新建项目产能逐步释放，对资金、劳动力、土地、能源等要素需求量将迅速膨胀。而纺织、化工、机械等行业缺工现象已由季节性转为常态化，融资“瓶颈”也依然存在。三是资金链风险逐步加大。今年来，信贷投放政策进行了大的调整，加之我市民间融资活跃但不规范，出现了因资金链断裂引起企业关停破产，企业老板跑路的现象，对工业经济造成冲击，甚至引发社会性问题。目前，沅江农发行扶持企业中，已有8家粮油企业进入破产程序，10家粮油企业列入贷款风险等级。

（二）投资增长动力不足。投资增长制约因素依然很多。建设资金趋紧、用地指标紧张且手续繁杂、企业和项目用工缺口较大、征地拆迁难、矛盾纠纷多等因素制约项目开工和建设进度。房地产投资后劲不足。因近年市场商品房供应量大，开发商投资信心不足、市场预期不明朗，加之银行信贷收紧，开发商融资难，购房者贷款难。全市在建房产项目仅5个，商品房销量减少，上半年房地产投资12.34亿元，同比下降9.3%，其增速今年来首次出现下滑。商品房销售面积46.86万平方米，同比增长27.7%，增速比一季度回落了2.4个百分点。

（三）消费增长面临冲击。一是国家政策促使部分消费热潮减退。随着国家逐步取消消费鼓励政策，家电、汽车等销售增速明显减缓。二是电子商务冲击传统销售。网上购物凭借其价格低、商品多、便利的浏览购物方式、快捷配送服务等优势，对实体店销售带来极大冲击，分流了相当多的本应在当地购买的消费品。三是旅游休闲消费受到影响。旅游企业特别是酒店、旅行社等接待型企业整体业绩不佳，旅游经济增速较往年略有下降。

四、下半年的目标和主要措施

面对当前复杂多变的国内外发展环境，下半年要进一步增强信心，抢抓国家批复实施《洞庭湖生态经济区规划》的机遇，狠抓工作落实，着力解决经济运行中的新情况和新问题，增强调控的针对性和预见性，做到稳中有为，努力完成全年目标任务。

（一）进一步稳固农业基础地位。积极发展“一优两高”农业，争创“国家现代农业示范区”。继续落实粮食奖励政策，积极扶持种粮专业大户、粮食生产合作组织、粮食加工企业、培育粮食规模经营主体，多措并举推进粮食规模化生产。抓好农村土地流转、确权颁证等统筹城乡改革试点工作。以草尾镇乐园村为示范点，全力推进新农村建设。加强对禽流感的防控工作，确保不发生区域性重点疫情流行。完善农业保险体系、丰富农业保险品种、扩大农业保险范围。

（二）进一步夯实工业发展基础。一是加强企业帮扶。认真落实《沅江市人民政府关于帮扶重点工业企业发展的实施意见》，采取一企一策帮扶、贷款过桥资金帮扶、固定资产贴息帮扶、收费政策帮扶等办法，帮助企业渡难关、提产值、增效益。二是巩固和发展现有工业。对建筑机械制造业，帮助企业搭建好产销衔接平台，尽快扭转下滑势头；对船舶产业，积极争取上级支持，力争在3年内船舶产业产值达到100亿；食品加工业方面，继续壮大辣妹子品牌，积极发展熟食加工、麻辣食品、芦笋加工等产业。三是加大企业入规力度。对新引进新投产的企业，尽快进入规模企业的笼子，增强规模工业发展的动力。力争7月底前将高新区6家新投产企业纳入规模企业管理，形成新的增长点。加大沙砾石企业入规的力度，力争增加5-6亿元的产值。进一步发展芦笋产业，扶植壮大规模企业。

（三）进一步加大投资力度。一是积极争取信贷支持。认真分析贷款增速放缓原因，研究确定对策，最大限度争取金融信贷支持。召开金融生态环境整治动员会议，规范金融中介服务市场，着力打击逃废金融债务行为和非法集资活动。二是加快重点项目建设。加强与上级部门对接，力争将更多项目纳入洞庭湖生态经济圈规划笼子，争取更多项目在第一批启动。要强力推进“大招商招大商”举措，为沅江经济发展注入新的活力；加大重点建设项目调度力度，及时协调解决项目建设中出现的矛盾和问题，全力推动华兴玻璃、大汉塔吊、恒亮新材料、德天锂电子、辣妹子扩建等重点产业项目建设。继续开展“优化环境年”收费专项检查，坚决查处干扰和破坏投资环境的行为，切实优化项目环境。三是加快推进新型城镇化。深入贯彻全省新型城镇化会议精神，召开全市创国卫暨新型城镇化工作会议，大力推进以人为核心的新型城镇化。稳定和提振房地产开发企业投资信心，规范房地产开发经营行为，为房地产业健康发展提供基础。

（四）进一步扩大消费需求。一是进一步健全消费市场，提升消费品位。下半年建成两个大型商业零售超市，逐步打造消费市场龙头企业，促进本地消费。二是积极培育消费热点。引导发展节能环保、智能化的家居、家具商品等倍受消费者喜爱的消费品，以满足不同层次居民的需求。三是扶持电子商务发展。合理规划产业布局，及时兑现扶持政策，优化电子商务生态环境，积极培育专业人才，吸引电商人才来沅创业，为我市商贸经济发展注入新的动力。

（五）进一步推进社会民生。一是高度重视保障性住房建设。完成全年保障性住房计划，完善配套基础设施建设。二是全面提高社会保障水平。抓好城乡居民医疗保险工作，确保全年扩面征缴目标实现；提升基层经办能力和服务水平；确保基金安全完整。实施更加积极的就业政策；建立重大项目带动就业机制；培育新的就业增长点；继续做好困难群体就业帮扶。分类推进事业单位人事制度改革；完善职员制管理办法。三是进一步提升公共服务能力。完成人民医院搬迁，启动中医院改扩建。加强中小学危房改造，实施教师周转房建设等项目，改善医疗，教育条件。四是加强安全生产。严格落实安全生产责任制，全面开展隐患排查治理专项行动，坚决遏制重特大事故的发生。五是重视社会综合治理。推进作风建设，加强反恐，信访工作，预防群体性事件发生，切实维护大局稳定。

下半年，我们将在市委的领导、市人大和政协的监督下，抓住洞庭湖生态经济区建设的契机，扎实推进各项工作，保障全年计划的完成！