今年来，我市住房和城乡建设工作在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，按照全市经济工作会议和创卫工作任务要求，统筹安排，精心组织，强力运作，各项工作全面推进，为全年工作的完成打下了坚实的基础，现就2018年1—5月工作情况汇报如下：

一、工作情况

（一）开启“党建+”工作新模式

今年来，我局紧扣基层党组织标准化建设要求，打出党建“4+”组合拳，持续深化党建引领奔小康行动，强力改善发展环境。

“党建+作风”，齐聚人心凝战力，召开了“践行初心使命 真情脱贫帮扶”主题党日活动暨作风建设年动员大会，认真学习省、益阳及我市主要领导在脱贫攻坚暨作风建设年动员大会上的讲话精神，明确“问题导向抓作风，工作过程看作风，工作成果验作风”的工作思路，营造风清气正的工作环境，为我局进一步做好脱贫攻坚、环境整治等中心工作齐聚了人心，凝聚了战斗力。

“党建+创建”，开启“三治”工作新模式。住建局出动60余名党员，多次在我市琼湖路、永兴路开展环境清扫活动，在对路面进行仔细清扫和对牛皮鲜进行彻底铲除的同时，进一步加大环境保护与治理工作宣传力度，大力宣扬“绿水青山就是金山银山”等理念，让“三治”工作精神深入群众心中，赢得了老百姓的积极支持。

“党建+结对”，助力精准扶贫。深入扶贫点—和平村，开展“践行初心使命 真情脱贫帮扶”主题党日活动。向和平村赠送了学习资料，深入到暴雨毁损现场察看灾情，与群众党员代表就基础设施恢复重建、养殖项目投入所需资金和帮扶计划进行商讨，同时，深入贫困户家中互动交流，进一步摸清了贫困户情况，细化了扶贫措施，增进了感情，与和平村党支部明确了共建措施。

“党建+宣传”，全面弘扬十九大精神。住建局以主题党日活动为契机，在深入开展脱贫攻坚工作的同时，加大了对十九大精神的宣传力度，向村民发放学习资料，组织群民进行十九大精神学习，开展了考试，并对一、二、三名进行奖励，充分调动了村民对十九大精神学习的积极性，当地群众纷纷表示：要认真学习十九大精神，要“发狠学，放肆学”！

（二）经济工作基本实现过半

一是今年全市建安企业完成建筑产值4.2亿元（按750元/M2计算），已完成税收征收任务1800万元，完成报建费收入810万元；核发施工许可证20项，建筑面积达50.1万平方米，核发用地许可证17本，面积达41.6万平方米，核发规划许可证13本，面积达47.2万平方米；二是共完成招投标项目23个，招标率达百分之百，建筑面积6.2万平方米，工程造价17300万元。三是全市建筑企业规模不断壮大，截止目前，全市建筑业企业发展到13家，其中翔宇公司为一级建筑企业，城西、马公铺为二级建筑企业，全市建筑、房地产、勘察设计三业从业人员达4700人之多。

（二）质安监管日益加强

一是为确保建工程不出质量安全事故，今年我们组织了6次大的质量安全生产大检查，共检查工地51处，发出质量安全生产整改通知书37份，停工通知书12份，受理工程质量投诉事件1起，都得到了妥善处理。二是积极开展了创施工现场安全质量标准化工程工作，加大施工现场文明施工监管力度，目前我市城区建筑工地的围挡作业、文明施工等均已全面标准化、正规化。

（三）小城镇建设日新月异

一是各乡镇进一步加快了小城镇建设步伐。今年，各镇用于基础设施建设的资金投入已达 9200万余元，主要用于道路、水厂、下水道、绿化等方面的建设，目前各建制镇在建工程项目达18个。二是加大对乡镇的质安监管力度，加强了小城镇质量安全生产检查，截至目前，我局组织了7次小城镇安全生产大检查，确保了安全生产。

(四)市政重点工程建设项目建设进展顺利

制定了《2018年沅江市城市建设项目计划》(初稿)，2018年我重点办将在5个类别全面铺开15个项目建设，在水环境治理方面，全面铺开城区黑臭水体治理、杨泗桥人工运河疏通、城区五湖渠道疏浚及岸线生态整治工程；在基础设施建设方面，全面铺开狮山桥及狮山路和下边桥路建设、团山桥和滨湖桥建设、杨泗桥片区道路建设、浩江湖道路建设、跑马岭路和新中路改扩建、南洞庭大道及南洞庭大桥建设项目；在城市管理项目建设方面，全面铺开城区公共停车场等市政公用设置建设及维修、乡镇垃圾污水处置一体化建设、新建片区道路及小型基础配套设施等建设工程；在园林景观方面，全面铺开上琼湖北岸生态岸线建设、长春垸西岸沿江景观带建设工程；在民生方面，全面铺开城市棚户区及城中村改造项目。总投资达342441万元，2018年计划完成投资131717万元。截止目前，狮山桥主体工程已全面完成，自来水三厂正在进行土建扫尾与设备安装安装，黑臭水体治理设计方案已经过规划例会审批通过，其余重点项目已全面铺开前期工作

（五）环保整治工作顺利推进

城区“黑臭水体”治理及内湖水质提升方面：一是已完成《沅江市城区“黑臭水体”治理及内湖水质提升项目的报告》编制，并完成了可研报告的立项批复。二是已完成下琼湖（景星寺片区）一期截污及生态岸线设计方案及施工图初步设计工作。三是已完成下琼湖（水科所片区及小叶湖）截污初步方案设计。四是完成了中心城区现状管网普查工作，已全面开展其他湖泊前期调查及资料收集整理等设计前期工作。

城区生活污水直排治理方面：一是委托专业单位对城区道路雨污水管道进行了普查。目前我市城区五湖周边有约 145处雨污排放口，其中有12个溢流口，25处雨水排放口，污水直排口15处，合流排放口93处。二是完成城区黑臭水体治理工程立项。我局委托湖南城市学院设计院编制《沅江市城区黑臭水体治理工程可行性研究报告》于2017年7月益阳市发改委正式对项目下达了可研批复。三是将城区所有直排口纳入我市水质提升工作范畴，全面进行治理。四是所有在建项目将雨污分流纳入竣工验收的主要条件之一，杜绝直排。

乡镇黑臭水体治理工作方面：截止3月26日，我市已完成乡镇建成区黑臭水体普查工作，普查项目44个，核实项目26个，均已建立台账，同时已召开了村庄黑臭水体普查工作，普查项目共计245个。针对以上黑臭水体调查摸底情况，我局正在草拟乡镇建成区黑臭水体治理方案，并按省住建厅的要求，已全面启动南嘴镇黑臭水体治理项目，目前该镇正在制定方案

乡镇污水处理厂建设方面：一是制定了乡镇污水处理PPP项目建设责任清单和推进表。二是确定了污水处理工艺，经专家评审，确定了1000吨以上的优先推荐采用IBR工艺；1000吨以下的优先推荐采用MBBR（移动床生物膜反应器）工艺和VFL工艺。三是对3个潜在PPP合作单位进行了实地考察，根据考察组成员意见，意向选定一家，正开展前期工作，最终进入法定招标程序。四是全面铺开了乡镇污水处理建设的前期准备工作。

自来水三厂建设方面：土建部分已完成取水泵房、格栅预臭氧配水池、絮凝沉淀池、均粒滤料滤池、深度处理综合池、污泥浓缩池等土建工程施工；设备部分已完成取水泵房、格栅预臭氧配水池、絮凝沉淀池、均粒滤料滤池、深度处理综合池、污泥浓缩池等设备采购安装工程量的95%；室内外管网部分已完成了厂区内供水管网连接施工。已完成厂区外新建管网工程施工（由自来水公司组织实施的）；电力部分已完成电力双回路电源工程施工，已送电，正在逐步调试（由电力局组织实施）。

二、后阶段工作计划

下阶段，我局将在在七个方面倾尽全力：

（一）倾尽全力抓好党建和党风廉政建设工作

以深入贯彻落实十九大精神为中心，按照中纪委十九届二中全会和各级党风廉政建设会议要求，结合我局实际，全心全意、倾尽全力抓好党建和党风廉政建设工作。始终坚持严字当头、真管真严、长管长严，在认识上校准、在责任上担当、在落实上求细，将党建和党风廉政建设各项工作抓严、抓紧、抓实、抓好。一是坚定不移地把党的政治建设摆在首位，以深学笃行科学理论筑牢坚定的政治信念。二是坚定不移地全面加强党的纪律建设，以严明的政治纪律推进党的十九大部署要求落实、落细。三是坚定不移地纠正“四风”，以锲而不舍的恒心巩固、拓展、落实中央八项规定成果。四是坚定不移地惩治身边不正之风和腐败问题，不断推动我局党建和党风廉政建设走向严、紧、实。

（二）倾尽全力改善城乡人居环境

一是突出规划工作重点。围绕“东提西扩、南接南进”的城市发展思路，全面对接益阳，积极融入“大益阳”城市圈，突出“生态水城”的地域特色，全力抓好各项规划的编制与实施。一是在城市总规及控规的指导下，完善各层次的规划编制工作以及各项中心重点规划，在中心城区总规方面：精心编制好“两江六湖”协同发展战略规划、两湖特色新区规划和高新产业园区等规划；在专项规划方面：编制好海绵城市、中心城区步行和自行车交通、黑臭水体治理、城市地下管线普查及信息系统建设、公共服务设施和公共绿地等规划。努力把我市建设成湖乡文化特色与现代文化气息相结合的“魅力水城”。二是进一步完善乡镇规划体系。围绕建设特色乡镇、美丽乡村的目标，按照“做大做强乡镇、做精做美村庄”的总体思路，完成村庄规划和农村生活垃圾治理专项规划的编制工作。三是组织完成市域燃气、电力专项规划的评审和报批工作；完成城市道路交通体系专项规划和停车场专项规划的编制；启动防灾减灾专项规划的编制工作。

二是抓好城市建设工作。抓城市建设就是抓经济发展，2018年，我局将全力抓好市委、市政府安排的重点建设。针对既定的工作任务目标，进一步详细制定好实施方案，着力打造几个亮点工程。一是在水环境治理方面：拓宽加深汲水港、边山等水渠，疏通杨泗桥人工运河，改扩建内湖控水闸，启动胭脂湖连通工程，贯通“两江五湖”；强力推进上琼湖等岸线景观工程，建设更多特色休闲景观和地标性建筑。以内湖岸线为主体，精心实施城市夜景工程。二是在路桥方面：完成桔城大道与沅纸大道连接线、南洞庭大道、狮山路（桥）、新源路南延、跑马岭路、小河咀大堤等路桥建设，力争中心城区道路“白改黑”全覆盖。三是在治污方面：建成污水处理厂二期，铺设污水管网10公里，实现内湖雨污分离处置。启动城区“五湖”水质改善综合工程，推进黑臭水体治理工程。四是在续建及配套工程建设方面：重点推进下琼湖景星寺路段等“半拉子”工程建设，加快完善燃气、公交、垃圾处理等公用及配套设施，开工建设公共停车场。同时，加强地下综合管廊、排水管网改扩建、防洪排涝系统等建设。

三是全面推进新型城镇化整体推进工作。一是抓好规划编制工作，2018年全面完成省厅、益阳住建局下达给我市的村庄规划的编制工作。二是进一步提高我市城镇化率，确保我市城镇化率达55%以上。三是加大对小城镇基础设施建设的投入，确保小城镇基础设施建设资金投入达6亿元以上；四是大力扶持乡镇创建“省级卫生镇”、“国家生态镇”。2018年力争一个镇通过省级卫生镇验收。

（三）倾尽全力做好环境整治工作

一是全力推进全市镇、街道11个污水处理厂建设，确保草尾、南大、四季红和胭脂湖四个污水处理厂年底开始运营。二是加快固体垃圾焚烧发电厂项目建设步伐，确保该项目按益阳市委、市政府时间节点要求保质保量稿各位完成。三是全面推进内湖联通工程，加大对黑臭水体整治工作力度，按市委、市政府要求着力推进水污染防治工作，确保城区五湖水质达验收标准，2018年重点对我市下琼湖水质进行治理。四是继续加大对建筑扬尘的整治工作力度，进一步抓好建筑工地扬尘防控、裸露地面覆盖、扬尘点源治理等工作。

（四）倾尽全力培植两大行业

一是做强建筑业。改变“求规模不求质量”的传统思路，积极协调有关部门，壮大我市建筑施工企业，为企业资质升级创造条件，大力培育建筑业年产值超亿元企业，帮助企业提升内在发展动力。全面推进建筑工业化，大力发展装配式建筑，加快推进建筑节能和绿色建筑施工，推广可再生能源利用与节能改造。进一步完善工程招标办法，加强对建筑企业市场行为监管。建立健全建筑市场诚信体系，完善注册人员、企业、项目与诚信信息档案。

二是做稳房地产业。围绕“稳价格、去库存、强监管”的工作思路，“主动作为、靠前服务”， 协助房产部门强化房地产资质的审批和商品房预售管理，全力做好去库存；加强对在建项目的动态监管，积极做好房地产风险防范，着力解决房地产领域矛盾纠纷，促进我市房地产业平稳健康发展。

（五）倾尽全力保障民生事业

一是强化住房保障。积极为我市城镇棚户区改造项目做好服务工作。抓好农村危房改造工作，全面完成年度农村危房改造任务。

    二是强化质安监管。落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、分包及挂靠等行为。加大质量责任追究力度，加强企业质量安全管理体系建设，建立建全工程施工现场远程视频监控系统和实名制管理系统。建立诚信管理体系和安全监督管理机制，完善施工、监理企业动态考评机制，打破以行政审批为主导的行业管理模式，逐步建立以诚信为基础的管理方式。全年力争创省级文明施工标化工地1个，市级文明施工标化工地2个。

（六）倾尽全力推进农村双改工作

2018年，要全面铺开农村双改规划引导、贫困农户安居、湖乡农民新居、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、特色小镇培育、传统文化保护、农村基础设施“四化一提升”等八大工程，要通过开展农村“双改”，力争到2020年，全市农村建房秩序得到全面规范，农村现存危房得到全面改造，农村污水垃圾得到全面治理，特色小镇得到全面保护并形成合理发展机制，基层规划建设管理队伍得到全面加强。农村人居环境得到有效改善，农村生态空间得到有序修复，景观风貌显著改观，积极推进新型城镇化、助推脱贫攻坚、努力打造宜居宜业、环境优美、管理有序的社会主义新农村。

（七）倾尽全力提升服务水平

一是不断强化服务意识。注重服务细节、狠抓服务质量，将创先争优贯彻落实到实际工作中去，全面提升服务水平。按照“主动服务、诚恳服务、专业服务、超前服务”的要求，做好全方位服务，树立建设新形象。

二是高度重视信访。强化公仆意识，高度重视市长热线和群众来信来访工作，完善网络政民互动，及时把办理情况和结果反馈给当事人，做到事事有着落、件件有回音，初信初访一次性办结。

三是深化信息公开。充分发挥报纸、电视、网络、微信等途径，公开办事事项、流程、结果，让群众“决策早知道、过程看得清、效果大家评”。同时，强化宣传，大力宣传建设职能、政策和工作，努力让全市上下明白建设人建设事，形成全市上下支持建设、理解建设的工作局面。

四是优化内部流程。以方便、规范、高效为宗旨，推行行政许可审批网上运行机制，按照“最多跑一次”的要求，优化内部审核机制，删减繁枝缛节，使流程更明确、责任更清晰、操作更简便，进一步提升办事质量和效率。

                              沅江市住房和城乡建设局

                                2018年5月29日