2016年工作总结及2017年工作计划

沅江市交通运输局

2016年12月20日

2016年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级交通主管部门的关心和支持下，按照市委、市政府的工作部署和省、市交通运输工作的相关要求，认真履行部门职责，在交通基础设施建设、行业管理等各方面取得了一定的成效，现就今年来的工作总结如下：

一、2016年交通运输工作开展情况

   （一）项目建设有新进展

   1、S217大通湖河坝至沅江南大膳镇公路沅江段，长14.945千米，总投资9547万元，项目全线结构物已完成，路基清表已完成，正在进行路基施工，2016年完成投资3000万元。

2、S228沅江至宁乡菁华铺公路沅江段，长10.718千米，含保民大桥总投资19348万元，保民大桥桥梁下部结构已完成60%，项目全线路基已经填土畅通，2016年完成投资6000万元。

3、S322沅江乐园至漉湖公路，长54.59千米，投资49406万元，此项目委托市公路局做前期，已完成工可、施工图设计等前期工作，其它相关工作正在顺利推进，年底开工。

4、S221沅江市草尾至八形汊公路（南益高速草尾连接线），长8千米，含草尾大桥投资30000万元，项目已完成工可评审，正在做环评等专项评估，计划于2017年9月开工。

5、S222沅江市黄茅洲大桥南至八形汊公路，长18千米，投资14500万元，项目已完成工可文本，下一步将开展工可评审、环评等专项评估，项目计划于2017年5月开工。为保证乐漉线与茶草线施工过程中确保我市北部镇、场正常交通，拟将该项目延后至2017年底开工。

6、S322漉湖特大桥，长9千米，计划投资8亿元，2018年3月开工，益阳市公路局正在开展前期工作，并拿出了初步建设方案，初步方案中建设投资增加到了18亿元左右，我市针对方案提出了相应修改意见并已反馈至益阳市公路局。

7、农村公路安保工程建设完成建设目标47公里，完成投资700万元。

8、农村公路提质改造工程，完成计划里程61公里。

    （二）交通建设融资有新举措

一是积极争取了银行贷款，河南线、沅宁线等项目向浦发银行、长沙银行、农业发展银行、建设银行等多家银行进行贷款，其中沅宁线向浦发银行贷款500万上半年已经到位；河南线向长沙银行贷款6000万元已放款到位；农业发展银行2.2亿元贷款已到位，乐漉线拿到工可批复后将与建设银行对接贷款。

二是积极探索新的建设模式。我市建设项目多，投入资金需求大，为加快项目建设，我市与中交第一公路工程局、第三公路工程局、中铁大桥局、省路桥等具有良好的项目投资融资能力和大型建设项目组织实施能力的国有大型企业进行了交通项目建设投资协商，拟采取EPC（设计施工总承包）+延迟支付的模式进行全市干线公路打包建设。经市委常委会及市政府常务会议批准，与中交一公局签订《沅江市道路交通工程建设项目投资合作意向书》，合作建设我市交通建设项目。

党建工作成效显著

一是积极开展了"两学一做"活动，局党组制定下发了"两学一做"活动实施方案，全系统严格按实施方案步骤扎实开展活动，围绕"学党章党规、学系列讲话"开展集中学习、个人自学、讨论交流和知识测试，组织广大干部职工学习了《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等内容，学习活动做到了有计划、有资料、有记录、有报道，并运用微党课、微动漫、微视频、革命前辈和先进典型事迹和警示教育资料，扎实开展个人自学。

二是局纪检组积极行使了监督职责，今年对交通工程项目招投标、工程质量验收、行业管理行为、财务管理、作风建设等方面进行了重点监督。采取了四条预防措施，即规范交通工程领域决策机制，所有项目必须由党组集体讨论决定；加强交通建设项目招投标管理，坚决纠正招投标违纪违规行为，所有需招投标项目每次都邀请市纪委监察局进行现场监督；强化交通重点工程资金拨付机制，严格按照建设工程资金拨付程序办理手续；加强交通重点项目双合同管理，在签订施工、监理合同的同时签订廉政合同，在工程竣工验收时一同考核。

三是深入开展基层党建活动。我局根据市委、市政府统一安排，积极开展基层党建活动，扎实开展了精准扶贫工作，对扶贫对口单位阳罗洲镇侯龙村派出一名干部任该村扶贫工作专职型第一书记，负责指导该村扶贫规划、党务等工作，每月到该村15天指导工作。投入30万余元对村级文化活动中心前广场、桥梁进行改扩建。党组各班子成员深入工作联系点，开展"大走访、大调研"活动，对特困企业运输服务公司棚户区改造加大建设支持力度，经局党组多方努力，水运公司棚户区改造工程二期房屋已进行了公开抽号分房。通过活动的开展，密切了党群、干群关系，切实为人民群众办了好事、实事，活动取得了实实在在的效果。

（四）行业管理有新成效

一是强化了安全生产特别是水陆交通运输安全监管。我局牢固树立安全生产红线意识，按照零容忍、严监管的要求，深入开展了"严打严治"、"打非治违"、"安全生产月活动"、"安全生产大检查"等工作，有效遏止了重特大事故的发生，确保了安全生产形势稳定。特别是宜凤高速"626"事故和宜春市丰城电厂"1124"事故后，我局加大了旅客运输和项目施工安全隐患排查、整改，在水上安全整治中，加大了节假日渡口码头严格执行"六不发航"制度，在整治港口、危险品油气输送管线中，重点检查了赤山油库港区油气输送管线的安全状况，在城市客运安全方面，客运处对全市的士司机进行了安全为主的从业资格培训，我市全年未发生交通运输安全生产责任事故。

   二是强化了道路运输市场监管。我局坚持维护道路运输生产经营秩序，不断提高运输市场监管能力，打击了客货运输市场中违法违规行为。运管部门在百合车站周边开展了专项行动，在各乡镇开展了"打非治违"集中整治行动，积极配合各部门在原竹莲收费站开展"治超"行动，现我市公路"治超"工作已成常态化，今年我局水、陆行政案件，无一起行政复议，行政诉讼案件，有效遏止了非法营运蔓延的势头。

   三是强化了交通建设工程质量监管。我局成立的交通工程建设质量验收委员会，对每一项交通工程进行竣工验收。今年已对往年建成的危桥、农村公路养护、安保工程等项目进行了清理，并全部进行了质量验收。

   二、2017年重点工作安排

2017年是实施"十三五"规划的第二年，也是益阳市干线公路"519"行动实施的关键之年，我局将以更加严实的态度，更加精准的措施，全力打造"项目交通、阳光交通、平安交通、和谐交通"，确保交通运输各项工作任务圆满完成。

（一）积极开展干线公路"519"行动，争取融资促建设，打造"项目交通"。

续建项目S217大通湖河坝至沅江南大膳镇公路沅江段14.945千米，2017年10月完工；S228沅江至宁乡菁华铺公路沅江段（含保民大桥）10.718千米，2017年12月完工。新开工项目S322沅江乐园至漉湖公路54.59千米,开工并完成上级下达的投资目标；S221沅江市草尾至八形汊公路（南益高速草尾连接线）8千米，2017年9月前完成前期工作并开工；S222沅江市黄茅洲大桥南至八形汊公路18千米，2017年底前开工。规划项目S322漉湖大桥9千米，2017年基本完成前期工作，争取2018年3月开工。四共轴线完成前期工作，争取年底前开工建设。

（二）积极加强党的建设，深化交通行业监管，打造"阳光交通"。

   认真落实管党治党"两个责任"，把全面从严治党要求落到实处。一是坚持全面从严治党。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，始终把纪律和规矩挺在前面。不断强化党员干部思想教育，认真开展"学党章党规、学系列讲话、做合格党员"学习教育，引导广大党员干部坚定理想信念、增强党性修养、严守党的纪律。二是持续改进作风。深化"二学一做"专题教育成果，严格落实"忠诚、干净、担当"要求，坚持不懈抓好八项规定落实，弛而不息纠"四风"，推动作风建设常态化、长效化。三是抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，建立责任清单和工作清单，用实实在在的举措把责任扛起来，层层传导压力。要强化监督执纪问题，正确把握和运用"四种形态"，切实做到敢管敢治、严管严治、长管长治。要全面梳理和严格执行各项规章制度，强化权力运行的制约和监督，深化工程重点领域廉政风险防控，坚决整治和查处各种不正之风和腐败问题。四是强化干部队伍建设。坚持好干部标准，切实加强对干部职工的培训教育，大力发扬担当精神，完善绩效考核评价体系和奖惩机制，充分调动干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性，让想干事、敢干事、会干事、好共事的干部有位子、得实惠，努力打造一支认真、务实、专业的干部队伍。

深化行业监管，一是加强运输市场监管。深化道路水路运输市场整治，严厉打击非法营运，严格准入审批，落实客运、危货运输、维修、驾校等企业监管机制，进一步强化运输市场监管，营造良好的道路水路运输秩序。二是加强工程质量监管。贯彻落实《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》，严格落实从业单位质量安全管理责任，加大施工过程监督力度，坚持开展月度巡查、专项督查、综合检查，大力推行现代工程管理模式，积极开展精细化、标准化施工，不断提高工程实体质量。三是加强公路治超管理。切实维护路产路权，坚持源头治理与路面检查相结合，充分运用科技治超手段，建立长效联运执法机制，保持治超工作的高压态势，确保普通干线公路年末超限超载率控制在省、益阳市规定限值以内，保护交通大会战成果。

   （三）积极推进安全生产工作纵深管理，打造"平安交通"。

   时刻绷紧安全生产这根弦不放松，开展安全生产"监管执法年"活动，全面构建交通运输安全体系和应急保障体系。一是进一步完善监管体系。牢固树立安全发展理念，严格落实行业监管责任和企业主体责任，按照"党政同责、一岗双责、失职追责"的要求，进一步明确各交通运输单位主要领导第一责任人和班子成员分管领域安全生产的监管责任，建立健全全员、全过程安全生产责任体系，把安全生产责任层层分解落实到每个单位、每个岗位。二是强化重点领域安全监管。继续加大道路"两客一危"、水上安全和危险品运输企业、车站等重点领域的安全监管力度，深化危桥险路、生产一线及建养工地的隐患排查和整改，确保不发生源头监管责任事故及重大行车责任事故。三是加强应急处置能力建设。加强应急管理，完善应急预案体系，健全应急联运协调机制，加强应急演练，提高应急处置能力。继续推进安全生产标准化建设，加快客运企业标准化考评和达标工作，实现企业全员全过程生产规划化、标准化管理。

   （四）推进交通运输各项改革，积极打好交通脱贫攻坚战，打造"和谐交通"。

  一是推进企业经营机制改革，完成城市出租车公司化工作；加快农村客运公交化改革，实现城乡客运服务均等化。二是推进财政运行体制改革。严格按照市委、市政府规定，全面实行财政预算化管理，严格控制"三公经费"。各交通单位行政执法目标任务完成情况与下拔经费挂钩。三是推进水运公司破产改制后续工作，确保全系统大局稳定。

在保证交通系统和谐稳定的同时，认真贯彻落实市委、市政府关于精准扶贫工作各项精神，突出重点，精准发力，全面推进农村公路、危桥改造、安保工程建设，加快完善贫困村交通运输发展"短板"，不断改善农村交通基础设施条件，确保农村公路建设、危桥改造、安保工程建设任务圆满完成。