沅江市物价局

2013年价格工作要点

2013年价格工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大及全省、益阳市价格工作会议和市经济工作会议精神，以保持价格总水平基本稳定为重要任务，以促进经济增长为着力点，以规范市场价格行为为抓手，进一步加强和改进价格调控监管，稳步推进资源环境价格改革，继续完善促进发展的价格措施，切实强化市场价格监管，为促进我市经济社会又好又快发展营造良好的价费环境。具体工作任务是：

一、稳定价格总水平，努力实现3.5%的预期调控目标

1、加强价格监测预警。加强对重要商品的服务价格变动的监测预警，坚持日报告、月度和季度形势分析制度，全面推行实时价格监测采价分析系统，提高监测分析质量和预测预警的及时性、准确性。

2、发挥价调基金保供稳价作用。加大投放力度，按照省政府“价格调节基金用于保障蔬菜的生产、供应、流通和价格稳定的比例不低于30%的要求，扶持“菜篮子”工程建设。加强对基金扶持项目的跟踪，检查资金落实和使用情况，建立价格调节基金扶持项目的调控责任体系。

3、推进农超对接和平价商店建设。会同商务、农业等部门及蔬菜行业协会，运用价格调节基金扶持农超和平价商店建设，推进生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校、企业等直接对接。运用价格调节基金，对平价商店前期建设资金和经营期价差予以适当补贴，扶持其建设和发展，争取年内在市城区扶持建设2—3家平价商店。

4、加强价格信息服务和舆情引导。及时发布、宣传稳价措施和成效，及时准确发布重要商品价格信息；协助做好稻谷、生猪等成本价格指数编制、发布的基础工作；继续搞好教育、医疗、住房、涉农、涉企等价费公示。利用报刊、网站、电视、电台等媒体，通过新闻发布、提醒告诫、价格听证等途径，宣传价格改革和政策，引导社会舆情，营造良好的价格工作舆论氛围。

二、稳妥推进价格改革

5、稳步推进居民水电气阶梯价格改革。密切跟踪阶梯电价执行情况。认真落实管道燃气和自来水阶梯价格改革。

6、大力推进工商用水、用电、用气同价。按照国家要求，6月30日前实现规模化生猪养殖、蔬菜生产等用水、用电与农业同价；农产品批发市场、农贸市场用电、用气、用水与工业同价；农产品冷链物流的冷库用电与工业用电同价；进一步落实工商业用水、用电同价政策。

7、实行非居民用水、用电、用气超定额加价。在调整用水价格时，同步实行非居民用水超定额加价；进行非居民用电、用气超定额加价试点。

8、加大差别电价、惩罚性电价、脱硫加价等政策的实施力度。加强监督检查，确保差别电价、惩罚性电价政策落实到位；加大对火电厂脱硫设施运行情况的监督检查，提高脱硫效率；落实脱硝加价政策，提高火电企业安装、运行脱硝设施的积极性。

9、完善环保收费政策。加强对环保收费政策执行情况的监督检查，重点规范环保收费征管，严禁自行减免，并加强对收费资金使用情况的检查。

三、切实降低流通费用

10、降低农产品生产流通费用。规范、降低农产品市场收费，对政府投资建设和控股的市场按保本微利原则从低核定收费标准。规范农贸市场对经营户的收费行为，做到收费项目依法设立、标准合理，由经营户自愿选择。

11、规范零售商供应商收费。清理整顿大型零售企业向供应商违规收费，规范促销服务费。制止零售商利用市场优势地位向供应商在标示以外收取费用、对交易条件相同的供应商制定差别收费标准的行为。

12、完善公路收费政策。按照国家和全省统一部署，开展收费公路专项清理，规范收费公路经营者行为。落实鲜活农产品“绿色通道”政策。

13、规范物流收费行为。严查物流包装、搬运、装卸、仓储、运输、销售等环节乱收费行为，降低中间商经营成本。

四、加强价格监管保障和改善民生

14、运用价格政策促进城乡居民增收。落实国家提高稻谷最低收购价格政策及生猪调控预案。发挥稻谷、生猪价格成本指数平台作用，引导农产品生产、流通。

15、加大低收入群体扶助力度。落实低收入群体价格补贴联动机制等保障措施，当居民消费价格指数上涨达到联动机制启动条件，及时提请政府向低收入群体发放价格临时补贴。落实好对城乡低保和农村五保户的水、电、气、有线电视、就医等方面的价费优惠政策。在阶梯价格改革中配套提高对低收入群体的价费优惠额度。

16、抓好热点民生价格监管。加强教育收费检查，重点查处与入学挂钩、与申请拿证挂钩的捐资助教学款、公办高中违反“三限”政策的乱收费、大中专院校乱收费、民办学校不按规定收费等行为；按照国家部署，落实中等职业教育免费政策。进一步巩固基本药物“零差率”销售等惠民价格政策的成效。完善保障性住房接水、接电、接气工程价费管理。研究按照房屋建筑面积或每户为单位制定固定的收费标准。对道路停车收费标准实行差别化管理。

五、继续办好十件民生价格实事

17、重点扶持1—2个“菜篮子”基地，在城区（城镇）低收入群体聚集区域扶持建设一批平价商店。

18、选择10个左右常用消费品，开展成本审核，公布社会平均成本，引导经营者合理定价。

19、开展大中专学校服务性收费和代收费专项治理工作，查处不执行收费政策、公示不到位、自立收费项目或提高收费标准的乱收费行为。

20、按全省统一部署，稳步推进公立医院改革试点，取消药品价格加成政策，确保人民群众得实惠。

21、开展药品降价政策落实情况专项检查，严肃查处不及时降价、降价不到位等违价行为，并将结果向社会曝光。

22、选择10个左右群众反映强烈的电信套餐进行专项检查，查处价格欺诈行为，并向社会曝光。

23、学习株洲公交票价管理经验，进一步规范公交票价。

24、加大对低收入群体的价费补贴力度，在阶梯价格改革中配套提高对低收入群体的价费优惠额度。

25、规范停车收费管理，对银行、邮局、医院、学校，以及水、电、气等公用事业单位收费的停车场所，明确一定的免费停车时间。

26、按照省局部署，进一步完善排污权有偿使用和交易价格政策，促进企业节能减排，服务绿色益阳建设。

六、切实整治和规范市场经济秩序

27、全面清理行政事业收费和重点领域服务性收费。重点清理涉及国土、建设、规划、水利、人防、质监、环保等行业主管部门及其下属单位、相关中介组织和协会收费，梳理主要收费项目、测算资金规模、查清资金用途、了解社会反映，并根据实际情况提出取消、降标、保留等具体意见。

28、进一步深化推进价格诚信建设。选择医疗、教育、公用事业行业开展价格诚信示范单位推选活动，年内全市新创80家“价格诚信单位”，每个区县（市）新建2条以上“明码标价示范街”逐步建立与工商、质监、食品药品监督和银行等系统信用平台对接互通的企业价格诚信档案。建立价格诚信单位动态考核机制。

29、加大价格执法检查力度。加强涉农涉企价费监督检查，深入开展教育、医药、电信、银行、交通、物流、商品房、居民生活必需品等民生价费专项检查，加强重大节日、重大活动以及灾害性天气期间的市场价格检查，严肃查处价格违法行为，维护群众价格权益。

30、加强反价格垄断执法。把电信、银行、物流、汽车驾驶员培训、电力、有线电视、生活用水等领域作为重点，配合上级主管部门开展反价格垄断执法。

七、所实做好价格工作基础

31、强化价格成本调查监审。做好稻谷、生猪成本指数采集、审核、分析、发布工作。搞好农产品调查，完成好新增的稻谷规模种植户和蔬菜生产成本直报工作。加强对公用事业和垄断行业定价成本监审，引导经营者合理定价。

32、加强价格鉴证工作。继续抓好涉案、涉税、涉纪财物等价格鉴定认证工作，积极探索车损价格鉴证程序。加强对社会中介类评估机构的监管，规范市场价格评估秩序。

33、转变工作作风。增强物价干部的服务意识、责任意识和业务素质，提升物价部门工作效能。完善价格听证制度，强化成本价格公开，促进权力公开透明运行。深入推进惩治和预防腐败体系建设，贯彻落实党风廉政建设责任制，杜绝特权思想和铺张浪费，打造清廉物价干部队伍。

34、凝聚系统合力。加强全市价格系统内部上下各级、各有关单位之间的相互联系，充分交流协作。加强价格培训工作，提升价格工作队伍业务素质和能力水平。

沅江市物价局

2013年3月13日