2014年，是深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、推进生态文明建设的重要一年，是实现“十二五”规划目标的关键一年。全市环境保护工作的总体思路是：深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，结合党的群众路线教育实践活动为主旨，全面落实全国环境保护工作会议精神和《益阳市人民政府关于认真实施全省十大环保工程益阳市项目进一步加强环保工作的意见》，紧紧围绕全市经济发展大局，以环境污染隐患大排查为重点，以争取入围国家级生态功能区为方向，以提高人民群众生活环境、优化环境质量为目的，以生态系统的休养生息为治污理念，以削减总量、改善质量、防范风险作为着力点，以工业污染的全防全控和污染物集中治理为抓手，坚持环境保护优化经济发展，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，积极探索环保新道路，为建设“生态水城”做出更大的贡献。
一、推进生态文明，建设“生态水城”。深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，深刻领会党对生态文明建设和环境保护提出了一系列新思想新论断新要求，积极推进生态环境保护领域改革，积极探索环境保护新路，大力推进生态文明建设。一是加大生态创建力度。我市按照益阳市委、市政府确定的创建国家级生态市战略，坚持“统筹规划、分类指导、重点扶持、整体推进”的原则，积极发挥典型示范作用，扎实推进生态文明建设，全方位组织开展生态创建活动，完成益阳市环保局下达的生态指标任务。二是全力申报国家重点生态功能区。根据国家环保部《关于加强国家重点生态功能区环境保护和管理的意见》，我省33个县市通过了国家重点生态功能区。在上级的大力支持下，我市通过了省级生态功能区。为争取国家政策和资金的大力支持，我市按照《意见》要求，加强政策研究，扎实做好前期工作，积极争取沅江市申报国家重点生态功能区中“生物多样性与水土保持”示范区，加快环洞庭湖生态经济圈发展。三是开展农村环境连片综合整治。根据《沅江市实施全省十大环保工程益阳市项目沅江市环保工程项目工作方案》（沅政办发〔2013〕20号）要求，实施草尾镇农村环境综合整治工程项目，解决24个行政村存在的突出环境问题。
二、落实减排项目，完成减排任务。在继续做好、做实工业源减排工作的同时，进一步深化生活源、农业源、机动车源等领域污染减排工作，尤其要在规模化畜禽养殖减排和机动车尾气污染防治方面取得突破性进展。进一步抓好结构减排，实施减排项目7个。将总量指标控制作为项目环评审批的前置条件，综合运用总量替代、标准提升、建设项目管理等手段，继续淘汰一批落后工艺技术装备和产能。进一步推进工程减排，全面推进沅江纸业150吨锅炉烟气湿法脱硫国家重点减排项目建设，确保今年上半年完成项目建设并投入试运行。加快重点建制镇污水处理厂建设，完善城区污水处理厂管网配套设施，推进污水集中处理和废水深度处理，污泥无害化处理和除磷、脱水氮设施，加强在线监控系统运行管理，规范减排数据和资料，深化管理减排。进一步加强对已建减排工程的督查、核查，确保林源纸业和金太阳纸业的烟气脱硫工程长期稳定达标排放，加强对国控重点污染源企业的监管，加大减排监测体系建设力度，确保完成年度市定化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等4项主要污染物减排指标任务（任务待定）。
三、严格环评管理，促进产业结构调整和优化升级。严格执行国家产业政策，充分发挥环境影响评价的“控制阀”、“调节器”作用，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环评文件审批的前置条件，坚决抑制“两高一资”和低水平重复建设项目，促进全市产业结构调整和优化升级。坚持环评审批“四步走”，做好绿色信贷信息共享，充分利用经济、行政、法律等多种手段提高环评执行率和三同时执行率。继续开展工程建设领域突出环保问题“两整治”（未批先建、未验投产）专项治理，确保项目建设规范有序。积极服务全市经济发展，对资源消耗小、污染排放少、经济效益好、可持续发展的项目建设，开通绿色通道，严格推行首问负责制和一站式服务，简化审批程序。加大对固定资产投资和优势产业领域建设项目的跟踪服务力度，属本级办理的，立即受理，按照规定限时办结，属上级办理的，立即汇报，跟踪对接，提高行政效率。对高耗能、高排放及产能过剩行业的项目从严把关，对未批先建的项目进行严肃查处。立足县域经济发展，加强高新区环境管理，督促工业园区抓紧开展环评工作，引导项目向工业园区集中建设、集群发展，加大园区环境管理力度，监督入园企业加强污染治理、实施清洁生产、减少污染排放。
四、开展环境污染隐患排查，确保环境安全。一是深入开展环境污染隐患排查。为全面贯彻落实全省环境污染隐患大排查视频会议精神，根据省、市两级环境污染隐患大排查工作方案要求，按照市人民政府常务会议部署，在全市全面开展为期一年的环境污染隐患大排查工作，着力解决影响群众健康、损害群众利益的突出环境问题，确保省政府“一号重点工程”的顺利实施。专门成立领导小组，制定全市环境污染大排查工作方案，集中全市力量、集中时间对我市所有有排污行为的企业存在的环境问题进行全面排查，对排查发现的污染隐患综合评估，划分等级，建立台账。通过严厉打击违法行为，关闭一批、停产一批、处罚一批、限期整改一批突出环境污染隐患，预防和遏制环境污染事件发生，确保环境安全，提升环保管理水平。二是加大环境执法力度。要继续保持环境执法监管高压态势，以危险化学品、重金属、危险废物企业和敏感区域、流域为重点，继续组织开展淘汰落后企业专项执法检查、整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和环境风险防范执法检查活动。三是加强对重点污染源企业的监测监管。切实发挥全市国控重点企业安装的自动在线监测设备的作用，实行全天候24小时跟踪监测。深化环境监控数据应用，力争把自动监控数据应用到环境执法、总量减排、排污收费、排污许可证发放、环境统计等工作中去，不断提高环境管理的科学化水平。四是加大环境信访投诉查办力度。建立环境举报、信访、稽查“三位一体”的环境违法行为查办机制，及时、高效办理12369投诉热线以及国家、省、市转批的信访件，切实解决人民群众关注的热点、难点环境问题，维护市民群众的合法环境权益。确保全市投诉环保处理率达100%，结案率达95%。
五、实施三大环保工程，完成沅江市2014年项目。按照益阳市人民政府《关于认真实施全省十大环保工程益阳市项目进一步加强环保工作的意见》要求，进一步分解2014年度重点工程和项目，明确目标任务。按照“一个工程，一套政策”的要求，全面实施氮氧化物减排、农村环境综合整治、环保产业发展等三大环保工程。以国家建设生态文明为契机，创新举措，组织专家和力量建设高标准、高质量的环保项目库，着力提升环境监察监测、环境管理、法制宣教、应急处置等标准化建设水平。
六、把好园区项目审批关，着力服务园区经济发展。继续围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持在发展中保护、在保护中发展，全面贯彻落实沅江市委经济工作会议精神，用硬措施优化软环境，进一步转变行政理念，提高行政效能，在建设项目环保审批上，注重“三个好”，着力服务园区经济发展。一是“参好谋”。将提前介入、服务先行的理念贯彻到日常环保业务工作中。建立了重点项目提前介入机制，主动加强与发改、工信等经济发展综合部门的沟通联系，及时掌握建设项目信息，根据产业政策和环境功能区规划，及时提出环保建议，为政府的环境与发展综合决策提供参考。二是“服好务”。事关全市发展的大项目、好项目，尽量简化审批程序，缩短审批时间，并提供帮办、领办和“特事特办、急事急办、繁事简办、难事巧办”的服务。三是“把好关”。认真执行环境影响评价和“三同时”制度，严把建设项目环境准入关，创新环评机制，充分发挥环境容量对项目布局的调控作用，加快淘汰落后产能、有效遏制新增投资流向“两高一资”及产能过剩和低水平重复建设项目，努力为全市经济腾出环境容量。
七、开展生态环境质量考核，改善生态环境质量。今年我市被列为省级重点生态功能区，全省共有21个县（市、区）一同列入。根据环境保护部、财政部《2014年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作实施方案》的要求，以国家重点生态功能区县域生态环境质量考核为载体，加大生态建设和环境保护力度，不断改善我市生态环境质量。专门成立领导小组，制订全市生态环境质量考核工作实施方案，组织召开专题工作会议，研究部署考核自查工作。对自查工作的各部门职责分工进行明确划分，部门之间加强协调配合，形成联动机制，确保自查工作进度和质量符合要求，保障数据规范性和可靠性。认真完成县域环境质量的评价和自查工作报市政府审定，确保在规定的时间内报省环境监测中心站审核通过。在此基础上，按照《关于加强国家重点生态功能区环境保护和管理的意见》要求，加强政策研究，扎实做好前期工作，积极争取入围国家重点生态功能区。
八、加强环境综合治理，改善人居环境。继续深化重点流域污染防治，抓好辖区内“五湖”流域的综合防治。制定“五湖”水体提质改造方案，全面启动“五湖”治理工程，使“五湖”水质达到良性循环的水体要求。加大对沅江纸业、林源纸业、金太阳纸业等3家造纸企业烟气脱硫运行情况的监管力度，督促沅江纸业150吨锅炉烟气湿法脱硫工程项目建成并投入试生产，保障全市13家国控重点企业在线监控系统运行正常。加强放射源、射线装置及移动通信工程等辐射环境管理，确保核与辐射环境安全。继续实施畜禽养殖污染治理，推动规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设污染治理设施，推广畜禽养殖“猪-沼-果”生态农业模式，减少畜禽养殖污染。全面推进汽车环保标志管理制度，启动机动车尾气检测站建设，促使“黄标车”加快淘汰报废，降低机动车尾气对大气环境的污染，改善环境空气质量。按照沅江市创省卫复检的要求，继续开展营业性娱乐场、建筑施工噪声和餐饮业油烟污染整治行动，以实现整个城区的油烟、噪声污染问题得到有效遏制的目标。加快市区2个环境空气自动监测站设备安装及调试运行，开展PM2.5等常规项目监测和研究，及时掌握城区环境空气质量状况，为环境决策提供更加科学的依据。2014年，确保空气质量优良天数达86%，监测点位Ⅲ类水质以上比例95%，集中式饮用水源地水质达标率100%。
九、创新环保宣传方式，增强全民环境意识。进一步加强环境宣传教育工作，增强全民环境意识，加大环境保护宣传力度，积极探索新形势下公众参与环境保护的新机制和途径，形成保护环境的社会共识。一是加强环保中心工作的宣传。利用信息平台和网络大力宣传我市在污染减排、生态保护、污染防控、执法监管、队伍建设等方面的工作思路、措施和成效，使环保宣传与环保中心工作同步。二是加强环保热点问题宣传，使环保工作得到广泛的社会理解。三是加强媒体的宣传作用，促进企业环保自律，帮助其树立良好的社会形象，同时对漠视环保法律法规严重超标排污企业进行曝光整改，促进企业环保自律。四是加强环保科普知识的宣传，普及与群众生产、生活密切相关的环保科普知识、环境法律法规，把环保意识普及到群众中去。五是强化生态文明理念的宣传，推进环保文化建设。广泛开展以生态文明为核心的环保理念宣传，以绿色创建为载体，增强公众对环境问题的认知度和参与环境行动的意愿及能力。
十、加强队伍自身建设，全面打造效能团队。以党的群众路线教育实践活动为主旨，按照市委、市政府的统一部署，继续深入驻村群众工作站、社区践行“三访三化促发展解民忧”活动，努力在解决问题中提升工作水平、彰显工作成效、密切干群关系。认真学习贯彻中央、省市关于改进工作作风的文件精神和沅江市委关于改进工作作风密切联系群众的27条规定，把执行改进工作作风密切联系群众的规定，贯穿于环保各项工作之中，不断增强环境保护能力，全面提高环境保护监督管理水平。继续加强环保队伍思想、作风、组织、业务、制度五大建设，深入推进“学习型、服务型、创新型、节约型、廉洁型、和谐型”六型机关建设，进一步理顺环境执法机制和体制，进一步加强廉政勤政建设，进一步转变机关职能、规范行政行为、强化内部管理、提高办事效率、实行目标绩效考核，全力创先争优，提升团队效能，打造一支上级信任、群众信赖，企业信服的环保“铁军”。