各乡、镇、场、街道党委（工委），市直局以上单位党组（党委、工委），部分垂管单位党组（党委），市委各部、办、委、局：
现将《2015年组织工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共沅江市委组织部
2015年4月7日
2015年组织工作要点
2015年，全市组织工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国、全省组织部长会议精神和益阳市党务工作会议精神，以巩固拓展教育实践活动成果、开展“三严三实”专题教育为重点，深入推进党的建设制度改革，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设，为沅江全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市、全面从严治党提供坚强的组织保证和智力支撑。
一、着力强化理论武装和干部能力建设
1.强化思想理论武装。切实抓好党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，推动培训由领导机关向基层一线拓展，向全体党员延伸，向各级各类干部全覆盖。进一步加强理想信念、党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义法治教育，教育党员干部着力提升党性修养，严守政治纪律和政治规矩，践行法治精神。
2.加强干部教育培训。以市委党校（市行政学校）为主阵地，扎实开展干部教育培训工作。围绕“四个全面”战略布局，突出问题导向，加强干部能力培训。结合事业需要和干部知识结构需求，强化专题培训，提升干部专业化水平。完善学分制管理，进一步改进学风。依托干部教育培训网络优势，大力推进干部在线培训。
二、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果
3.持续推进整改问题落实。认真扎实开展“回头看”。坚持不懈深化专项整改，加强整改落实情况的自查、重点抽查和专项督查，推动整改落实。建立不良作风特别是“四风”问题定期检查、及时发现和快速纠正机制，健全和落实改进作风常态化制度，防止“四风”问题回潮反弹。
4.扎实开展“三严三实”专题教育活动。采取务实有效的措施抓教育，推动各级领导干部自觉践行“三严三实”要求。着力抓好正反两个方面典型教育，形成践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。“七一”前后召开以践行“三严三实”为主题的民主生活会，各级党组织书记上一次专题党课。
三、全面加强领导班子和干部队伍建设
5.加强领导班子思想政治建设。贯彻落实党政领导班子建设规划纲要，加强乡科级领导班子思想政治建设，重点抓好民主集中制建设，认真落实党委（党组）执行民主集中制的基本规则，严格执行规范党政一把手履职用权行为的若干规定。建立干部日常教育管理长效机制。着力建设信念坚定、严守党规、清正廉洁、敢于担当、实绩突出的领导班子。
6.选好干部配强班子。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，牢固树立干事创业用人导向，坚持好干部标准，健全完善干部选拔任用机制，进一步规范选任工作，不断提升选人用人的公信度。妥善做好政府机构改革干部人事安排工作，逐步消化超配干部，统筹做好市管领导班子调整配备工作，配强正职，优化领导班子的年龄、专业、经历结构，着力提升领导班子的整体功能。
7.加强干部队伍建设。认真落实《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，切实解决乡镇干部队伍中存在的突出问题，激发乡镇干部活力，鼓励引导干部在基层建功立业。加强年轻干部的培养选拔和后备干部队伍建设，贯彻《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，落实年轻干部培养锻炼、日常管理和常态化选拔使用各项工作举措，注重在经济社会发展主战场和基层工作一线培养锻炼干部，做好乡科级后备干部调整补充工作。扎实做好选调生和公务员培养管理工作，规范完善公务员录用、调任、转任、登记、考核工作，做好公务员信息系统数据维护工作，落实公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩相关工作。加强党外干部、妇女干部队伍建设。
8.深化干部人事制度改革。进一步规范干部任免工作流程。有序推进干部交流。建立领导班子和领导干部综合考核评价制度。强化日常考核、绩效考核、专项考核，加强干部德的考核，构建更多维度、更加科学的综合考核评价体系。加强考核结果的运用，坚持把考核结果与干部的“升、降、去、留”紧密挂钩，引导和激励干部干事创业。建立无任用非定向推荐优秀干部工作机制，分类掌握储备一批各方面表现优秀的好干部资源，为做好干部选拔任用工作提供客观准确的信息支撑。
9.从严规范干部档案管理。认真落实《关于进一步从严管理干部档案的通知》要求，扎实开展干部档案专项审核工作，严把材料审核、补充登记、信息确认“三关”，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范，为选任和管理干部提供可靠依据。继续做好直管干部人事档案整理改版和日常管理规范化工作。督查指导干部人事档案管理单位规范化建设工作。推进干部档案信息化建设。
四、推动从严管理监督干部常态化
10.加强干部日常管理监督。突出市管领导班子和领导干部这一重点，完善和落实谈心谈话、函询诫勉等制度，全面掌握干部的一贯表现。在严格立规、推动守规、纠正违规方面下功夫，切实让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。进一步加大领导干部经济责任审计力度，强化审计结果运用。加强对《沅江市中层干部管理暂行办法》贯彻落实情况的督查，强化对全市中层干部的监督管理。
11.抓好突出问题专项整治。继续深入整治“三超两乱”、领导干部违规兼职、“吃空饷”、违规用人等问题。加强对干部选拔任用工作全过程监督，认真落实“一报告两评议”等制度。坚持干部动议事先审查报告制度，杜绝新增超职数、超规格配备干部问题。建立健全整治“三超两乱”问题长效机制。
五、统筹推进各类人才队伍建设
12.健全人才工作机制。充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用，健全人才规划体系。健全落实人才工作报告制度、市级领导联系优秀人才制度和人才工作目标责任制。设立人才激励机制，出台优惠政策吸引高层次人才。设立“沅江市优秀人才奖”，开展优秀人才表彰活动，鼓励引导各类人才创新创业。
13.实施重点人才工程项目。按照益阳市“十百千万”人才工程建设要求，实施《沅江市“231”人才工程》。扎实推进科技特派员选派和管理工作。继续做好社会工作人才队伍建设试点工作。扶持骨干企业建立博士后科研工作站、企业研发中心、产学研基地等聚才用才平台，帮助广大中小企业引人才、引团队、引项目。
14.做好人才基础工作。分类推进六大类人才队伍建设。健全人才工作组织网络，加强人才资源信息建设，建好全市人才基础信息库，实行动态管理。有针对性地开展人才工作专题调研。大力宣传各级人才工作方针政策、重点人才工程、人才典型、成功经验做法等，营造全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
六、大力夯实基层组织基础
15.完善党建工作责任体系。推进党的建设制度改革。层层签订党建工作目标责任状，全面推行“三级联述联评联考”和村（社区、管区）党组织书记“双述双评”制度，将党委（党组、工委）书记履行基层党建工作职责情况纳入领导班子和领导干部年度考核，纳入基层党建工作绩效考核，改进基层党建工作日常考核方式，加大日常考核权重。健全党建工作问责机制，推动党委（党组、工委）书记切实履行第一责任人责任，班子成员认真执行“一岗双责”并落实好分管领域党建工作的责任。落实基层党务力量，配备专职组织干事（专干），专职从事党务工作。
16.深化基层服务型党组织建设。全面加强农村、社区、机关、学校、非公经济组织和社会组织等领域党建工作。开展以争创“阵地规范星、队伍优化星、机制完善星、党务先进星、群众满意星”为主要内容的“五星级基层党组织”创建活动，创建100个“五星级基层党组织”。开展新一轮软弱涣散基层党组织整顿工作。推行村（社区、管区）干部坐班值班制。着力建设规范化服务场所，规范建设标准、标识标牌、功能布局、窗口设置、办事流程等，强化村级活动场所“一室多用”功能。全面推进乡镇场街道便民服务中心、村（社区、管区）便民服务站（点）建设。清理规范村（社区）公共服务事项。大力推进在职党员进社区报到服务群众活动，开展市直机关干部到社区坐班试点工作。
17.加强基层党组织队伍建设。实施村级组织带头人“骨干工程”和“青苗工程”，开展加强教育培训、加强整顿转化、加强互帮交流、加强激励保障的“四个加强”活动，全面加强基层党组织书记队伍、基层党组织班子队伍、基层党组织后备干部队伍建设，提升村级组织党员干部的履职能力和水平。抓好基层党组织书记专题培训工作，对全市基层党组织书记进行轮训。从优秀村（社区、管区）党支部书记中考录1名公务员。继续抓好“第一书记”、党建联络员和党建指导员三支队伍建设。抓好大学生村官工作，加强管理考核，鼓励优秀大学生村官留村任职，采取有效措施促进大学生村官有序流动。抓好“农民大学生培养计划”的组织实施。
18.改进党员发展和教育管理服务工作。推行“群众推优入党”和党员发展“联审制”。健全组织生活会、“三会一课”、党员党性定期分析、党员帮扶关爱等制度，推进党员民主评议和不合格党员处置。以支部为单位对党员组织关系和“空壳支部”进行梳理排查，加强流动党员管理，健全党员管理台账。加强党费收缴、管理与使用。扎实开展“党员一日捐”活动，加强“心连心党员关爱资金”管理。推行党员积分制管理办法。开展“七一”庆祝活动，表彰一批优秀共产党员，营造比学赶超氛围。严格审批程序，规范领导干部因私出国（境）管理。抓好远教站点设备更新升级、党员教育“三上”工程、党员教育技能培训、党员教育专题课件制作等工作。
19.稳步推进基层民主建设。全面推行“一核心三组织五基本”（以村党组织为核心，发挥村民委员会、村务监督委员会、村经济合作组织作用，落实承诺制、村干部值班和周例会制、为民服务全程代理制、党员管理积分制、“四议两公开”制）和“一体三化”（建立社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”的治理体制，完善以信息化支撑、网格化治理、社会化服务为主要内容的社区治理服务体系）治理模式。继续推进“四位一体”村级基层治理机制改革。适时组织并指导各级党代表开展调研视察、倾听民声、建议征集等履职活动。继续指导已经试行乡镇党代会年会制的乡镇开好年会。加强党代表资格管理，做好党代表联络工作。
20.加大基层工作保障力度。继续对村级活动场所进行提质改造。开展社区无办公场所“清零”和达标提质行动。改善乡镇干部办公和居住条件，继续推进“五小”设施建设。认真落实基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险待遇，建立基层干部报酬待遇稳定增长机制。大力发展壮大村级集体经济，全市重点扶持50个村集体经济的发展。
七、从严打造模范部门和过硬队伍
21.加强组工干部队伍能力建设。按照讲党性、重公道、业务精、作风好的要求，不断提高组工干部队伍的整体素质和能力水平。实行部机关干部日常联系基层党建工作制度。充分发挥部机关“读书会”的作用，办好“组工大讲坛”，开展系列竞赛活动。组织全市组工干部深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，增强组工干部政治纪律、政治规矩意识。
22.加强作风建设和规范化建设。坚持从严治部、从严管理，扎实开展“三严三实”专题教育和“创建先进集体、争当先进个人”活动，忠实践行“讲政治、重公道、业务精、作风好”的标准，着力打造精准公道、务实创新、服务奉献、人文澹定、勤勉清廉的组工文化。认真执行组织部门各项管理制度、工作制度和组工干部日常行为守则。坚持和完善组工干部业绩登记和考核制度。不断提高组织工作规范化和科学化水平。
23.加强调研信息和组织宣传工作。实行组工干部定期调研制度，坚持组织部门务虚研讨工作制度。做好组织工作创新项目的组织、指导、督办工作。加强调研信息和网络宣传工作。对组织工作重点调研课题实施项目化管理，抓好重点课题调研成果的转化运用。充分发挥沅江电视台党建专栏、沅江党建网、《沅江组工》、手机党校等宣传媒介作用，及时宣传推介组织工作。加快组织部门信息化建设，规范“大组工网”网络及相关信息系统的管理应用。
